领导班子述职报告(林业系统)

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2005年是落实“十五”规划最后一年，也是确保完成各项目标的攻坚年。一年来，局领导班子紧紧围绕县委、县政府改革、发展、稳定大局，团结和带领广大干部职工，按照生态项目提质，产业开发提速，资源管护提效的总体要求，坚持以推进“三化”建设和实现强县富民目标总揽工作全局，以外联开放引资、狠抓项目建设为工作主线，以加快生态环境建设、促进产业发展为工作重点，解放思想，转变作风，勤政务实，拼搏进取，圆满地完成了各项工作目标。先后被评为全国森防工作先进单位、全省绿化先进单位、全省退耕还林先进单位、全省林业系统纪检监察先进单位、全市林业宣传先进单位、全市林业信息优胜单位，并荣获全市果品产业技术升级先进县称号。

一、围绕资源培育和环境改善，力保推进生态项目建设上新台阶

今年全年完成林业生态项目建设任务××万亩，是历年来任务量较大的一年。面对任务量大、上级项目计划下达晚、造林立地条件差等不利因素，以及县里提出发展林果产业，促进农民增收的工作要求，局领导班子统筹审视，周密部署，全局上下合力攻坚，狠抓管理，保质保量完成退耕还林××万亩，防沙治沙××万亩，中德合作造林××万亩，占上级下达任务的××%，造林合格率××%以上。同时抓住春季墒情较好的有利时机，对2000年以来项目造林进行了全面核查和补植，补植面积××万亩，补植苗木××万株，组织实施义务植树××万株。在项目建设过程中，一是严格管理提质量。面对造林立地条件越来越差，攻坚任务越来越难，项目建设要求越来越严的实际，为巩固造林绿化成果，提高项目建设成效，局里成立了生态建设项目领导小组，制定了《生态建设项目运行管理办法》，对任务安排与[本文章属原创,其他网站复制必究法律责任]下达、规划设计、组织施工等各方面的工作程序、职责分工、要求标准做出了严格规定。全面推行项目承包制、工程监理制、技术监管制和检查验收“双轨制”。对项目建设的各个环节严管理、严把关，达不到标准的小班坚决不予验收。为确保项目造林成效，我们坚持从种苗基础抓起，局行业内育苗××亩，指导社会育苗××余亩，同时加强造林用苗管理，建立专门组织，逐苗圃选订苗木，落实质量标准，一级苗木使用率达到了××%，从根本上保障了造林质量。二是创新观念增效益。培育和发展林果产业，实现生态建设与促进经济发展的紧密结合，是县委、县政府对我局工作提出的新要求，为此，我们从项目规划设计入手，调整工作思路和建设方向，大力营造果树、沙棘、柠条等经济林种，全年栽植果树××万亩，是近××年栽植面积的总和，栽植山杏××万亩，嫁接杏扁××万亩，初步形成了以四道沟、朝阳湾、新拨为核心辐射带动周边乡镇的××个水果重点片区和以杨家湾、石桌子为中心辐射周边乡镇的××个干果重点区；发展柠条饲料林××万亩，推广灌草混交、乔灌结合等新模式造林××万亩，为牛产业发展提供了后续的饲草来源；栽植沙棘近××万亩，增强了县域沙棘企业发展的后续原料供给能力。三是抓住重点搞治理。今年的生态项目建设，我们坚持不在窗口地带搞“形象工程”和“面子工程”，而是把难于绿化又急需治理的干旱阳坡及沙化地带作为工程建设重点，据此调整项目布局，采取特殊的造林方式，选用油松营养杯、沙棘、山杏等抗干旱树种，对干旱阳坡及沙化地带进行了集中整治，共治理干旱阳坡及沙化地带近××万亩，治理模式实现了历史性转变，治理效果实现了历史性突破。四是专款专用不偏差。[本文章属原创,其他网站复制必究法律责任]年内共完成项目投资××万元，其中工程建设资金××万元，退耕还林粮款补助××万元。在资金的管理和使用上，按照《林业重点生态工程建设资金管理规定》，认真落实报账制，严格实行专户储存、专账管理、专人负责，做到专款专用、封闭运行。今年先后接受省、市有关部门的审计和检查，对我局项目资金的管理和使用给予了高度评价。五是科技投入重实效。全面落实科技支撑跟着项目走的建设要求，以提高我县林业建设水平和推动县域经济发展为目标，投入××万元用于新技术推广应用。推广应用了柠条与饲草混交提高饲料产量、桦树和山杨选优提高树种品质、桦树与落叶松混交提高林份质量等相关技术成果。结合发展林果产业，大面积推广了优良品种杏扁“××选一号”和苹果甜××，扩大了经济林的栽植区域，提高了果品质量；对××万余亩低质山杏林进行了改造，有力地推进了果品基地建设；加强了全县林业科技支撑体系建设，已基本形成县、乡、村一体化，技术人员连接林农的科技普及推广网络，为实现科技兴林目标迈出了较大步伐。

二、紧扣促进发展和维护稳定，力争资源管护上新层次

一年来，局领导班子立足自身职能，站在顾全大局、服务中心高度，正确处理保护森林资源安全与维护社会稳定、严格执法与促进经济发展的关系，以极大的努力支持县域经济、社会事业的发展。一是坚持依法行政，全力促进县域经济发展。坚持依法公正行使林木采伐的行政审批权，为了更好地支持县域经济和社会事业的发展，把有限的采伐指标集中用于重点工程和重点产业发展上，全年共执行限额采伐××万立方米，其中用于“两通”工程和主导产业建设××万立方米，占限额总数的××%，保障了重点工程和重点产业建设的需要。面对政策严禁采伐抚育天然林，但发展食用菌产业确需原料的实际，由局领导先后五次专程到省局陈述情况、报告需求，在省局无法正式批复的情况下，征得领导的默许，得以为石桌子、城子和燕格柏等发展食用菌重点乡提供天然林抚育采伐指标××万立方米，为发展食用菌产业提供了原料。二是坚持依法治林，全力维护社会稳定。按照上级部署和县委、县政府要求，精心组织开展了“打击破坏森林资源”、“打击违法放牧”等专项活动，对乱砍滥伐、非法猎捕野生动物、私挖乱购幼树大苗等违法行为进行了重点打击，查处各类案件××起。针对林权林地纠纷日益增多的实际，组织精干力量，加大依法调处力度，共调处林权林地纠纷××起，其中哈里哈乡台子水村、山湾子乡杨树沟与红松洼牧场等一些社会影响较大的林权林地纠纷得到了及时化解，杜绝了群众集体上访和越级上访事件的发生。同时完善了林木林地有偿流转机制，在盘活县内森林资源、将森林资源纳入依法管理轨道上迈出了较大步伐。三是坚持预防为主，全力抓好森林防火和病虫害防治工作。一年来，局班子成员牢固树立防火第一、安全第一的责任意识，较好地落实了督导检查、工作调度、打击野外用火等工作职责。针对今年柴草生长旺盛，地上可燃物增多的严峻防火形势，我们采取护林员全天巡山、墓地割灌、逐户宣传等超常举措，并强化训练了防扑火队伍。全年先后发生火警××次，都得到了及时扑救，未造成大的损失，保护了森林资源和群众生命财产安全。森林植物产地检疫率达到××%以上，超过了上级主管部门规定的目标。今年在时间紧、任务重的情况下，采取内外业同步进行的方式，完成了对全县××万亩公益林的复核换证工作，加强了对专业护林队的管理和整顿，提高了专业护林员队伍的工作水平和护林成效，得到了上级领导的好评。

三、以推进“三化”建设为目标，力求开放外联获新成效

借助外力推动林业事业，推进我县工业化、城镇化和农业产业化建设进程是我局始终坚持的发展思路。今年通过积极争取，实施国家政策类项目××个，争取国家投资××万元，新引进社会项目4个，引入市外资金××亿元，目前到位××万元，其中到位外资××万日元。一是盯准政策争项目。今年在国家林业生态项目收缩阵线，缩减规模的情况下，我们积极跑部进厅，争取项目任务，共争取到治沙任务××万亩，退耕任务××万亩，争取投资××万元，加之生态效益补助资金××万元，共争取国家投资××万元，项目规模和投资额度占全市总任务的四分之一，位居全省各县的前列。二是围绕发展谋项目。立足资源优势，吃透国家政策，结合“十一五”规划，包装、推出了涉及林业生态建设、森林资源管护、林业产业开发及升级等××方面的××个项目，总投资达××亿元，并分别编制了项目建议书，逐一同上级有关部门进行了对接。通过积极争取，林业站标准化建设项目已引入资金××万元；对于适于外来企业投资建设的项目，积极同有意向的单位和个人洽谈，现已有××家企业在我县投资。同时与北京林业大学、中国林科院等多家科研院校建立了稳定的技术、信息合作关系，提高了开放外联工作成效。三是立足产业引项目。为推进我县沙棘产业的开发建设进程，广泛外联，先后引进了四川德农集团××年营造××万亩沙棘基地项目，并于今年10月份启动，总投资近亿元，现到位资金××万元，该项目的实施，大大提高了沙棘企业的后续原料供应能力；引进了深圳时代饮品公司与龙头山乡奇缘沙棘厂的合作项目，总投资××亿日元，现已到位外资××万日元，完成了对原企业买断和技术改造；引进内蒙古宇航人集团沙棘加工高新技术及资金××万元，与我县森宝公司合作的沙棘加工项目已开工建设，目前到位资金××万元。通过引进资金和技术，各沙棘加工企业的实力不断增强，扩大了规模，提高了深加工能力，推进了产业化建设进程，现已形成以企业为龙头，中介组织连接农户的产业经营体系。四是着眼利民促项目。外联项目开工建设时，在立足职能积极搞好服务的基础上，先后××次请示县领导召集各有关部门采取现场办公的方式，为企业解决建设过程中遇到的实际问题，推动企业健康快速发展。近两年引进培植的沙棘果加工项目已初具规模，年产值××万元，实现利税××多万元，解决了××人的就业问题，群众仅采摘沙棘果一项每年可增收近××万元。在培育和促进沙棘产业发展及利县富民上做出了应有的努力。

四、以“内提素质、外树形象”为着力点，力促干部职工队伍建设上新水平

今年我局以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以创建效能型机关为突破口，以整肃风气，提高效率和服务水平为目标，完善措施，规范行为，锤炼干部职工队伍。一是加强班子建设，提升整体素质。由局领导班子带头，在全局深入扎实地开展了保持党员先进性教育活动，在活动中，强化学习教育，着力解决思想、作风、纪律方面存在的问题，并大力加强班子的党风廉政建设，严格落实领导干部党风廉政建设责任制，通过强化教育树立廉洁从政意识，通过制度约束和加强内外部监督，规范领导干部行为，极大地提高了领导班子的整体素质，统筹全局、谋划全局、驾驭工作的能力普遍增强，形成了团结、务实、高效的工作集体。为充分发挥班子的集体智慧和力量，强化落实了民主集中制和集体领导下分工负责制，大事集体议，小事常沟通，并严明了集体议事程序和抓工作落实责任与要求，实现了一级服从一级、一级保障一级、一级监督一级，做到事事有回音，件件有着落，保障了全局工作的有序开展。为提高决策的落实水平和干部职工工作积极性，按照干部任用程序，调整充实了××名股级干部，对××名同志进行了岗位交流和轮换，收到了较好效果。二是推进制度建设，严格规范行为。为规范干部职工行为，提高工作效率和服务质量，结合工作实际，相继建立健全了机关内部管理、林业生态项目管理、强化工作落实、建设节约型机关，以及优化经济环境、加强行风建设等十七方面的工作制度，并成立了制度落实督查领导小组，由局纪委具体牵头，定期检查督导。为彻底解决机关工作效率低下、权责不清、个别人员大局观念不强等问题，制定出台了《关于加强机关效能建设的规定》，从转变思想观念、提高工作效率、规范办事程序入手，对民主决策、行政审批、依法办案、工作管理、改进作风、为民服务等方面做了具体规定，并狠抓落实。特别是针对失职渎职、工作不作为、违反机关纪律等行为制定了严明的惩罚措施。我们的这些做法，收到了明显成效，得到了上级的充分肯定，由县纪委推荐，我局到市里进行机关效能建设成果，并评选出全市效能标兵，受到奖励。三是严明权力运行程序，做到公开规范。我局将权力的公开规范运行作为转变行业风气，提高服务质量的重要途径，制定了《权力公开透明实施方案》，编制了行政执法权力目录和流程图。与此同时，加大了政务和行政执法有关事项的公开力度，把全部行政审批事项纳入县行政审批中心统一办理，既方便了群众，又提高了工作效率。特别是为解决林木采伐指标不足，社会需求量较大，以及矛盾纠纷不断出现的实际问题，制定了《林木采伐审批管理办法》，规范了工作程序，明确了相关单位的职责，强化了采伐基本情况在村级公示制度，做到了严格把关、有效监督、相互制约和分工合作，有效地控制了指标分配不公、设计优亲厚友、审批暗箱操作等问题。并专门成立了权力公开监督小组，设立了监督举报电话，责成局纪委具体负责，对公开内容不真实、不全面、不到位的及时进行纠正，保证权力公开落到实处。四是推进精神文明建设，营造工作氛围。坚持以人为本，积极开展了“创建文明机关,当好人民公仆”和“三级联创”等活动，认真落实“一岗双责”责任制，从促进业务工作、活跃职工文化生活出发，利用“三八”、“五一”、“十一”等重要节日集中组织健康有益的文化体育活动；为活跃老干部生活，筹措资金举办了老干部门球邀请赛；组织人员参加了全省门球选拔赛，并组队参加了全县篮球赛，各项活动的开展，对增强全局干部职工的凝聚力、向心力，激发干部职工热情起到了重要作用。为改善职工的工作环境和办公条件，在去年完成机关基础设施建设的情况下，今年又投入××多万元，对七个基层林业站的房屋进行了改造和修缮，为各林业站统一购置了微机、打印机、传真机等现代化办公设备，改善了林业站的工作管理手段，提高了工作成效，同时也极大地推进了林业站的正规化建设。与此同时在系统中深入开展了巾帼爱岗职工、十佳文明家庭、十佳职工等评选活动，激发了全局干部职工奋发进取、拼搏向上、团结协作、顾全大局意识，形成了积极向上的行业风貌。

五、以服务中心服务大局为第一责任，力求为基层办实事解难题上有新突破

今年我们在服务全县经济发展大局、服务基层上，本着积极主动、热情周到、及时便捷的原则，加快了行政审批事项的办理速度，能给“绿灯”的坚决不亮“红灯”，特殊情况做到特事特办，快事快办，从未因审批不及时而影响重点项目建设。针对目前征占用林地审批权控制在省，掌握严格，且强制性征收资源补偿费，而我县今年重点项目建设占用林地相对较多的实际问题，我们一方面多次专程到省局帮助用地单位审批用地，一年来共为“两通”工程及重点产业协调解决占用林地××亩。另一方面为企业出主意、想办法、当参谋，利用好政策规避和减少应缴纳的费用，减轻企业负担，全年为用地单位节省费用××多万元。同时以提高服务基层水平为目标，认真开展了联系乡、四层共建、后进支部转化和文明生态村建设等工作，领导班子成员多次深入联系乡村和其它落后村调查研究，帮助解决实际问题，围绕帮助乡村建畜舍鸡舍及兴办其它公益事业，调剂解决林木采伐指标××万立方米，免收相关费用××余万元，多方筹措资金××万元，为文明生态村建设解决各类绿化苗木××余万株。特别对重点帮建的乌苏沟村，还选派了党性观念强，工作认真扎实的同志驻村指导，同时发动局内党员干部职工捐款××元，捐赠图书××余册，为推动包扶村建设做出了应有的贡献。

总结一年的工作，各项工作能够取得新的进展和突破，主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于局领导班子的团结协作和全局干部职工的拼搏奋斗。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的差距与不足，主要表现在：一是推动全县林果产业发展的水平和速度有待提高。二是工作创新上尚存在不足，个别工作中存在着思路窄，方法欠灵活的问题。三是开放外联工作魄力和胆识不够，个别外联项目包装水平不够高，外联力度还不够大。四是资源管护方法和措施有待进一步完善，乱砍滥伐、乱捕乱猎等违法行为还时有发生。五是干部职工队伍建设还需进一步加强。在新的一年里，我们将进一步统一思想，振奋精神，以提高林业建设水平，增强林业推动县域经济发展能力为目标，以加强干部职工队伍建设为手段，加大开放外联引资力度，提高林业生态建设管理水平，完善并强化森林资源经营管护措施，积极推进林业产业建设，努力推动全局各项工作取得新突破。