人防办工作述职报告

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2008年5月以来，在市委、市政府、××军分区和省人防办的正确领导下，市人防办（民防局）深入贯彻科学发展观，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中全会和总书记在视察江西时的重要讲话精神为指导，紧贴市委、市政府提出的“保增长、保税源、保工资、保运转、保民生、保重大决策落实”的“六保”目标，突出抓好指挥工程建设和人防应急能力建设，以奋力争先创一流的精神状态，全力推进人防各项建设事业，取得了优异成绩。2008年被评为全市社会治安综合治理、基层党组织工作目标管理、区和谐平安创建、计划生育规范化管理先进单位。现将一年来的工作情况向各位领导和同志们述职报告如下：

一、强化服从、服务意识，在落实市委、市政府决策部署和中心工作任务上尽责尽力，努力作为

人防办是“准军事化”性质的单位，战备工作为首要任务，但在实际工作中我们始终坚持服从大局、服务中心，将人防工作主动融入经济工作，紧贴市委、市政府的决策部署和中心任务，在落实上尽责尽力。

1、在实现“六保”目标上尽责尽力，努力作为。我办将贯彻落实市委、市政府提出的“六保”重大决策作为一条主线贯穿于全年人防工作之中，在受国际金融危机影响，本市房地产业开发建设处于低迷境况下，我们竭尽全力，依法抓好“结合民用建筑修建防空地下室”和征收人防易地建设费工作，以实际行动，为保增长、保税源、保民生作出努力。

2、在策应“四大一新”发展战略上尽责尽力、努力作为。一是按照市委、市政府构建大框架城市的发展战略，着手人防专项规划编制工作，使人防工作与城市发展的步伐相同步。二是积极争取余江县列入省级人防重点城市，在全市所有县（市、区）依法开展人防工作。三是主动为全市中心任务提供服务保障。在我办人员编制少、12个公务员编制就有三分之一切线退居二线休息，且人防建设任务又非常繁重，在这种情况下，市委抽调人员搞中心工作，我们是随抽随派，今年又严格遵照市委的要求，选派年富力强的县级干部参加全市招商引资工作并提供车辆作保障。四是出色完成新农村建设试点任务。2008年牵头帮扶贵溪市河潭镇九夏年六一组开展新农村试点建设。我办驻村帮扶干部立足村情，协助镇村干部制订村建规划，挤出帮扶资金3万元，协调筹资3.6万元，出色完成新农村建设试点村自建项目、公建项目及整体效果等各项任务，深受镇、村干部和村民的赞誉。去年年底，该村自发地组织村民敲锣打鼓赠送“倾心帮扶谋民利，合力共建新农村”的锦旗。本办被贵溪市新村办推荐为市级新农村建设帮扶先进单位。

3、在落实联建共创责任中尽责尽力，努力作为。以联建共创工作为己任，实行一把手负总责，分管领导具体抓。为强化干部职工联建共创责任意识，我办安排单位所有干部职工担任卫生监督员，履行卫生巡检、监督职责，并多次组织干部职工突击清扫责任区的环境卫生，在市联创办的多次评比中受到好评。

4、在落实维稳责任上尽责尽力，努力作为。实行维稳“三级”责任制和“五定”措施，实现了“六无”目标。“三级”责任制即：单位、部门（下属单位）、个人（家庭、承租户）三级签订责任状；“五定”措施即：定人员、定对象、定责任、定奖惩、定措施。“六无”目标即：无刑事案件和治安案件，无灾害事故和重大安全责任事故，无突发事件和群体性事件，无越级上访事件和上访信件，无违法违纪人员，无入室偷盗案件。被市综治委评为08年度社会治安综合治理先进单位。

二、强化监督制约机制，在党风廉政建设和优化政务环境上尽职尽力，努力作为

按照市委、市政府“打基础、立规矩、守底线”的要求，切实加强党风廉政建设和干部队伍建设，采取有力措施提高机关效能和优化政务环境。

1、注重教育防范，严格落实党风廉政建设责任制。在实际工作中，我们突出做到“三个坚持”：一是坚持从学习教育入手，切实增强党员领导干部执行党风廉政建设制度规定的自觉性。二是坚持制度规范，做到关口前移，有效预防违法违纪现象的发生。办党组建立健全了党风廉政建设定期分析制度、党组民主生活会班子成员执行廉政规定自查自评制度、领导班子年度述职述廉考核制度。三是坚持在执行廉政建设过程中不断完善监督机制，为建立内部权力运行相互制约监督机制。从去年开始，将人事、财务权交由副职履行，一把手以主要精力抓全局、抓重点、抓监督。在组织0313重点工程建设中，将管事、管财权分离，主动请各机关监督部门全程监督。

2、注重队伍建设，努力改进机关作风和转变干部作风。我们始终把培养全办干部队伍的团队精神、团结协作精神作为人防干部队伍建设的关键来抓。通过每年开展的“准军事化”集训锤炼队伍，培养干部职工服从命令、听从指挥，雷厉风行、令行禁止的作风和吃苦耐劳、敢打硬拼的精神。通过明确机关各职能科室的工作职责，完善机关各类人员的岗位规范以及实行工作目标管理考核，促使机关干部认真履职尽责，提高工作能力和办事效率，在办机关基本形成了“单位按制度办事、人员按职责办事、工作按计划办事、任务按标准办事”的工作氛围。通过每年参加省、市国动委和省人防办组织的防空实战化演练，培养了机关干部团结协作精神，提高了军事素质和业务能力。

3、注重机关效能建设，努力提升服务水平。在加强机关效能建设中，我们从以下三个方面着力：一是苦练内功，提升服务水平。不断加强机关干部的政治、政策、法律法规及人防专业知识的学习与培训，使干部职工熟悉政策法规、经济理论和人防专业知识，熟练运用现代办公技能，努力培养干部成为业务高手、服务能手，从而提升服务水平。二是推进政务公开，依托政府网站平台，依法将应当让公民知晓的事项及时向社会公开，并着手建立人防网站，让社会各界走进人防，了解支持人防。三是建立长效机制，提高工作效率。建立和完善了人防项目审批“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”，优化了工作流程，简化了审批手续，压缩了审批时限。

三、强化争先创优意识，在人防业务建设上尽责尽力，努力作为

去年以来，全市人防工作突出抓好指挥所建设和应急行动能力建设，促使人防工作整体上水平，主要工作成效体现在以下五个方面：

一是人防重点工程建设顺利推进。为确保市人防指挥工程建设（代号0313工程）按照上级要求的时间节点如期完成，我办成立了工程项目施工指挥部，下设综合、设备、土建、通信4个组，并明确了各组职责分工。按照市政府“功能齐全、质量一流、廉洁高效”的总要求，优化工程设计方案，精选施工队伍和工程监理公司，抢时间、赶进度、抓质量，春节前顺利完成地下指挥所主体结构封顶，目前正在进行风、水、电设备的安装施工。

二是人防应急行动能力初步形成。主要体现在“三完成、三完善”上，即：圆满完成了国家人防办对我市人防应急行动能力的检验和组织机关干部参加省军区、省人防办组织的网上演习及人防专业队伍组训任务。完善了全市三级应急指挥体制，明确了街道、乡镇末端指挥机构编成和职责任务；完善了战时人口疏散方案，县（市、区）、街办和乡镇签订了人口疏散接收协议；完善了重要经济目标防护抢修方案。

三是人防指挥信息化不断完善。建立了本级和贵溪市无线电超短波指挥网；完成了无线电短波单边带通信网的更新改造；新增防空警报网点3个，进一步增强了防空警报覆盖率和音响效果；成功组织了“5.12”哀悼四川汶川大地震遇难同胞全市防空警报统一鸣放和“9.18”防空警报试鸣任务。

四是人防宣传教育成效良好。坚持不懈地抓好全市中学生人防知识教育工作，为提高教学质量和规范教育，举办了一期任课教师和教学管理干部培训班。充分发挥人防信息刊宣传人防、交流信息的主渠道作用，全年出《××人防》12期。组织开展了以“民生人防”为主题大型文艺巡回演出为主要内容的“人防宣传月”活动，进一步营造了社会参与、支持、关心人防建设的浓厚氛围，进一步增强了社会各界依法履行人防义务，参与人防建设的责任感和使命感。

五是人防依法行政成效明显。积极配合市人大常委会对人民防空法执法检查整改情况的督查。通过督查，进一步增强了县（市、区）领导对人防工作的理解和重视，并对《人民防空法》贯彻执行中存在的问题表明了整改的决心。积极应对世界金融危机对我市房地产开发乃至人防“结建”、收费带来的冲击，坚持“应建尽建”的原则，严格执行市定收取“结建”费标准，市本级共落实结建防空地下室面积12056平方米，依法征收人防费300余万元。以上所做的工作，是我们应尽的职责，是市委、市政府、××军分区坚强领导的结果，是全市各有关部门、单位关心、支持的结果。

一年来，我们虽然取得了一些成绩，但离市委、市政府、××军分区的要求有差距，离新形势、新任务的要求有差距，主要表现在以下三个方面：一是全市人防建设资金短缺，投入严重不足，影响了人防建设整体发展水平。二是组织干部职工更新人防专业知识、提高业务技能力度不够，人防队伍年龄偏大、知识结构老化及专业技术人才缺乏的问题还未能根本改变。三是引入社会资金投资开发人防工程和县（市、区）标准防空地下室建设及组织专业队伍训练演练等重难点工作缺乏调研和探索。究其原因，客观上是受资金的制约和现实状况的影响。主观原因则是工作缺乏创新和锲而不舍、一抓到底的精神。

针对存在的问题，我们将突出“三抓”：

一是以超强的力度抓资金筹措。严格依照《人民防空法》、省里的《实施办法》和市政府2006年第39号令等人防法律法规，强化人防易地建设费征缴力度，确保达到省人防办提出的“零减免”的要求。二是以更高的标准抓队伍建设。一方面立足现有人员，在教育培训、实践锻炼、提升素质能力上下功夫。另一方面，积极向市委、市政府请示汇报，在成立人防指挥所管理机构中，尽快引进目前急需的专业技术人才。三是以更加务实的作风抓重难点工作。主动到招商引资部门获取信息，大力宣传投资地下人防工程开发建设的优惠政策，力争客商投资开发我市地下空间人防工程实现“零”的突破。要科学指导县（市、区）人防建设，尤其是在防空地下室建设方面加强培训和技术指导，要实现县（市、区）标准化防空地下室建设“零”的突破。要以实战的标准抓好市本级人防抢险抢修、防化防疫两支专业队伍按纲施训，确保训练符合要求，通过省人防办考核验收。

近年来，我市人防工作有了长足的发展，但离做好军事斗争人防实质性准备的要求还有较大的差距，我们深知××人防发展的不够充分，深感肩上的责任重大、使命光荣。我们将以这次述职为动力，团结带领全办干部职工以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，以锲而不舍、奋力争先的精神状态，扎实工作，奋起直追，为构建“平时能应急、战时能应战”的现代人防，为打造独具××特色经济“小巨人”作出应有的贡献。