主要领导两年述职报告

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我于2××*年12月13日由市劳动局局长调任××县委副书记、县长，2××*年3月1日经县十一届人大一次会议选举为县长，2××*年11月11日任县委书记兼县长，2××*年月日不再兼任县长一职，2××*年3月20日经县十一届人大二次会议选举为县人大常委会主任。两年多来，在市委、市政府的正确领导下，在县委一班人和几大班子的团结协作下，经过全县上下的共同努力，我县各方面工作都取得了显著成绩。回顾这两年，我注意突出重点、统筹兼顾，总揽全局、协调各方，全面推进各项工作：

第一，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持不懈地推进县域经济发展。对于××这个国家级贫困县来说，最根本的任务是发展经济，这是解决一切问题的关键。在历届县委政府的辛勤努力和扎实工作下，我县经济发展奠定了良好的基础，近几年来的发展势头不错。来××之后，我一方面坚持既定的发展战略和发展思路，做到“一任接着一任干”；另一方面，坚持顺时因势，注意把握时代特征和经济规律，根据具体情况变化，不断完善发展思路，创造性地推动县域经济发展。为了加快发展速度，提升发展质量，和一班人共同研究，提出了“加快推进‘六化’，着力实现六个突破”的战略性思路，即加快推进观念现代化，在思想解放上有新的突破；加快推进工业主导化，在强化工业首位意识上有新的突破；加快推进经济民营化，在体制创新上有新的突破；加快推进农业产业化，在发展理念上有新的突破；加快推进政府服务化，在优化发展环境上有新的突破；加快推进社会文明化，在经济社会协调发展上有新的突破。实践证明，这些思路是完全符合××实际的，持之以恒地抓下去，一定会抓出成效。

在具体推进过程中，我牢牢把握用力方向，集中精力抓工业、抓招商、抓项目、抓民营、抓园区。在工业发展上，主持制定了《××县工业振兴计划（2××*-2007）》，规划到本届县委、县政府任期届满时，通过招商引资、企业改制、做大现有等途径，力争全县规模以上工业产值翻两番，即从25亿元发展到100亿元，进一步明确了发展目标，拉高了标杆，增强了发展的动力和压力；将2××*年确定为“工业振兴年”，开展了一系列促进工业发展的活动，成立了“工业振兴年”领导组，对年销售收入超5000万元的重点企业实行领导联系和重点扶持，我带头联系希玛集团，先后为其协调解决了等问题。研究减免了9个部门21项法定收费，取消13项行政审批，为工业企业工业项目减负松绑。在招商引资上，提出招商引资是实现跨越式发展的一条捷径，是培养锻炼干部群众生动的大课堂。建立健全了招商引资目标、考核、奖惩等相关制度，对乡镇和县直单位实行一岗双责，做到人人肩上有担子，个个身上有压力。对已经签约的重大招商项目由县六大班子负责人每人各牵“一只羊”，我主动请缨负责跟踪落实投资额最大、协调难度最大的上海焦化项目，为落实码头、运力、环评、立项等问题，先后不厌其烦20余次奔波于巢湖、合肥、上海、北京等地，主持召开十余次协调会，确保了焦化项目的顺利进行。对招商引资工作始终保持高度敏感，一有信息，紧盯不放，只要有1%的希望就付出100%的努力，去年3月份，深圳正是非典暴发时期，为了与客商洽谈纺织厂出售事宜，我和政府分管负责同志一道冒着危险，毅然前往。两年来，共参加省市组团招商次，带领小股部队开展专题招商洽谈次，引进了等个项目。在项目建设上，大力宣传抓项目就是抓经济、抓发展的观点，在财力十分有限的情况下，加大政府调控力度，合理配置扶贫开发、以工代赈等各种资金，集中财力办大事。同时一方面积极向上争取各类项目和资金，近两年全县共在中央和省市争取各类项目个，各类资金亿元，其中国债项目个，国债资金亿元。一方面运用市场经济办法筹集建设资金，去年4月，成立县城市建设投资公司，公司自成立以来，已经通过市场化手段筹集资金2.5亿元，解决了城建项目建设资金短缺的矛盾。为切实服务好在建项目，加快建设进度，我们将今年确定为“项目推进年”，建立了重大项目领导推进责任制，县六大班子29位负责同志共负责联系32个重点项目，我所联系的投资额4500万元的华能集团药用丁基胶瓶塞项目已于今年7月22日竣工投产。在发展民营经济上，出台了《××县加快发展民营经济的决定》，作出了25项突破常规的规定，清除了不利于民营经济发展的障碍。在园区建设上，成立了二坝经济开发区管委会，赋予其一级财政管理体制。进一步完善了开发区和工业园区的发展规划，结合国家清理整顿开发园区，成立了无城综合经济开发区无城园区管委会和高沟园区管委会，理顺了关系，强化了管理。我还多次去园区开展专题调研，帮助解决问题，仅今年6月一次，就为三个园区协调解决了35个亟待解决的问题。为了调动基础条件相对落后乡镇的积极性，发挥园区招商载体作用，出台了《关于鼓励乡镇引荐外来投资项目入驻重点园区的规定》，让乡镇在招商引资上责权利统一起来，实现县、乡、园区“三赢”。由于我们思路清晰，措施得力，去年我县经济全面提速，主要指标增速均创1999年以来新高，在全省县域经济综合考评中位居第八，在全市经济运行评比中再夺桂冠。今年1-6月份，实现地方生产总值30.76亿元，财政收入1.78亿元，全社会固定资产投资12.4亿元，社会消费品零售总额10.95亿元，外贸进出口401.4万美元，利用外资502.5万美元，同比分别增长9.2%、5.2%、22.3%、11.0%、67.6%、%，呈现出工业生产增势强劲，农村经济形势喜人，第三产业加快发展，招商引资持续增长，城镇建设步伐加快，居民收入较快增长的态势。

第二，紧紧抓住改革这个第一动力，坚持不懈地深化体制和机制改革。改革是富民强县的必由之路。两年来，我们以完善社会主义市场经济体制为方向，全面推进各项改革。

一是企业改制攻坚取得突破性进展。××是计划经济时代的工业强县，县属“五小”工业多，在市场经济条件下，绝大多数陷入困境。为了发展、为了职工的根本利益，我和一班人顶住压力，迎难而上，逐一克服了少数职工抵触、上访围堵政府，改革成本短缺、财政兜底不堪重负，企业债务沉重、缩水剥离困难等诸多难题，在严格依法办事的基础上，积极加大改革力度，相继对企业职工人数最多、办厂历史最久的××纺织总厂等户国有企业实施了改制，改制面达%，商贸流通企业、乡镇集体企业改制面也分别达到%和%，不仅基本完成企业改制任务，还培育了一批新的经济增长点。

二是公共财政支出改革迈出较大步伐。去年，我们统一县六大班子和县直部门思想，在全省率先全面启动了部门预算编制改革，调整完善了乡镇财政管理体制和财务管理方式，有力增强了财政宏观调控能力。积极倡导行政审批制度改革，对经营性用地一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让，强化行政服务中心建设，曾多次深入中心调研，并就中心运行中存在的问题主持召开协调会，逐一解决。积极巩固农村税费改革成果。全县“三定”征收面达%，积极推行村级资金、财务“双代管”，不断探索从制度上遏制农民负担反弹的办法，制定了《××县兴办公益事业一事一议筹资筹劳办法》，解决了农村“两工”取消和农村水利等基础建设薄弱的两难困境。

三是投资体制改革激活了民间资金。在县域经济发展战略和依靠主体上，我提出“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”，并提议出台了《××县加快发展民营经济的决定》，着力从改革投资体制入手，消除民间投资的思想障碍和体制束缚。在实践中大力扶持和发展民营经济，去年全县gdp的65%、财政收入的62%都是民营经济提供的，今年以来民营经济继续保持了强劲发展势头，1-6月实现增加值12.56亿元，营业收入39.65亿元，增长幅度都接近20%，民营经济真正成为我县经济增长的内生力量和最重要的增长点，社会组织以民营为主、社会投资以民间为主、社会事业以民办为主的“民本经济”格局已在我县初步形成。

在行政管理体制改革中，我们按照市委、市政府的统一部署，顺利完成了乡镇撤并工作。

第三，紧紧围绕群众利益这个第一目标，坚持不懈地推动社会事业协调发展和精神文明建设协调共进。不断提高群众的物质文化生活水平，让群众在发展中得到实惠，是我们一切工作的出发点和最终目的。去年突如其来的非典疫情，虽然由于我们的沉着应对，成功地顶住了7万多民工返乡防控压力，夺取了防控的重大胜利，但也给我们上了一堂生动的课。它警示我们在推进经济发展的同时，必须高度重视社会事业发展，努力实现经济与社会、人与自然的和谐协调。十六届三中全会后，我结合对抗击非典的反思，深化对科学发展观的认识，增强了两手抓的自觉性，更加自觉地按照“五个坚持、五个统筹”的要求发展社会事业。

两年来，我们大力实施科教兴县战略。高新技术产业发展迅速，全县涌现出9家省级高新技术企业和10个高新技术产品，我县被省科技厅授予“安徽省高新技术产业基地”。坚持把教育放在优先发展的地位，两年改造d级危房万平方米，襄安中学成为全市第二所农村示范高中，批准兴办了全市首家民营寄宿制华星学校，在县委县政府的大力支持下，目前该校一期工程已经基本建成，并与××中学达成合作办学协议，实现了秋季招生目标，办学开局良好。文化旅游和新闻出版事业不断发展。计划生育基层基础工作不断强化，被评为“计划生育优质服务县”。公共卫生突发事件快速反应能力有所提高，农村卫生体制改革开始启动。群众性文明创建工作取得实效，被省文明委授予“全省创建文明城镇工作先进县”称号。大力推进环境保护，严格保护耕地，努力实现可持续发展。

与此同时，我们注重加快城乡基础设施建设，着力改善群众生产生活条件，××大堤加固、黄雒河闸、临江1、2、3站、雍南110kv变电所等一批重点项目相继竣工投入使用，二军路、无繁路、塔江路、银岗路、无城污水处理厂、长江引水工程、管道天然气、文化广场等一批重点工程正在加紧建设，即将竣工验收。

第四，紧紧抓住保持稳定这个第一前提，坚持不懈地营造良好的社会环境。稳定是一切工作的前提，维护社会政治稳定是各级党委政府的首要责任。我们一直高度重视稳定工作，正视稳定工作中存在的突出问题，积极探索治本之策。

一是带头落实领导包案督办制度，进一步健全领导周二信访接待日制度，着力抓好矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众反映的问题，对群众来信来访热情接待，做到有访必接，有信必复。据不完全统计，两年来，我累计接待群众来访人次，批阅群众来信件次。有效预防和化解了各种矛盾，有力地维护了安定团结的政治局面。今年3月30日是我的信访接待日，我安排县委办公室和县信访局将近年来比较突出的来信来访案件进行梳理，请信访群众与涉案单位和部门主要负责人共同集中现场办案，通过耐心细致地工作，当场研究解决了差补事业单位离休干部离休费拖欠、城镇房地产开发影响居民通风采光、违章装潢侵害相邻权等4个关系群众切身利益的久拖不决、调处难度较大的老案，收到了预期效果。同时，扎实做好了企业军转干部的稳定工作。

二是支持政法机关深入开展“严打”斗争，积极推进社会治安综合治理。坚持“严打”方针不动摇，深入持久地开展“严打”整治斗争，进一步巩固了两年来的“严打”整治成果。突出抓好与“×××”等邪教组织的斗争，全县无一“×××”练习者去京赴省活动。严厉打击各类经济违法犯罪活动，依法整顿和规范了市场经济秩序。

三是切实做好国有企业改革中的稳定工作。去年以来，县纺织厂、新业公司、粮食系统等单位相继改制，曾发生多起数百名企业职工大规模上访，甚至围堵县委政府大楼、堵塞巢无路交通。对少数职工群众的过激举动，我们坚持正面教育疏导，和一班人多次深入群众中，面对面地耐心宣传政策，终于得到群众的理解，没有因改制发生越级上访事件。

四是积极应对和处理好突发事件。及时妥善处理了12起突发性群起事件，有效地维护了社会稳定，为经济发展创造了一个较为宽松的环境。

第五，紧紧抓住“管党”这个第一职责，坚持不懈地加强和改进基层党的建设。党要管党，首先是党委书记要集中精力抓党建。我认真履行第一责任人的职责，对党建的主要工作我都坚持亲自抓，做到有部署、有检查，坚持不懈地抓落实。如在去年开展的“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育活动中，我认真准备，为全县科以上领导干部上了一堂题为“发扬艰苦奋斗作风，坚守廉洁从政准则，为全面建设小康社会建功立业”的党课。在每年的纪检、组织、宣传、政法、统战等党委部门工作会议上，我都要出席并提出具体要求。

多渠道提高干部素质。每个月至少开展一次县委理论中心组集体学习，每次都事先定好专题，确定辅导员，精心组织，务求取得实效。今年还选派8名乡镇负责同志到江苏句容和南京江宁经济技术开发区挂职学习，从县直机关选派一批优秀年轻干部到村任书记或第一书记。在乡村干部中集中开展了保持党的先进性教育试点工作。

全面加强农村基层组织建设。利用党员春训，在农村集中开展了“三个代表”学习教育活动，在××镇召开现场会，全面推行村级财务和资金由乡镇“双代管”制度，提议出台了《关于加强村级组织规范化管理的意见》。加大非公有制企业和城市社区党建工作，非公有制经济党的覆盖面达%，无城镇新组建的9个社区及面上乡镇32个社区全部组建了党总支或党支部，党员管理工作逐步走上规范化轨道。

坚持正确的用人导向。一方面，力求保持干部队伍稳定，引导干部立足岗位、创业奉献，去年以来因工作需要，仅作了次调整；另一方面，在干部选拔中，我坚持贯彻执行《干部选拔任用工作条例》不走样，不变通，严格按照规矩办事。每次调整干部，我都提出坚持凭政绩说话，不让老实人吃亏。这两年不论是提拔还是调整干部，都是在充分发扬民主、广泛听取意见的基础上，精心酝酿后才提名，严格按程序进行，反响较好，群众的公认度较高，普遍反映用得比较准，调动了大多数人的积极性。在县委自身建设上，我注意恪守民主集中制原则，发扬民主作风，坚持调查研究、民主决策重大事项，不搞先入为主，如纺织厂改制、乡镇区划调整等重大事项决策前注意广泛听取意见，集思广益，努力实现决策的民主化和科学化。

我清醒地认识到，党风廉政建设事关党的事业兴衰成败；一个地方主要负责人的廉洁自律，对一个地方社会风气的净化有着直接的影响。我注意抓好党风廉政建设，坚持按规矩办事、把风气搞正，着力在制度建设上突破、从源头治理上用力。如为了规范公务接待和政府采购，以及经营性土地使用权出让，我在政府任县长时，就主持研究制定了一系列规定和办法，有效地从源头上预防了腐败现象的发生。同时加大党风廉政建设责任制的落实力度，加大案件查处力度，两年共查处人，挽回经济损失万元，有力地促进了党风和社会风气的好转。

回顾两年来的工作，我基本做到了以下几条：

（一）注重刻苦学习，提升理论素养。在县级主要领导岗位上履职实践告诉我，做一名新时期称职的领导干部，必须具备较高的政治素质、理论修养、知识水平。因此，我始终把理论学习放在首位，一方面抓好全县各级领导班子和党员干部的理论学习，努力用“三个代表”重要思想武装头脑；一方面抓好个人自学，虽然工作忙，但能自觉克服工学矛盾，积极参加合工大经济管理研究生班函授学习，平时还利用晚上、双休日、节假日等一切可以挤出来的时间看书读报，坚持写读书笔记的习惯，经常就学习和工作中的一些思考与体会写成心得，近两年在市以上报刊杂志发表工作研究类文章20余篇。

（二）注重调查研究，增强领导能力。两年来，即使工作再忙，事务再多，我也要挤出时间，经常深入到乡镇村、企业、学校和重点建设项目工地，就农民增收、招商引资、企业改制、城镇建设、劳务经济、园区建设、社会事业、基层党建等开展调研，及时总结经验、发现问题，适时地完善思路，调整方法，不断把工作推向前进。两年中，走进了全县每一个乡镇和企业，走访了百分之的行政村，与全县%的乡科级以上干部进行过谈心交流，从而掌握了开展领导活动所必须的第一手资料。

（三）注重发扬民主，维护班子团结。作为县委主要负责人，不仅要身先士卒、率先垂范，更要把一班人的意志统一起来，使大家心往一处想，劲往一处使。为此，我时时告诫自己，身为主要负责人既要敢于负责，又要善于负责；既要办事决策果断，又要防止盲目臆断；既要积极有效地履行自己的岗位职责，又要充分调动一班人的积极性和创造性。我坚持在政治上讲原则、求正派，在工作上讲沟通、求合作，在干部成长上讲关心、求爱护，努力当好“班长”，带好干部队伍。按照民主集中制原则，今年2月份主持制定了县委书记办公会和县委常委会议事规则，努力探索科学合理的县委决策运行机制，正确处理好县委与人大、政府、政协三个党组的关系，促进大家各负其责、和谐共事。日常工作中，我注意加强沟通和协调，多方听取意见，放手鼓励、支持其他负责同志大胆地开展工作；同时，不回避矛盾，敢于承担责任。

（四）注重求真务实，狠抓工作落实。年初“三干会”一结束，我就要求有关部门把全年工作列成若干件要事实事，分解到几大班子负责人和有关部门和乡镇身上，实行目标责任制，并加大跟踪督查力度，推动工作落实。同时，坚持有所为有所不为，集中精力抓大事，抓主要矛盾，把重大项目重点工作始终紧紧抓在手上，亲自过问，一抓到底。在重大灾害重大事故发生时，都亲临现场指挥。去年春季防治非典期间，我坚持多次到医院、车站、留验站和返乡民工较为集中的乡村实地走访，检查防治措施落实情况。百胜镇去年遭受罕见龙卷风袭击，群众生命财产遭受重大损失，我和班子成员一道，在第一时间赶到现场，迅速组织抢险救灾，最大限度地减少了灾害造成的损失。去年汛期，尚礼镇湖塘圩险象环生，随时都有可能破圩，我接到报告后，立即赶往现场，与干部群众并肩战斗，一方面调集周边乡镇防汛力量支援，一方面稳定民心，沉着应战，拼命抢险，经过昼夜20余小时奋战，终于保住了这个万亩大圩，也保住了圩内群众的生命财产安全。

（五）注重人格力量，坚持廉洁自律。我时刻清醒地认识到权力的双刃性，始终以如履薄冰、如临深渊的心态看待手中的权力，树立正确的权力观，坚持用党和人民赋予的权力履行岗位职责，推动工作开展，造福人民群众，丝毫不敢有所懈怠，丝毫不敢以权谋私。两年来，自觉遵守“四大纪律、八项要求”和廉洁从政各项规定，特别是在土地开发、工程发包、人员录用、干部使用等方面做到不打招呼、不写条子、不插手具体操作。严格管好自己的配偶、子女和亲属，管好身边工作人员，正确处理与老领导、老同事和老同学的关系，坚持讲原则、讲正气、讲党性，不拿原则做交易。

回顾两年来的工作实践，我清醒地认识到，我的工作与上级党组织的要求还有差距，××各项事业的发展与人民群众的要求还有差距，本人的现有素质和能力还存在一些不足，如政治理论修养还不够高，调查研究还不够深入，对有些问题和情况的把握还不够准，工作创新的力度还不够强，有时侯还存在急躁情绪等等。今后，我将针对存在的差距和不足，进一步加强学习、提高素养，发扬成绩、克服不足，锤炼作风、多办实事，从严律己、清正廉洁，不辜负党和人民的希望，努力使自己成为新时期合格的党的领导干部。