物价局行评工作述职报告

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尊敬的各位领导、各位评议代表：

首先感谢各位长期以来对物价工作的关心、重视和支持。下面，我代表局领导班子向各位评议代表作述职报告，请予评议。

今年以来，*区物价局在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的关心支持下，始终把促进经济发展、维护社会稳定、解决好关系人民群众切身利益的价格问题作为物价工作的第一要务，认真落实价格调控和治乱减负目标责任制，强化价格监管和服务，大力开展价格诚信活动，不断加强政风行风建设，深化价格服务进社区工作，使得价格管理水平和服务质量得到全面提升，为区域经济发展和社会稳定作出了新的贡献。

一、坚持依法治价，切实履行价管职能

今年是物价形势最严峻的一年，由于受国际石油、粮食价格上涨和国内猪肉价格上涨等因素影响，全国CPI指数一直在高位运行，市场物价已成为社会关注的热点问题。在面临着空前压力很大的情况下，我局认真履行“调控、管理、监督、服务”职能，在政府关心、群众关注的价格热点、难点问题上做了富有成效的工作。

（一）加强组织领导，落实目标责任。一是认真分解目标任务。市“两个目标”下达后，区政府专题部署，明确由分管副区长专门负责，制定《*区2008年价格调控和治乱减负目标责任制实施意见》作一级分解。我局会同区发改局将各项指标和目标责任，二次分解到区教育、卫生、建设、房产、劳动等15个责任部门。再由各责任部门三次分解，具体目标落实到科室和基层单位。区政府、责任部门和职能单位，层层签订目标责任书，全区形成了职能部门具体抓，责任单位深入抓的格局，做到责任落实到位、到岗、到人头。二是定期检查考核。结合我局目标责任制考核办法，实行季度考核、半年考核和年终考核，并建立“一局一档”目标管理台帐。三是开好三个会，即年初目标分解签字会、半年工作推进交流会、全年工作总结会，确保目标责任制的落实。同时对不达标的责任单位实行一票否决，不得参加先进评比并追究领导相应责任。10月份，区政协主席会议专题听取了我局落实两个目标责任制情况的汇报，区政协领导通过现场观看、现场汇报、现场点评，对我局近年来所做的价格调控和治乱减负工作给予了充分肯定和高度评价。

（二）建立工作制度，强化收费管理。一是严格收费许可证年审制度。上半年，我会同区财政局、区监察局等部门以收费许可证年审、换证为契机，对我区在册的210个收费许可证进行了严格年审。通过认真审验共注销收费许可证26个，更正错误15处、清理空挂项目8个、重新换发收费许可证50个。年审率达到100%。目前全区共发收费许可证184个。2007年全区行政事业收费金额共16324.56万元，占全区财政收入5.26%。其中行政性收费417.88万元，比上年减少33.5%；事业性收费比上年增长35.3%；经营性收费354.8万元，比上年增长39.1%。二是实行收费公示制度。各责任单位坚持向社会公示收费项目、标准、范围和依据，全区共设立社区公示栏（牌）64个，学校公示栏（牌）36个，医院公示栏（牌）34个，景点公示栏（牌）10个，行政事业单位公示栏（牌）24个。我局为区政务大厅里的收费单位统一制作了公示牌。还结合国家、省取消部分行政事业性收费项目的通知，以及区非税收入管理制度改革，对全区各机关行政事业性收费项目进行了一次全面清理，对涉及的5家行政机关的6项收费项目及时通知注销和变更。为增加收费透明度，及时将收费项目、标准，通过网络公示，扩大社会宣传面、知情面。三是建立企业付费情况监测制度。我局选择了20家不同类型的企业作为监测点，经常上门走访服务，了解企业付费情况，传达价费政策，倾听企业呼声，及时帮助、解决企业遇到的价费问题和其它困难，有的行政部门借企业办理年检和其它行政许可事项时搭车收费问题得到了纠正。截止日前已累计印发涉企收费目录2000册。四是坚持定期检查考核制度。继续实行价格调控和治乱减负目标责任制的百分制考核办法，开展日常、半年和年终考核，并把目标责任制的检查考核与教育、医药卫生、房地产等专项检查结合起来，开展联合执法检查。今年我局和区纪委联合对全区行政事业性收费、医疗价格、教育收费等开展了专项检查，加大目标责任制检查考核力度，起到了很好的效果。五是实行社会监督制度。我局聘请了10名行风监督员、46名社区义务物价员，及时反映和监督群众生活中发生的乱收费问题，加强对收费的监督。

（三）落实价格干预措施，确保价格稳定。根据国家要求，从1月31日起部分重要商品及服务实行临时性价格干预措施，为保持市场价格基本稳定，我们主要采取：一是加大监测力度，提高监测频率。对米、面、油、肉、奶、蛋等6大类100余种重要商品和服务价格建立严格的监测报告制度，加强农贸市场、大型超市的价格监测，监测范围涉及粮油、蔬菜、肉类、水产、水果等100多个居民生活必需品。利用南京市价格监测网为平台，实行一周三报价格监测信息，对重要商品和特殊时段实行“日测日报”。分析价格形势，编发我区物价动态简报，供领导和有关部门参考。二是积极开展宣传，强化企业价格自律意识。召开了由各大食品经营企业参加的价格政策提醒会，向企业和经营者发放《价格法》、《临时价格干预措施实施办法》以及实行明码标价、禁止价格欺诈提醒函等宣传资料，指导企业自觉遵守价格法律法规，提高企业和经营者价格自律意识。制作价格干预政策宣传展版，深入企业、社区进行巡展。三是加强市场监管，规范价格行为。重点检查串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等不正当价格行为，在检查中对少数商户存在惜售、标价不全、调整标价不及时、促销标价不规范等现象，进行批评教育，并帮助完善了明码标价。区四套班子领导、区人大代表、政协委员以及相关职能部门，还进行了两次市场物价检查。四是严格执行减免鲜活农产品销售环节收费政策。为保障春节雪灾期间的市场供应和价格稳定，我们对相关部门执行车辆入场费、市场管理费减免政策进行监管，共减免40多万元。五是坚决执行临时价格补贴联动机制。据统计，我区1-9月，共为低收入群体发放临时价格补贴148.405万元。国务院纠风办领导6月份来我区时，察看了进香河集贸市场、锁金四村社区，对我区价格水平平稳，价格监管得力，老百姓生活有保障表示非常满意。

（四）开展专项检查，规范价格秩序。一是开展教育收费专项检查。我局把“价格服务进校园”活动与开展教育收费专项检查相结合，对今年义务教育阶段学生全面免费提供教科书政策落实情况进行检查；对幼儿园不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费进行监管；对公办高中招收择校生“三限”政策（限分数、限人数、限钱数）进行监督；对十三中高中教育成本进行了监审；取消了从学生伙食费提留10%作为管理费的不规范做法。开展“规范教育收费示范区”活动，组织全区中小学校长进行价格政策培训。教育乱收费的投诉明显下降。二是开展医疗价格专项检查。根据国务院纠风办等六部委关于开展医疗服务专项治理的通知精神，我局联合区纠风办、区卫生局等单位，重点对*医院等4家卫生医疗机构医疗服务价格、收费标准、药品及耗材价格进行了专项检查。并与区卫生局联合下文，进一步加强全区医疗单位的价费公示。帮助全区8个社区医院全面建立了收费标准和药品价格电脑触摸屏查询系统，实行社区医疗价格公示，使群众看病交费明白，就诊费用大幅降低。针对群众投诉养老院存在超标准收费和擅自立项收费问题，我局联合区民政局、区养老院协会召开全区18家养老院领导会议，发放了价格提醒函，并进行政策宣传和价格培训。三是开展商品房价格专项检查。认真执行我市以稳定房价、规范秩序为重点，以“一房一价”为核心内容的价格调控政策（简称“房价新政”），对普通商品住宅实行政府指导价管理。今年共审核新月、凯丰、中冶、中惠等房地产开发公司普通商品房和公寓开发项目5个，面积36.27万平方米。通过加强服务指导，强化监督检查，房地产市场价格秩序得到规范、房价过快上涨的势头得到了有效遏制。四是开展旅行社价格专项检查。根据市物价局、市旅游局《关于规范旅行社明码标价行为的通知》精神，召开了“*区规范旅行社明码标价行为”的专题工作会议，会同区旅游局共同开展了“规范旅游行业明码标价”为主题的专项检查。对最新旅游业价目簿、价目表和电子显示屏格式如何规范填写做了详细的讲解和培训，在对全区57家旅行社检查中发现的没有按新规定明码标价、标价不规范等行为，及时进行提醒告诫，限期整改。共处理3家罚款6300元。为促进我区旅游产业健康发展起到了积极作用。

（五）规范明码标价，倡导明码实价。今年重点抓好100家大商场，大市场明码标价典型示范工作，并着重打造“珠江路明码标价示范街”。一是举办了“*区百家企业物价员培训班”，全区二十多个行业100多家企业单位的负责人和物价员参加了培训。二是建立了百家企业价格管理人员网络。形成单位有负责人管物价、有专职物价员、下属柜台经营户有负责人的企业物价管理队伍。三是主动指导服务。重点对全区主要干道沿线，窗口单位，大市场，大商场，大超市经营户开展服务指导，发放《关于依法实行明码标价、禁止价格欺诈》提醒函1300余份，引导各经营户增强自觉遵守明码标价及有关价格法律、法规意识。同时组织物价干部、义务物价员加强对珠江路明码标价检查指导和规范工作。四是倡导明码实价。7月份，我们选择金鹰天地、德基广场、香港新世界、南京商厦等10家有影响的大商场作为倡议单位，向全区商业企业，特别是百货行业倡导明码实价，促进价格诚信，并在徳基广场举行大型现场会，组织全区300家企业负责人现场观摩，在全社会产生较大影响。同时我们开展了“三信三优”评比，推动了诚信经营。今年新培育了37家市级“三信三优”参评单位。举办了6次价格法规知识讲座和宣传活动；向企业发放“价格诚信事”音像资料50份；帮助企业制定了一套“企业内部价格管理制度”。为“三信三优”单位提供价格培训、咨询服务500人次，召开经验交流会5次，协助“三信三优”企业解决价格问题10余件，定期发放最新价格政策和宣传资料4000多份，促进了企业健康发展。

（六）关注民生价格，创新价格服务。按照国家发改委开展价格服务进万家活动的要求，我们结合我区实际，充分发挥我区社区服务的优势，认真开展了价格服务进社区活动。通过活动的开展，取得了很好的成效。5月份，市物价局在我区召开了价格服务进社区工作现场观摩会，7月份，我区作为全国唯一的区县代表，在全国价格工作会议上作了经验介绍，大会对我区价格服务工作给予了充分肯定，在全国物价系统产生了较大的影响。

一是明确五进工作目标。我们把价格服务进社区活动与区委提出的打造“全国和谐社会样板区”紧密结合起来，把构建和谐社区的理念融入价格工作实践中去，强调把推进基层物价工作要把社区作为主战场，明确了“人员队伍进社区，价格公示进社区，信息咨询进社区，接访受理进社区，监管服务进社区”的五进工作目标，让物价干部走进社区，服务基层，让群众了解物价政策，收费标准，做到明明白白消费，让社区内的企事业单位规范价费行动，做到诚实守信。二是构筑八有服务载体。（一）有社区价格监督站。全区设立8个社区价格监督站。（二）有街道价格监督协会。通过自愿、自治形式，由社区内超市、农贸市场、医院、学校等单位组织起来的街道价格监督协会，定期开展活动。（三）有社区物价员队伍。聘请的64名社区物价员，以及200多家大型商场建立的500余名物价员队伍，形成了价格工作组织网络。（四）有大型公共电子显示屏。在人员较为密集的社区、广场、商场、农贸市场门前，树立大型电子显示屏，滚动播出价格政策、价费咨询、投诉办法等，广泛宣传价格常识。（五）有价格信息网络终端。在全区8个街道和64个社区居委会服务大厅建立了价格信息服务网服务终端，开辟了价格服务的“绿色通道”。（六）有社区价格宣传栏。价格宣传专栏覆盖64个社区，及时公示与群众生活密切相关的物业、停车、老年公寓等价费标准。（七）有价格宣传巡回展版。制作了3套宣传展板，每个月在全区各社区广场、企业网点组织巡展。（八）有价格服务手册。印制了30000册《价格服务手册》，免费向群众发放。三是围绕群众关注的热点价格问题开展服务。如自去年以来，因食品价格上涨引起一些群众不满情绪，我们充分发挥社区义务物价员、街道价格监督协会的作用，利用电子显示屏，社区价格公示栏，社区网络平台等，大张旗鼓地进行正面宣传，对社区重点商店、超市进行巡查，对借机涨价的一些苗头及时纠正。以及重点抓好社区医疗价格服务，规范教育收费行为，加强社区物价收费管理、停车场收费管理、老年公寓收费管理等，维护了群众的权益，使群众在我们的服务中得到实惠。今年是价格法颁布十周年，我局隆重开展了大型广场纪念活动，组织数千名群众开展《价格法》知识竞赛，向群众免费赠送印有价格法宣传内容的雨伞200把，扩大了社会影响。四是发挥“五员”队伍作用。区物价局充分发挥企业物价员、社区物价员、物价信息网络员、收费员和行风监督员这“五员”在社会各层面上的作用，在价格政策宣传、市场价格监测、价费行为督察以及价格服务监督等方面全方位开展工作。“五员”覆盖全区，保证价格服务工作无盲点，形成了纵向到底、横向到边的价格服务网络。

（七）拓展价格认证领域，为经济社会发展服务。今年，我们以创建规范化价格认证中心为抓手，在加强组织领导、业务建设、基础建设，以及强化为公检法司及行政执法机关服务意识的基础上，进一步拓展促进区域经济发展的价格认证服务。今年承担了钟灵街集体土地拆迁房屋评估、补偿价格认定工作，快速度、高效率的处理了一起200多件小商品价格认证工作，为创建文明城市做出了积极的贡献，受到*门街道的好评。截止目前，完成涉案财产价格鉴证231件，标的额287.59万元。今年已被评为省级规范化价格认证中心。

二、扎实开展评议，加强机关效能建设

1、认真开展民主行风评议。我们本着两个目的来开展行评，一个是加强思想建设、党风廉政建设和精神文明建设，二个是聘请敢提意见的人担任监督员（如薛正毅委员）来加强社会监督，达到改进和提高价格工作效能。为切实做好我局民主评议行风工作，我们制定了方案并逐步实施。一是召开了行风监督员座谈会，认真听取了来自各层面的10名行风监督员对物价局行风建设的意见和建议。二是向服务对象、社区群众以及相关企业发放行风评议征求意见问卷调查300多份，收集意见和建议30多条。三是召开局中层干部专题分析会，对群众意见和建议进行审议，并逐一对照检查“过堂”，分析原因，边整边改。四是制定了10条整改措施，严格5项服务承诺制度，完善了8项规章制度，认真进行整改。

2、加强机关作风建设。通过开展“三比”找差距思想解放大讨论，即“与先进区县物价工作相比、与当前物价工作要求相比、与区委、区政府“四个超常规”、“三破三立”要求相比”，找差距、找症结，破常规、谋创新。初步找出了视野不开阔、服务不到位、办法不够多、业务技能有待提高等主要问题。为此，我们着重提倡一个精神，即“尽职尽责、和谐奋进”的*物价精神。树立五种意识，即大局意识、责任意识、创新意识、法制意识、形象意识。实现四大转变，即变坐等服务为上门服务；变事后服务为事前服务；变被动服务为主动服务；变一般性服务为针对性服务。完善三项机制，即领导班子分工协作机制；二级目标考核激励机制；干部专题学习培训机制。使得我局干部思想作风建设得到进一步加强。

3、积极开展文明城市创建活动。积极开展“万名干部进万家、了解民意办实事”活动，采取“个十百千”工作法，即印制五千个宣传价格政策的环保袋向群众发放；走访入户进百家；开展价格咨询、召开群众和企业座谈会等各项活动十次；为结对社区办一批实事。进户走访了100多家，整理并及时反馈意见和建议60多条，召开社区群众、企业座谈会5次，举办专场价格咨询活动5次，发放价格宣传品（环保袋）3500多份。为社区修建宣传橱窗、宣传栏7处。

4、强化权力阳光运行机制。根据区政府“权力阳光运行机制”建设需要，对行政执法依据、工作流程、服务时限等进行了认真梳理，进一步强化依法治价行政效能。一是完善政务公开制度，将执法依据、执法程序、处罚标准、服务承诺等全面公示，群众想知道什么就公开什么，增加行政透明度。二是全面推行岗位责任制、责任追究制、公务回执制、申告查实待岗制等执法责任和公示物价局收费项目、业务工作流程、业务办理服务承诺、首问负责制度、廉政承诺制度等五项承诺。三是严格规范执法程序。坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”价格违法案件处理24字方针，重大行政处罚决定由集体讨论决定，至今未发生一起行政复议和行政诉讼案件。

5、认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，坚持重大问题集体讨论研究决定、日常工作例会研究等工作原则，同时要求班子成员进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持党的优良传统，坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，保持清正廉洁，切实改进作风，以良好的自身形象为全体干部职工作好表率。

一年来，我们紧紧围绕“团结、务实、高效、廉洁、创新”的思路，采取积极有力的措施，狠抓了班子自身的思想、纪律、作风建设，不断提高了班子的凝聚力、战斗力和号召力。认真执行和落实了党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，严格按照“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”的要求，时刻做到自重、自省、自警、自励，树立了局领导班子廉洁高效的良好形象，为做好各项工作提供了有力保证。

三、认真梳理问题，全面落实整改措施

通过自查自纠并结合第二阶段从各方面征集到的30条意见和建议，经归类整理成3大类主要问题，即：一是价格政策宣传不够；二是服务主动性不够，沉不下去；三是明码标价，价格诚信建设工作做得不够。为此，结合明年工作，我们制定出切实可行的整改措施全面加以落实。

（一）坚持抓好价格调控和治乱减负目标的落实工作。明年我区将全面实行行政事业单位非税收入改革，我们将以此为契机，进一步抓好两个目标落实工作。一是进一步完善目标任务的分解落实工作；二是认真做好行政事业收费年审发证工作；三是对全区各单位收费员进行业务培训；四是全面实行收费公示。对行政事业收费、医疗收费、教育收费、物业收费、停车场收费等群众关心的收费项目，实行全面公示。五是加强对责任单位的检查监督，对取消的收费项目和降低的收费项目，以及各项优惠政策做好跟踪督查，确保各项收费政策落实到位。并与区纪委、区发改局、区财政局共同做好有关协调工作。

（二）围绕社会价格热点开展专项检查。一是开展教育收费专项检查。继续执行公办高中的“三限”政策执行率达100%，完善义务教育阶段一费制政策，规范幼儿园收费，以及开展规范教育收费示范区创建活动。二是开展医疗收费专项检查。认真贯彻执行新的《药品定价法》完善“单病种”收费政策，完善社区医院药品零差率政策，以及医疗服务收费政策。同时对社会医疗机构和药店加强医疗价格管理。三是开展汽修行业专项检查。调研和掌握全区汽修市场收费情况，做好配件价格和工时定额价格的明码标价，查处和纠正不合理的收费行为。同时聘请若干名专家配合专项检查，为我区价格管理献计献策。

（三）规范企业价格行为，健全价格诚信制度。1、全面推进明码标价制度。着重在质和量上进一步提高。明年全区主要商业企业明码标价率提高到100%，规范率提高到95%。重点抓好全区主要干道沿线商业企业，新街口、火车站、南京汽车站、1912时尚街区等窗口地区，与群众日常生活密切相关的大商场、农贸市场、超市，以及珠江路科技街等。要分层次分行业的进行有效推进，形成一大批行业示范店，一大批规范店，一大批普及店。并且要根据严格电子、汽配、服装等行业特点，研究探索符合行业实际的标价模式。同时要进一步倡导明码实价，巩固和扩大德基、金鹰天地等10家示范店的经营成果。2、全面开展企业价格培训。将分期分批组织企业有关领导、物价员开展价格业务培训，全年计划举办培训班四期，共2000人次，使企业有关人员了解价格政策、法律法规和有关工作要求，提高企业的价格管理水平。计划用三年时间将全区主要企业物价员培训一遍，并办法物价员证书。3、建立重点企业联系制度。对今年100家明码标价示范企业，明年将作为重点企业进行定点联系，开展与企业家交友活动，主动为且提供服务，进一步完善物价员队伍建设和提高物价管理水平，使百家企业成为名副其实的价格管理示范企业。4、扎实开展“三信三优”活动。明年通过认真开展活动，新增区“三信三优”单位。一是要加强与工商、质监部门的协调配合，制定工作计划，定期研究有关工作，做好责任分工。二是扩大宣传，使企业明白活动的具体要求，把“三信三优”作为自身发展的自觉行动。三是深入企业指导服务，打好创建评比基础，完善企业内部管理制度。四是开展观摩交流活动，及时总结经验，形成各自特色亮点，提高活动水平。

（四）深化价格服务进社区活动，努力提高群众满意度。要巩固和深化我区价格服务进社区工作的品牌特色，深入推进“五进八有”的服务形式，切实让干部主动服务基层，让群众了解物价政策，让企业规范价格行为。尤其要受益于群众，提高群众的满意度。重点要在以下四个方面取得新的作为：一是加大宣传的力度。要根据群众的实际需要，突出惠民性进行宣传，让群众多了解一份物价政策，少花一份冤枉钱，切实增强群众的维权能力和对政府物价工作的理解。二是各街道要形成各自服务特色。在全面推进的同时每个街道重点突出1个社区，全区重点突出10个社区，因地制宜，做出不同亮点。三是完善“八有”服务载体，使各个载体都充分发挥好各自的作用，形成综合优势，进一步促进价格形成、价格监管和价格服务工作。四是各科室要处理好科室工作与社区服务的关系，把二者结合起来，统筹兼顾做好价格服务，创出新的工作特色。

（五）加强机关内部管理，增强干部综合素质。1、坚持二级量化考核制度。结合区政府新的考核办法，进一步完善物价局二级考核措施，将工作责任落实到各个相关科室，各个相关责任人，做到人人有责任，人人有压力。同时加强督办，每季度实行检查考核，确保各项任务落实完成。2、加强业务学习和工作研究。全年继续举办10个物价专题学习和研究，进一步提高干部的业务能力。各科室要结合物价工作的新情况新问题开展工作研究和调研，不断创新工作方式，全年形成1-2篇调研文章。并及时做好信息报送工作，确保信息工作在市、区名列前茅。积极开展提“金点子”建议活动，对有价值的“金点子”建议，经评审小组认可给予奖励。3、加强机关作风建设。围绕物价工作让群众满意的根本目标，进一步发扬“尽职尽责、和谐奋进”的*物价精神，进一步树立大局意识、责任意识、创新意识、法治意识和服务意识等五个意识，切实将作风建设提高到新的水平。一是认真落实创建文明城市三年刚要明确的五项目标任务。二是认真兑现向社会提出的五项承诺，即：收费公示、业务流程、办事时限、首问负责制、工作纪律。三是深入推进价格服务进社区，进一步转变工作作风，为企业、为群众办实事。四是发挥行风监督员作用，经常开展一些活动，主动接受社会监督。

各位评议代表，这次行风评议是物价部门接受群众评议、社会监督，全面提高物价干部队伍整体素质的良好契机。在此，我们表示将以此次政风行风评议为新的起点，积极探索适应*区经济发展新情况、新形势的新思路、新举措，为我区的大发展作出新的贡献。