某县水利局长在县人大常委会上的述职

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某县水利局长在县人大常委会上的述职

作者：邹国良

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会安排，这次我向县人大常委会述职，接受评议。这既是人大对水利工作的高度重视和支持，也是对我本人的关心和爱护。在此，我向县人大常委会组成人员及人民代表表示深深的谢意。我一定好好把握这次机会，虚心地接受评议监督，尽心地查找整改不足，认真地总结提高自己，更好地依法行政履职。下面我将任职以来的履职情况向各位汇报，请予评议。[欢迎]。

一、主要职能职责

水利局是县人民政府的水利行政主管机关。其主要职责是：负责全县水资源的统一管理；负责全县水利建设的规划编制、计划安排和监督实施；负责全县防汛抗旱的管理；负责贯彻实施水法及其它水法律法规；负责管理全县的河流、湖泊、水库等水域及其岸线和水利工程；负责管理全县计划用水、安全用水、节约用水工作；负责实施取水许可制度、用水收费制度、依法查处水行政案件和调处水事纠纷。

二、任职以来的主要工作成绩

====年元月，由县人民政府提名，县人大常委会任命我为县水利局局长。任职以来，在县委、县人大、县政府正确领导下，在县直相关部门的支持配合下，在全局干部职工的共同努力下，我尽职尽责，积极开拓，讲究方法，注重实效，为推进全县水利事业的发展做了一些力所能及的工作。

（一）班子精诚团结，全局上下形成良好的工作氛围

自上任伊始，我深知水利工作任务繁重，责任沉重。我坚持从领导班子建设入手，注重团结一班人，当好粘合剂，充分发挥局党组的核心作用。在团结协作上注意维护县委、人大、政府及上级主管部门的领导，在重大问题上坚持民主决策，不搞个人拍板，班子成员之间坦诚相待，相互支持。在全局形成了“团结干事、合力谋事、扎实做事”的良好氛围。

（二）调整治水思路，水利建设一年一个新台阶

每到一个新的岗位，就意味着一次新的挑战。通过广泛的调查研究，我提出了水利事业的发展必须“创新思维、更新观念、戒其传统、举其新措”，确立了“除险保安、畅流节水、扩容升级、产业增效”的水利建设思路，力争通过任期=年时间的努力，使我县防洪工程基本实现除险保安。

在新的治水理念指导下，我县连年开展了大规模的水利建设。====年全县完成水利建设总投入=.=亿元，其中县级投入====万元，争取中央、省市资金====.=万元；====年实施“====”工程，全县完成水利总投入=.==亿元，其中县级投入====万元，争取中央、省市资金====.=万元。这两个年度，全省水利建设现场会均在我县召开，省水利厅×××厅长在水利建设现场称赞道：全省水利建设投入和建设力度，看了××县，还是××县。今年，根据中央关于构建和谐社会的目标要求，我们与时俱进，相应提出了“打造小康水利、共创人水和谐”的水利建设理念，并委托××理工大学水资源与水环境工程学院、××师范大学环境与资源学院完成了我县小康水利建设的规划。这一治水思路得到了包括水利部在内的各级主管部门领导的充分肯定。水利部农水司及省水利厅领导专程来我县考察了小康水利及小农水建设情况，专题听取了小康水利建设情况汇报。省水利厅主编的《水利简报》刊发了《××县率先建设小康水利》的文章向全省推介。

近三年来的水利建设，我注重突出四个重点，实现了一年一个新台阶。一是突出了两座重点水闸工程建设。我到任时，××河和××河水闸刚好动工建设，由于该两处工程上马较仓促，一些关系没有得到较好的理顺，建设过程中协调任务相当繁重，尤其是××河水闸工期紧迫和××河水闸资金紧缺问题。面对重重困难，我理清思路，抓住关键，将问题一一化解。××河水闸主体工程抢在当年=月完工并投入使用，为县城在====年特大干旱中的正常供水提供了可靠保障。××河水闸建设巨额资金缺口问题，通过多方努力，已全部得到解决，工程即将竣工交付使用。二是突出了防洪堤垸的除险加固。====年全县六个万亩堤垸和××等重点千亩堤垸除险加固工程全面展开，====年又重点加固处险××等堤垸。两年来全县共投入堤防处险加固资金====多万元，加固处险各类堤防==.=公里。目前全县=个万亩堤垸中，除××垸堤防标准较低外，其它=个堤垸已基本达到保安要求。三是突出了水库除险保安。两年多来，通过大量的前期工作，将××、××、×××水库列入了国家病险水库治理笼子，其中××水库除险加固工程已于今年初动工建设，××水库今年已下达资金计划。同时，我们还采取县级投入为主、争取市级重点补助，带动乡镇配套投入等方式，两年来共有==座小型病险水库得到不同程度的治理，并于去年建成标准化水库==座。四是突出了抗旱基础设施建设。针对塘坝淤塞、渠道渗漏、抗旱机台老化等问题，在每年的冬修水利中，我们都突出了“扩容增蓄、畅流节水”这一重点，两年来共挖深加高塘坝====多口，护砌标塘====多口，新开山塘===多口，高标准衬砌抗旱渠道===公里，更新改造抗旱机台===处，新增蓄水量===万方，农村小型水利工程的防汛抗旱能力都有了显著提升。

由于我县水利建设成绩突出，连年荣获“全省水利建设==强县”称号和全市“××杯”水利建设竞赛一等奖，本人也跟着沾光，====年荣记省一等功，====年荣获全省水利建设“十佳”先进个人，并记省二等功和市二等功。

（三）坚持未雨绸缪，防汛抗旱准备一年比一年扎实

为做到防汛抗旱工作万无一失，三年来我均亲自带队对全县千亩以上堤垸，小二型以上水库进行地毯式检查和督查，认真查险处险。从防汛责任制、防汛预案、防汛器材、防汛队伍及临时度汛方案，逐项进行了落实，规范了值班记录、汛情反馈、险情处理、队伍调度、物资储备等制度，防汛基础工作进一步迈入正轨。====年筹集资金===万元，在全省率先完成了县级防汛信息系统建设，完善了县防办的现代化办公设施。同时每年都请来省水利厅专家为我县广大水利工程技术人员讲授防汛抢险知识课，为我县的科学防洪、科学决策奠定了基础。====年我县出现了建国以来最严重的干旱，我们发挥了水行政主管部门的作用，严格管理用水，科学调度用水，合理控制用水，充分发挥各水库、各灌区、各种水利设施的作用和潜力，夺取了抗旱工作的全面胜利，确保了全县农业生产用水和人畜饮水的安全。

（四）建立健全机制，水利建设管理一年比一年加强

为规范我县水利建设管理行为，加大工程建设监管力度，我局成立了计划及立项评审、技术及质量监督、财务及投资评审等三个内设组，明确了各组的工作职能和职责。凡是需要立项的工程都要报计划及立项评审组，通过评审后再进入工程设计程序，达到工程立项合理规范。工程进入设计程序后，由工程技术及质量监督组负责对工程设计方案把关，并跟踪工程施工的质量监督和技术的指导，确保工程设计质量和施工质量过硬。财务及投资评审组从工程合同单价确定开始，到工程竣工验收的各个环节进行跟踪评审，所有评审项目严格遵循三审定案。通过以上一系列管理措施，有效保证了工程质量安全、资金使用安全和建设队伍安全，最大限度地发挥了投资效益。

（五）用好用活政策，充分发挥水利建设筹资职能

一是科学运作好水利建设投资公司，两年来共计融资近====万元，为全县水利建设提供了重要的资金保证。二是积极协调上级主管部门关系，两年来共计争取中央、省市重点项目资金和小农水资金====.=万元。三是一大批项目已进入中央和省厅投资计划笼子，××水库除险加固、××灌区改造、血防、大中型泵站更新改造、农村饮水安全工程等项目即将启动建设，××水库已列入水利部病险水库治理计划；今年=月，水利部和省水利厅领导到我县考察小康水利和小农水建设后，已正式确定我县为小型农田水利设施建设试点县，这对我县小农水建设是一个难得的发展机遇。

（六）坚持依法行政，水政执法一年比一年规范

我们对水政执法工作总的要求是：提高素质树形象，转变作风谋发展。我县水政工作按照这一思路，坚持以宣传贯彻水法为中心，以强化水行政执法和行政许可法为重点，按照上级建立规范化执法队伍的要求，健全规章制度，改进执法装备，严格执法程序，规范执法行为，强化业务培训，全县水政工作已迈入法制化、规范化轨道。水行政审批已进入政府政务窗口管理，真正实现办事公开化、程序简单化、服务规范化、收费透明化。近两年来，我们还在切实保护水利建设成果、合理保护水资源、预防和治理水土流失、保护和管理河道堤防等方面做了大量卓有成效的工作，在争取省市水政、河道、水保项目资金方面也有新的突破，我县的水政工作在全市处于领先地位。

（七）狠抓自身发展，水利经济一年比一年看好

履职期间，我对全系统自身的生存能力和发展水平作了大量的调查研究，提出了自身发展与事业发展必须并举的观点。水利是一个特殊行业，只有兴路可走，没有衰的归宿。在现行的政策条件和管理体制下，只有不断状大自身，才能促进水利事业发展。我们坚持正确引导和积极扶持的办法，因地制宜，有效利用行业优势、资源优势和区位优势，水利经济在原有基础上又有了新的进步和新的发展。县水利设计室在为全县水利建设服好务的同时，利用人才及技术优势，拓宽业务范围，两年来对外服务业务收入近百万元；水利器材服务中心生产的小型预制构件，将业务扩展到农业综合开发、国土整治、城市建设等领域，两年来实现产值===多万元，创利润==万元；××水库管理所====年筹资==万元，一次性买断××自来水厂的全部资产和经营权，加上××油站和水库养鱼等项目，去年实现净利润==万元。

（八）自觉接受监督，认真办理代表建议和委员提案

作为政府部门工作负责人，首先是接受人大的监督，在这一点上，我认为自己是一个“人大”意识较强的人。其表现为：第一，每次人大组织或通知我参加的各类会议，我从不缺席，自始至终参加并落实会议精神；第二，人大对水利安排的各项工作，我都认真对待，尽力办好；第三，我履职过程中很多工作通过向人大汇报以后，得到了人大的重视和支持，人大对我局工作提出的意见，我们都进行了认真的整改；第四，对于人民代表的议案、建议、批评意见，我每年都亲自参与办理，并组织各科室按程序进行了认真的答复，受到了代表、委员们的好评，提高了承办工作满意率。同时，我局也连年被县政府评为办理工作先进单位。

（九）勤政廉政务实，切实提高办事公开度和透明度

就工作而言，我算得上是勤奋，就作风而言，我称得上是严谨，就廉洁而言，我力求清白。我始终把廉洁自律当成党和人民的要求、工作的需要、做人的准则。

作为单位党风廉政建设第一责任人，我把确保廉洁当成我履职的一大责任，坚持做好以下几个方面：一是认真履行自己抓党风廉政建设的职责，制定各项制度，严把廉洁关；二是严格自律，做到“三不”，即绝对不开口索要，尽量不介入工程，拒不收取任何所得；三是严格建设项目的规范管理，从工程立项、计划下达、招投标、质量监督、投资评审、资金拔付等，全部依法依规，不搞个人拍板和暗箱操作；四是在人事安排上坚持公开透明，任人为贤，并于今年=月对县管工作单位负责人实行了竞争上岗。当然，在水利局长这个岗位上，免不了一些正常的礼尚往来，但我坚持做到把握分寸，对待上级业务主管部门领导，做到既不失礼节，又不铺张浪费，更不害人；对待自己，凡不该得的，我都以拒收、还礼或其它方式退还处理。我和我们党组总想为民多做些工作，多办些实事，以不负组织和人民的期望。

三、存在的问题与努力方向

个人的作为毕竟是有限的，以上的工作成绩，是局党组集体所为，更是全局同志所为，今天我以局长的身份述职，把成绩总揽于个人名下，其实是沾了大家的光。我深感自己的工作与县委、县人大、县政府的要求，与广大人民群众的期望，还有不小的差距，归纳起来，至少有以下几个方面需要加强和改进。

（一）水利基础设施建设有待进一步加强。近几年来我县虽然开展了大规模的水利建设，工程防洪减灾能力也得到较大提高，由于全县水利工程众多，历年积淀的问题难以在短期内全面解决，隐患依然不少，特别是千亩及以下堤垸标准不高、小二型水库病险普遍、塘坝蓄水功能退化、抗旱渠道及电排设施老化等，如不认真加以解决，将严重影响全县经济社会的可持续发展。作为水利局长，尽管采取了不少措施，但总感到自己的责任没有尽到位。在今后的工作中，要努力践行“献身、负责、求实”的水利行业精神，不断夯实水利基础，不断提高防汛抗旱能力，着力解决一批人民群众关心的问题，为我县全面进入小康社会、全面构建和谐社会提供强劲的水利后盾。

（二）水利投入保障机制有待进一步完善。目前的水利建设及管理，在现实需求与实际投入上，差距相当大，矛盾十分突出。农民作为投入主体，受减负政策影响，很难发动投工投劳和投资；乡镇财政本身运行艰难，投入力度显然有限；县级财政对水利的预算每年只有====多万元，且出气孔多，很难办一、二件象样的实事；水利建设投资公司缺乏良性资产注入，在融资上也很难有好的作为。因此，在水利投入保障机制上，我将尽我所能，争取各方面政策支持，努力形成稳定的水利投资渠道。

（三）依法治水管水力度有待进一步加大。目前，在我县与水争地、与水争利、侵占破坏河道和水域现象屡禁不止，超强度的开发建设造成大面积植被破坏和水土流失，往往查处一批清除一批，又冒出一批。养殖大户对水体的污染和生态环境的破坏日趋严重。尽管法律赋予了水利部门相关的职责和权力，但行政执法力度毕竟有限，水政执法迈出的步伐不大，对水质的管理更是明显滞后于水量的管理。在今后的工作中，要加大执法力度，广泛宣传水法和水资源知识，增强全社会的水资源意识和水环境意识，培养全民关心水、珍惜水和保护水的社会风尚。

（四）基层水利管理体制有待进一步理顺。我县共有基层水利管理单位==个，共有在职干部职工===人，县、乡两级水利管理单位都行使同一水利服务职能，管理机构还是按撤区并乡前的设置，机构重叠，体制不顺，管理难到位。基层水费收入缺乏稳定性，加之人头包袱重和历史负债多，水管单位举步维艰，严重阻碍水利事业的可持续发展。我作为水利局长，这既是我的一块心病，更感到是我的一项责任，我将在履职中为此竭尽全力，争取在体制改革和自身建设方面有实质性的突破。

主任、各位副主任、各位委员，以上是我任县水利局长以来第一次向各位的述职，如有疏漏或不妥之处，恳请批评指正，并恳切期望各位一如既往地对我县水利工作和我本人给予监督和支持，使我能更好地完成肩负的各项工作任务。

谢谢大家!