法院分管行政审判副院长述职报告

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主任、各位副主任、各位委员：

今年我主要分管行政审判、林业审判和审判监督工作，以及扶贫工作和院长分派的其他临时性工作。从事法院工作以来，我先后荣获“湖南省十大杰出法官”、“十大杰出青年卫士”、“全国法院模范”、“全国法院青年法官标兵”等四十多项荣誉，并三次被省人民政府记一等功。回顾总结两年来的工作，主要有以下几个方面：

一、讲政治，勤学习，不断提高政治业务水平

学习是不可以停止的。作为一名共产党员，一名党培养起来的法官，我始终坚持学习，学习新理论，学习新知识。两年中我两次参加上级法院的培训学习，用20多天时间，比较系统地学习了邓小平理论、十六大报告、“三个代表”重要思想等方面的知识，特别是在十六大后，我充分利用休息时间，学习了十六大各项文件，学习了、邓小平、三代领导人关于世界观、人生观、价值观的论述，学习了新党章和共产党员生活准则。可以说这两年来，是我参加工作以来从事理论学习，受政治教育时间最长、内容最多、收获最大的时期，通过学习，对党的新思想新任务有了更清晰的了解，更加坚定了共产主义信念，使自己的世界观、人生观和价值观更加成熟，在政治上、思想上和行动上能够自觉地与党组织保持高度一致，全心全意为人民服务，在执法工作中能够全面贯彻执行了党的路线、方针和政策。担任法院副院长，是对我人生的又一次新的考验。新的工作向我提出了新的挑战，也为我提供了服务于人民的更好机会。为了提高业务素质，我还认真学习了宪法、法律和有关行政法规。社会在进步，我国法律法规也在不断地完善，作为一名法院副院长，作为一名新时代的法官，只有熟悉了法律、法规，掌握了法律知识，才能公正裁判，提高工作效率，更好地为人民服务。为此，我一直保持着每天学习法律法规及其相关业务知识两个小时的良好习惯，对自己公正执法，依法办案打下了牢固的基础。

二、立足本职，恪尽职守，认真履行党和人民赋予的神圣使命

人民法院是国家审判机关，必须坚持以民为本的原则。这是我当法官的深切体会。“以民为本”是党的十六届三中全会确定的完善社会主义市场经济体制的指导原则之一，是新一届中央领导集体非常突出的民本思想的集中体现，我们在审判工作中必须予以贯彻落实。法院独立地行使审判工作，只有以民为本，才能实现人的价值，表现人的尊严，全面体现社会的温情关怀，改善人际关系，合乎人民之需要。在实际工作中，我就是以此为准绳，认真履行党和人民赋予的神圣使命。

1、身先士卒，切实抓好本职工作

去年我主管法警队和执行局的工作。执行是裁判文书的实现，执行不仅要执行本院的民事、行政判决、裁定，还要执行行政机关申请的行政处罚决定、行政处理决定、仲裁机构的仲裁裁决和调解书。今年我分管行政审判、林业审判、审判监督和扶贫工作。行政审判是审理民告官的官司案，一方当事人系自然人，一方当事人是决定权的国家行政机关，当事人的主体地位不平等，面临的社会关系十分复杂，林业审判是审理林业刑事案件和林业民事纠纷案件，审判监督是审理本院已经发生法律效力的判决、裁定经本院院长发现确有错误的案件，检查机关抗拆和上级法院发回重审的案件，也有当事人申诉再审的案件。

为了抓好分管工作，我每年按月召集分管单位负责人和全体审判人员会议，制定了管理措施和工作奋斗目标，学习和贯彻了党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持司法公正，维护社会稳定，增强审判透明度，充分发挥了审判职能作用。在行政审判方面坚持依法监督和支持行政机关依法行政的原则，同时保护公民、法人和其他组织的合法权益，审判要公开，工作要做细，作为主管行政审判的领导，既要支持法官公正办案，又要树立大局意识，采取依法审判，主动汇报多协调的工作方法，只有通过依法公正审判行政案件，才能规范行政机关的行政执法行为，保护公民的合法权益。在林业审判方面，我继续着力为林业生态建设提供司法保障，打击破坏林业犯罪行为，积极受理林业民事纠纷案件，做到快审快结，有效维护了林区的稳定。在审判监督方面，我坚持有错必纠的原则，充分发挥依法纠错的职能，维护司法公正，保护当事人的合法权利。我分管的部门今年上半年共收民商案件60件，审结38件，未结22件，收行政案件9件，审结8件，未结1件，收刑事案件1件，审结1件，自己担任审判长和主审法官审结行政案件4件，民商案件3件，刑事案件1件，案件未发现违法审判，维护了社会稳定，促进了经济发展。

执行难，难执行。不伤青龙伤白虎。强制执行是法院执行工作中普遍存在的难题。我在分管这项工作中，总是对被执行者动之以情理，晓之以法律，让其明理明法后，再依法定的权力在法定的范围内按法定程序依法执行。从不接受任何一方当事人的吃请和送礼，收到了较好的执行效果。今年，我在分管的行政审判、林业审判及审判监督等工作中，始终坚持依法审判和按程序法审判，没有一件冤假错案。特别在民告官的行政官司中，没有一起因一方当事人是国家行政机关而偏袒为“官”的一方来亵渎法律，使群众认识到了法律的尊严和威信，真正做到了法律面前人人平等。在审判监督工作中，我坚持知晓每一宗案件的案情，复杂的案件自己还亲自担任审判长，审理案件，查明案情。有时因开会或出差不能直接参加审判现场监督的，回来听汇报后还要阅案卷材料全面了解案情的真实情况，对违反程序违法审理的案件和实体裁判不公的案件，坚决予以纠正。

在扶贫工作方面，我坚持每月两次到扶贫点了解调查，为群众脱贫致富献计献策，经多方努力，我上半年为比溪乡茄砣村筹措了资金1万元，水泥10吨，年度资金争取到位4万元。整修了山塘和一道排水沟，基本解决了全村农田灌溉问题，为该村早日进入小康，尽了自己的微薄力量。

2、恪尽职守，全力维护法律的尊严

法律是审圣的。法律是执法者头上的太阳，离开法律，执法活动就是违法和非法，是胡作非为，法院的一切执法工作必须坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，法律的尊严正是从执法活动中体现出来的。所以，我始终坚持公平、公正、公开执法，以平等的人格和法定程序来执法，决不搞不按程序滥执法。

里耶古城改造库区民移搬迁工程，当时县委县政府决定里耶防护大堤建设务必在2003年4月底主汛期来临之前达到253米的水位高程，时间非常紧迫，形势十分严峻，但在里耶防护工程范围内的古街区，柳坪村、吴家村尚有40余户移民户拒不按时拆迁房屋及其附属物，造成防护大堤部分地段不能动工，对加快大堤建设保护战国古城遗址，确保安全度汛，维护库区稳定构成了严重威胁，于是县委县政府决定在里耶采取强制拆迁行动。我作为法院分管执行工作的副院长，在法院从事审判工作十多年，分管执行工作两年，像这样时间紧，任务重的强制拆迁行为，还是第一次，也没有什么经验，若按常规的办案方法和执行程序来操作，4月份是不能进行强制执行的，非诉行政执行首先要政府作出行政处理决定，行政处理决定生效后才能申请法院强制执行，作为人民法院的强制执行，必须依法按程序进行才能做到执行公正。在政府领导的安排下我于4月3日带领执行人员赶到里耶，当晚县委、人大、政府领导召集里耶镇领导和指挥部领导及我一行召开临时会议，研究执行预案，寻找执行依据。我作为司法人员就要为县委、人大、政府领导当好法律参谋，法律没有规定的按法规执行，严把执行程序关，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第15条的规定，只要拆迁在期限内不按时拆迁的，拆迁人可以申请人民法院先预执行的规定，开展执行工作，我一边负责强制拆迁的执行程序履行法律手续，一边深入实际在执行现场给当事人做执行工作，宣传法律和政策，由于县委、人大、政府的高度重视和大力支持，各兄弟单位的紧密配合，加上所有执行干警的努力工作，仅4天时间就依法拆迁房屋36栋，清除堤线土地附作物面积达46亩，加快了移民搬迁和工程建设进度，为工程施工提供了一个优良的环境。

3、主动汇报，着力贯彻执行人大决议及代表们的建议

县人大是地方权力机关，作为县法院领导之一和法官，我始终对县人大负责，主动汇报，主动接受县人大和人大代表的监督，认真执行县人大和人大常委会的决议决定，认真考虑人大代表建议、批评和意见并及时办理，对人大过问或交办的案件主动及时汇报，并亲自审理和执行，从没有丝毫懈怠。

“公正与效率”是我们的工作主题，在工作中我紧紧围绕这个主题开展工作，在县委的领导、人大的监督下积极开展公正办案。如贾高富与玻璃厂拖欠工程款案，腾建辉、罗进超与一建公司拖欠工程款案等，该两案判决生效后三年没有执行，当事人经常上访找领导，并多次到人大反映，法院如不能依法执法，他们将采取非法措施索要工程款，人大领导把信息反馈到法院，我得知此情况后迅速集中执行干警研究执行方法，制订执行预案，协调各种关系，并多次到现场给当事人做执行工作，对工作做不通并妨害和阻碍执行工作的涉案人员依法采取强制措施，对3个人进行了罚款，对2个人实施了拘留，使拖了3年没有执行并难以执行的案件给予了执行结案。

为使人民的利益得到实现，树立生效法律文书的权威，2003年我们加大了执行工作力度，经常要求执行干警，凡是生效的法律文书，当事人申请法院执行的，只要被执行人有可供财产执行的，我们都要排除一切阻碍，坚决依法执行到位，做到法律效果和社会效果相统一。龙山县新城纸袋厂与湖北省建始县高坪水泥厂买卖合同纠纷案，龙山县新城纸袋厂于2001年5月20日给建始高坪水泥厂出售编织袋150000条，共计货款93000元，已付10000元，尚欠83000元，2002年1月高坪镇政府对高坪水泥厂进行了改制，将该厂出售给个体户黄龙虎，新城纸袋厂先后找高坪镇政府及黄龙虎取款10余次未得，于2003年9月23日向本院提起诉讼，要求高坪镇政府及黄龙虎偿还货款83000元，该案涉及企业改制原债权债务由谁承担法律关系，又涉及异地办案的难度，为确保我县民营经济的财产不受损失，我亲自担任审判长审理，于2003年11月3日依法作出判决，并于2004年1月5日带队执行，1月6日我们依法扣押了高坪镇政府的中华牌小车一辆，由于异地执行，当地法院不协助，政府不支持，地方保护主义相当严重，在我们将扣押的车开回龙山途中，在椒园被宣恩县公安局20余名干警持枪强行拦截，并将我们非法扣留长达3个多小时，面临正义与邪恶，违法与公正执法的较量，我们并没有被违法行为所吓倒，与他们针锋相对，斗智斗勇，评理讲法，并说明我们是依法执行生效的判决，代表国家执行公务，任何单位和个人阻挠法院强制执行的行为均是违法行为，由于我们态度坚决，一定要将依法扣押的车辆开回龙山，他们不得不放行，我们连夜赶路于7日零晨4时30分到达龙山。建始县高坪镇政府于1月9日将所欠货款付清，历时3年的纠纷终于依法执行完毕。事后干警们声称只要和吴副院长办案，天大的困难也能克服，再难办的案子也能办成，并要求我以后多还他们出门办案，学习更多的经验。

全年共收执行案件128件，标底2735万元，执行结案108件。对历年来的执行积案，我们也澄清了底子，对于确无执行能力的或者无法执行的案件，发放“债权凭证”，依法终结执行77件；对当事人外出暂无执行能力的，中止执行119件，待有执行能力时恢复执行。对于大案难案的执行，自己总是带头执行积极协调，主动汇报，得到了县委、人大、政府领导的高度重视和支持，县委、人大、政府领导多次亲自主持协调做工作，从而帮助我院执结了一大批大案难案，在一定程序上缓解了执行工作难度，理顺了执行工作秩序，维护了人民的合法权益，履行判决文书的实现。2003年执行局和法警队的工作得到了我院和上级法院的充分肯定，法警队被湖南省高级人民法院授予全省先进警队的称号。

4、强化管理，努力造就一支高素质的法官队伍

法官、法警的职责就是执法和护法，法律是我们法官、法警的生命线。深知此理的我，从没有一起侵法、害法和违法的事情。

执行难不仅是我院面临的实际问题，也是全国法院普遍存在的一个难题，为了搞好执行工作，使人民的根本利益得到实现，首先自己要有一个良好的政治素质和法律素质，树立大局意识，稳定意识，为我县的改革开放和经济发展保架护航，服好务。还要打造一支作风硬业务精的执行队伍，为了带好这支队伍，年初我与执行局法警队的干警签订了党风廉政建设责任状和工作目标管理责任制，做到了以制度管人，并经常教育和督促他们要坚决执行省院规定的“六个严禁”和法官法规定的不得有的十三种行为。同时，还要求法警执行公安部规定的“五条禁令”，在执行过程中坚持依法办事公正执行，同时还要讲究执行方法，改进执行艺术，要求干警做到文明执法与强制执行相结合的原则，自己很少呆在办公室，不搞瞎指挥，经常到分管的单位指导干警办案，与他们研究重大案件的执行，并亲自带队到现场执行重大疑难案件6件，担任审判长审结民商案件2件。

作为分管业务的领导，既要抓好分管部门的工作，又要协助院长同班子成员一道抓好全院的各项工作，切实做好一岗双责，既管人又管事，狠抓干警的政治理论学习和业务学习，提高他们的政治素质和业务素质，增强干警为民服务意思，加强干警职业道德修养，实行审判公开，把个人和干警守纪执法过程置于人民群众的监督之下。凡是要求干警不做的，自己带头不做，要求干警做好的，自己首先做好，用实实在在的行动当好表率，做出样子，充分发挥共产党员的先锋模范作用，牢固树立为党和人民的事业长期艰苦奋斗的思想，教育干警不断树立全心全意为人民服务的意识，把执法思想统一到“三个代表”重要思想和党的十六大精神上来，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为法院审判工作的出发点和落脚点，在任何时候，任何情况下，都要把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，让法院审判工作的每一个方面，每一个环节，每一个过程都体现人民的愿望，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做人民的好公仆，把自己锻炼成为政治坚定，业务精通，作风优良，清正廉洁，品德高尚，管理有方的现代专家型、复合型法官。

两年来，我没有做宪法和法律禁止做的事情，更没有做宪法和法律未授权的事情。没有一点特权思想和行为，在依法执法工作中，没有任何违宪违法行为，切实保障了宪法和法律赋于广大公民的基本权利。

三、公正执法，廉洁自律，主动接受人民的监督

“法正国泰，律清民安”。公平与正义是社会稳定的基石，公正与效率是人民法院永恒的主题。在日常工作和生活中，自己遵纪守法、廉洁自律，以身作则，忠于职守，谦虚诚实，平易近人，决不摆官架子，盛气凌人，以一个党员领导干部的标准严格要求自己，时刻提醒自己要起表率作用，求真务实，任劳任怨，不计较个人利弊得失，并且作风正派，团结同志，树立法律的尊严和法院的形象。通过学习，提高了自身的政法素质和业务素质，从不贪脏枉法，徇私舞弊，行贿受贿，不办人情案、关系案、金钱案，坚持公正执法，不徇私情，从不在家里接待当事人，也不准家属给我介绍案子，一身正气，两袖清风，凭着共产党员的准则和农村出生的做人良心，吃良心道德饭，吃能力饭，决不为法律的尊严抹一点黑。作为一名优秀的法官，不仅要具有正确的政治立场，深厚扎实的法律素质，而且还必须要具有高尚的道德情操，树立良好的道德风范，这样才能德化于自身，德化于本职，德化于社会。

作为一名行政副职，分管业务的领导，不仅本人如此，还要抓好分管单位的工作，以及协助院长同班子成员一道抓好全院的各项工作。我经常督促检查干警的工作情况，党风廉政建设落实情况和八小时以外是否有违法违规行为，从严教育干警，强调干警要认真学习政治理论和业务知识，提高为民服务的本领，不但要求他们学习书本知识，更要他们在法律实践中学习，并时常和他们交流学习心得体会。通过学习，提高了理论水平和工作能力，提高了工作效率。

主任，各位副主任，各位委员，两年来，我分管的部门共审结各类案件52件，执行结案109件，挽回经济损失2743万元。这些成绩，虽然有我的一份汗水，但更主要的是广大干警的辛勤劳动，更是党组织的英明领导和人大监督指导的结果，虽然我付出了一份努力，但我不敢有丝毫的骄傲自满心理，总是时时自省自警、自励，因对照党和人民的要求，还存在一些缺点和不足，主要表现在随着年龄的增长，自己的上劲心有所松懈，有时怕得罪人，管理队伍也不很严，因工作忙，有时政治理论学习还不够深入，对说情风只是抵制，没能做针锋相对的斗争，工作方法有时简单，领导水平和领导艺术还需进一步提高。

四、今后工作努力的方向

针对自己存在的不足，在今后工作中，我将从以下几个方面严格要求自己，使自己能成为一名优秀的人民法官，一位优秀的副院长。

1、加大学习力度。俗话说，学无止境，在今后工作中，我将进一步加大对理论、对业务的学习力度，做到有计划、有总结，坚持写学习笔记，并带领干警们深入学习。

2、加大与不良作风作斗争的力度。在今后工作中，我将进一步抵制说情风，坚决以法办案，与那些不以法律为准绳的行为作针锋相对的斗争。

3、提高领导水平。作为一名副院长，既要为一把手当好参谋，又要抓好自己分管工作。在今后工作中，我将进一步提高领导水平和领导艺术，继续主动接受人大常委会及各级人大代表的监督，做到公开办案，文明办案，力争让领导满意，人民满意。

以上报告，请领导、同志们批评指正。

谢谢大家！