市工商局局长述职报告

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2009年是建国60周年，是全面开展深入学习实践科学发展观活动年，是国家扩大内需政策集中实施和抢抓机遇应对金融危机的关键年，也是工商部门停征“两费”后全面推进职能转型的第一年。工商部门面临新的形势、新的机遇、新的挑战。一年来，在市委、市政府和省局的领导下，市局领导班子带领全市系统干部职工，坚持以科学发展观为指导，紧扣全市经济社会发展总体目标，立足思想观念转向，推进职能转型升级，重点抓好“五个突出”，着力提高“五种能力和水平”，充分发挥工商部门在扩内需、保增长、调结构、重民生、促和谐中的职能作用，为促进全市经济平稳较快增长作出了贡献。现将本人的述职述廉报告如下：

一、认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，推进工商工作科学发展。

认真按照市委和省局党组的部署，联系工商部门的实际，立足真学、真懂、真用，查找出了在落实科学发展观方面的差距，破解不适应，不符合科学发展观的思想观念和工作方式，解决了一些影响和制约工商部门科学发展的突出问题，实现了“党员干部受教育，工商工作上水平，人民群众保实惠”的目标。一是进一步增强了大局意识，自觉把工商工作放在党委、政府工作全局中去思考，把工商工作放到经济社会发展大局中去谋划，增强了工作的主动性。二是进一步增强了加快推进工商转型升级的意识，组织全市系统干部职工开展停征“两费”后职能转型升级大讨论，及时制定了推进职能转型的实施方案，明确转型的意义、目的、目标、任务、重点和关键，基层单位的职能、人员配置进一步优化，考核机制进一步完善，有力地促进了“收费型”工商向“服务监管型”工商的转变。三是进一步增强了工商服务、监管的责任意识，引导全市系统干部职工克服“两费不收了，工作压力小了，责任减轻了”的错误思想倾向，组织开展“千名干部职工联千企送、帮、扶、保”活动，开展“作风建设年”、“能力建设年”活动和创建“五型”机关活动，树立服务发展第一要务，加强监管第一责任的理念，建立和完善“确责、履责、问责”机制，增强了各级领导和干部职工学习实践科学发展观，推进工商转型升级的责任感和紧迫感，工商部门服务发展、监管执法、消费维权、依法行政、队伍建设等方面的能力和水平进一步提高，形象进一步改善，党委、政府和社会的满意度进一步提高。

二、坚持服务、监管“两手抓”，工商行政管理职能作用进一步发挥。

1、服务市场主体发展。1—10月，全市新发展各类市场主体23069户，比上年同期增长8.4%,其中内资企业增长6%，注册资本增长12%，私营企业增长9.1%，注册资本增长23.3%，个体工商户增长8.66%，注册资本增长20.55%，外商投资企业与上年同期持平，农民专业合作社增长189.41%.

2、积极推进商标战略。1-10月全市新申请商标注册750件，比上年同期增长12%，新增注册商标428件，增长11%，新申请地理标志注册4件，已注册1件，认定省著名商标65件，驰名商标3件。市局被国家工商总局授予“商标工作先进单位”，安琪酵母被国家工商总局评为“国际商标注册十强”，“土老憨”、“秭归脐橙”、“××蜜桔”、“三宁”、“人福”分别被中华商标协会授予荣誉。

3、帮扶中小企业融资。办理动产抵押登记317件，为企业融资25.55亿元；办理股权出质登记188件，出质股权11.05亿元，融资14.83亿元。办理了全省第一笔浮动抵押登记。

4、服务订单农业发展。全市签定农业订单10.05万份，订单标的19.62亿元，分别比上年增加94份、1934万元，订单涉及种养殖面积280.12万亩，签约农户10.32万户，增加3090户。

5、开展重点项目跟踪服务。全市系统确立重点项目和重点企业440户，确定专班专人上门指导、跟踪服务，帮助解决具体问题12件，听取意见和建议50多条。

6、着力加强市场监管执法。一是突出食品安全监管。开展各类专项整治，检查食品经营户78561户次，监测食品96批次，快速检测5466批次，查处食品安全案件361件，罚没款103.9万元，查扣不合格散装白酒3525公斤，非食用物质和食品添加剂67公斤，收缴病死猪肉和白条肉6570公斤。建立食品安全示范店378个。二是规范农资市场秩序。抽检化肥204批次，查处农资违法案件160起，案值130.73万元，罚没款51.99万元，没收不合格化肥96.2吨，农药1750公斤，取缔无照农资经营42户。三是开展查侵权、打假冒执法行动。检查经营户9088户，受理企业诉求31件，消费者投诉63件，查处侵权假冒案件194件，案值239.65万元，罚没款115.8万元，为企业挽回经济损失31.08万元。四是开展打击传销和治理商业贿赂。与公安部门密切配合，侦办传销犯罪案件27起，刑事拘留99人，逮捕30人，劳教32人，治安拘留22人，遣返传销人员1743人。查处商业贿赂案件16件，案值193.44万元，罚没款104.13万元。五是开展广告专项整治，查处虚假违法广告案件86件，罚没款32.18万元。三是开展安全生产整治。取缔无照经营115户，查处超范围经营130户，责令变更登记73户。七是开展黑网吧专项整治，查处黑网吧137户，取缔4户，停业32户，责令改正25户，切断网络信号7户，查处案件69户，罚没款12.75万元。八是加强执法办案工作。全市系统共查处各类违法违章案件2152件，罚没款906.76万元，分别比上年同期增长12.6%和15.4%。

7、深化消费维权工作。巩固和提高维权站点建设。全市建立维权站点1968个。受理消费者咨询15911件，申诉2382件，举报964件，申诉办结率99.2%，举报办结率98.3%，为消费者挽回经济损失182.32万元。当阳市两河镇赵闸村维权员张青山被评为“3.15特别贡献奖”。

8、强力推广“远安监管模式”。为深化监管方式改革创新，推进职能转型升级，将远安县局自主开发的市场主体定点定向电子监管系统在全市系统推广运用，并正在制定推广“远安模式”三年规划，坚持一年打基础，两年抓规范，三年抓提升，建立比较牢固的打基础、管长远的监管执法机制。

三、注重抓班子带队伍，提高工商转型升级能力和水平。

1、突出领导班子思想作风建设。以学习实践科学发展观为契机，充分认识在推进职能转型中加强市、县局领导班子建设的重要性，坚持带头抓好中心组学习，带头坚持民主集中制，带头参加民主生活会，组织开展“五好”班子创建，组织完善领导班子考核办法，抓好“一把手”的监督管理和“四不具体分管”的落实，认真执行干部选拔任用条例，深入调查研究，针对领导班子建设存在的问题制定解决措施和办法。针对去年注册分局主要负责人出现的违法违纪问题，组织开展了“小金库”和行政处罚执行专项清理，查处了一批违纪违规行为。今年在学习实践活动中，自己动手撰写讲稿，为领导干部进行了“联系部门实际，解决突出问题，深化学习实践活动，推进党风廉政建设”的辅导讲座，还为县市局领导班子能力建设培训进行了讲座。在学习实践活动专题民主生活会上，带头解剖自己，查找问题，分析原因，开展批评与自我批评，并派出班子成员参加了县市局、分局领导班子专题民主生活会。通过加强班子建设，市局和县市局领导班子思想作风进一步加强，践行科学发展观，推进工商转型升级的能力和水平进一步提高。

2、突出干部队伍能力建设。以开展“执行力”大讨论、文明执法教育和能力建设年、作风建议年为契机，从加强思想政治教育入手，采取多种措施解决干部在停征“两费”推进职能转型中激情缺失、能力缺失、责任缺失、文化缺失等问题。在开展怎样推进职能转型大讨论的基础上，制定教育培训计划，开展机关干部“六能”、基层干部“六会”练兵比武和“岗位能手”评选，并坚持组织“讲师团”下基层巡回培训，解决基层干部不懂、不会干的问题。特别是通过推广“远安模式”，一大批不会监管执法的干部的能力有了明显提高。

3、突出推进法治工商建设。认真组织实施执法“三制”，深化法治教育培训，开展法治考试和法规知识竞赛，开展专项执法检查、执法监察、执法评议，发现和整改存在的的问题，树立依法行政典型，及时纠正和查处不作为、乱作为、慢作为等行为；组织制定了行政处罚自由裁量权暂行规定和行政许可流程再造、并联审批办法，促进了严格执法，公正执法，廉洁执法和文明执法，提高了工商执法公信力，体现了“亲民工商”。

4、突出党风廉政建设。认真履行党风廉政建设负总责，承担第一责任人的责任，组织抓好党风廉政责任制的任务分解和落实，加强责任制的检查，督促领导干部履行“一岗双责”、落实责任分解、重大事项报告、目标责任制考核和责任追究；组织研究制定廉政风险防控管理办法，针对食品安全监管任务重、责任大的实际，提出了“只有尽责，才能免责”的工作理念，并制定了食品安全监管风险防控具体管理办法；加强人、财、物的管理，开展“小金库”的清理整顿，加强停征“两费”后的财务预算编制和管理；深化政务公开和廉政文化建设，加强对“禁令”执行的监督检查，组织开展基层工商所干部向监管服务对象述职述廉，接受群众监督；加强信访工作和网上诉求的办理，基本做到件件有结果，事事有回音；加强纪检监察工作，加强执法监察和案件查处，对发生的违纪违规问题依法依纪严肃处理。

5、突出改善干部职工工作生活条件。组织新建了伍家岗分局、工商所办公楼，为大公桥工商所购买了办公场所；较好地解决和落实了干部职工的津贴补贴政策和经费预算；合理运用财力，加强信息化建设和执法装备建设；加强离退休干部管理工作，认真落实相关政策，尽力让老同志满意。

6、突出自身的廉政建设。在认真履行严格教育、严格管理、严格监督的同时，带头遵守廉洁自律各项规定和各项规章制度，管好自己，管好家属，管好身边的人员。去年在开展廉洁自律专题民主生活会上，对存在的收受礼金的问题进行了自我检查，并上交了违规收受的礼金。

四、存在的主要问题和整改措施

由于任职时间过长和年龄过大等原因，近两年思想上有滑坡现象，曾多次向上级汇报不想干了，存在等、靠思想，工作抓得不紧，作风不够深入，工作标准不高，给工作带来了一定的影响。同时，由于受社会上不良风气的影响，存在自觉不自觉地接受烟酒、土特产等礼品的现象。

针对存在的问题，本人将以对党对事业高度负责的态度，认真履行好领导职责，坚持站好最后一班岗，为推进工商转型升级作出不懈努力，为服务全市经济社会发展尽职尽责，尽心尽力。