分管农村农业工作副县长述职报告

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根据县政府领导班子成员工作分工，我的职责是协助县长分管农业农村等工作，主管农业局、林业局、水利局、国土资源局、计生局、气象局、扶贫办，联系信访局、残联等九个单位。今天很高兴有机会就自己两年来的工作和思想情况进行述职。

一、兢兢业业，认真履行职责

全面建设小康社会，重点和难点都在农村。我县地处山区，农业基础薄弱，农民生活水平比较低，农村社会事业的发展长期滞后，农村能否完成建设小康社会的各项任务，是我县能否与全省同步提前基本实现现代化，全面建设小康社会的关键所在。面对80％是农民的县情，我县的“三农”工作坚持以“增加农民收入、改善农村人居环境、提高农民生活质量”为重点，原创：以科学发展观为指导，坚持“多予、少取、放活”的方针，按照统筹城乡经济社会协调发展的思路，全面推进农村各项事业的发展。应该说，近年来，县委县、政府高度重视“三农”工作，“三农”工作处在一个历史上投入大、农民得实惠多、农村变化显著的新时期。

1、立足于农民增收，致力农业产业结构调整与农村劳动力转移。通过加强耕地保护、落实免征农业税和种粮直补等措施，稳定粮食综合生产能力，粮食生产出现多年来的第一次恢复性增长。充分发挥区域优势，做大做强杨梅、田鱼、油茶等特色产业，全县杨梅种植面积已达6．7万亩，两年来共发展稻田养鱼3．8万亩，新增农业综合开发基地4．5万亩。全县的粮经比例从2002年的72：28调整为2004年的67：33，粮经比例渐趋合理。通过举办杨梅节和在上海等地举行一系列的宣传和促销活动，进一步提高了××杨梅的品牌知名度。田鱼、“山鹤”杨梅连续在2002、2003、2004省农博会上获得金奖，“山鹤”牌系列农产品知名度不断提升。2004年全县实现农业总产值5．53亿元，比2002增长9．9％。全面启动了“十万农民素质培训工程”，出台了加快农村劳动力转移的实施意见。根据我县产业发展实际，重点开展了烹饪、石雕、鞋革、外语等培训，不断提高农民的就业和谋生能力。全县累计培训农民6．7万人次，累计转移农村劳动力7．9万人。通过内外结合，2004年农民人均纯收入达3137元，比2002的2618元净增519元，增长19．8％高出全市6．1个百分点。

2、立足于改善农村人居环境，致力城乡科学规划与综合治理。启动“十村示范、百村整治”工程建设，编制完成了2003－2020年全县村庄布局规划。全县已累计投入经费2000余万元，用于章旦、港头等5个示范村和赤岩、高沙等33个整治村建设，通过近两年的努力，使我县农村环境脏乱差的现象初步得到整治，极大改善了广大农民的生活环境。加强农田水利基础设施建设，加大城镇防洪工程建设投入，共筹集资金2．3亿元，建设防洪堤30余公里，提高了集镇的防洪标准，广大群众的生命财产得到切实的保障。对高湖东坑、舒桥黄联坑及温溪沙埠等村的自来水工程进行改造，解决了7．4万人的饮用水困难。加大森林防火的巡查、宣传力度，建立了2000多人的半专业扑火队伍，继续实施“瓯江绿色长廊”等工程，林业生态建设取得初步成效。

3、立足于欠发达乡镇奔小康，致力外帮与内扶并举。加大资金扶持，两年来共投入739万元资金用于扶贫小区建设，落实下山移民5997人。加强区域协作，省定帮扶单位到我县对口乡镇结对帮扶项目62个，帮扶意向资金1069万元，已到位965万元，增强了欠发达乡镇的发展动力和造血功能。积极把握“欠发达乡镇奔小康工程”，进一步加快城乡经济协调发展，全县累计有16个乡镇、317个行政村达到小康。

4、立足于提高人口综合素质，致力基层基础建设与各项改革。加强基层基础建设，加强计划生育的宣传教育和随访服务，群众计生知晓率明显提高，生育观念向积极方面转变。对计生目标责任制年度考核进行了调整和改革，实行了“2＋2”考核模式。推行避孕方法知情选择，抓好孕前管理和服务，实行“关口前移”和“工作重心下移”，严格控制计划外生育。启动和实施了多项有利于计划生育的奖励优惠政策。加强对出生人口性别比的专项整治，2004年出生婴儿性别比已进入正常范围。通过努力，我县已连续2年全面完成市政府下达的各项人口与计划生育指标。

5、立足于规范有序用地，致力开发与保护并重。积极开展新一轮土地利用总体规划修编前期工作，完成了土地更新调查和变更调查。完成鹤城、山口、腊口、阜山等4个乡镇规划修编及海口等15个乡镇规划调整工作。大力实施土地开发、整理，努力实现耕地占补动态平衡，基本满足我县工业化、城市化对土地的迫切需求。两年来共启动土地整理项目10个，获取土地整理折抵指标约205公顷。稳步推进征地制度改革，全面推行征地“区片综合价”，切实保护被征地农民利益。认真执行经营性土地招拍挂制度，两年来，共挂牌出让土地56宗，计54．9公顷，收取土地出让金9．65亿元，为我县经济社会跨越式发展筹措建设资金。

6、立足于建设平安××，致力社会和谐稳定。采取疏堵结合，层层建立领导干部约访制度和下访制度，尽量把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。全面开展集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段工作。建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，成立农村土地征用、城镇房屋拆迁等十个专项工作小组，解决了一大批群众反映的难点、热点问题，信访多发势头得到基本遏制，为大投入、大建设创造了一个较好的社会环境。

二、提高修养，做到勤政廉政

新时期的“三农”工作面临许多新情况、新问题、新挑战。两年多的工作实践，使自己深深感到自身知识的有限和不足，很需要加强学习和充电。工作之余，能自觉学习有关法律政策，积极参加市委党校区域经济研究生班学习，汲取一些新理论和新知识。同时，能问计于民，及时发现总结基层的工作实践，进一步理清切合××农村实际的发展思路。

作为一名分管农业农村工作的副县长，我的工作重点在农村，对象是广大农民朋友，深入基层调研，每年下乡达70余次，下田头，爬山头，坚持到基层发现问题、解决问题，不图虚名，实实在在为民办实事。时刻牢记手中的权力来自人民，用手中的权力为民做好服务，把自己当成一位农民朋友勤劳致富的服务员。时刻珍惜自己的工作岗位，不忘任职时面对各位代表的庄严承诺。工作上向上要求，生活上向下平衡。堂堂正正做人，清清白白做事，能够正确处理人情、朋友、工作之间关系，不该拿的坚决不要，不该去的地方不去。时刻对家属及身边工作人员进行廉政教育，不允许用自己的招牌，向有关单位打招呼、讲人情，努力保持良好的公仆形象。

三、明确目标，努力实现“三农”工作新突破

两年来，在县委、县政府及社会各界的大力支持下，虽然我所分管的工作取得了一些成效，但在发展中我也清醒地认识到：我县农业生产方式还比较落后，规模小、分布散、成本高、效益低的问题仍然突出。农民增收的长效机制还没有建立起来，纯农业、纯农民增收难的问题并没有得到根本的改变。农村基础设施相对滞后，欠帐很多，农民生活质量依旧不高。要从根本上解决这些问题，在今后的工作中，我将在县委、政府领导和人大代表的监督下，尽心尽职，按照统筹城乡发展的要求，坚持走以城带乡、以工促农之路，促进农村经济社会快速和谐发展。力争在四方面求突破。

一是以农业产业化为抓手，大力发展高效生态农业。农业增效、农民增收始终是“三农”工作的出发点和最后的落脚点。正确处理调整农业结构与稳定发展粮食生产的关系，稳定粮食播种面积和产量。坚定不移地调整农业产业结构，继续做大做强杨梅、田鱼、山茶油等几个有市场、原创：有效益、有基础的优势农产品。加大宣传，提高品牌，扶持龙头企业，培育中介组织，延长产业链，增加农产品附加值，进而增加农业收入。

二是以农村剩余劳动力输出为重点，拓宽农民增收渠道。减少农民、转移农民是跳出农业抓农业思路的具体体现。让更多的农民兄弟从传统的农业转向二、三产业，是现阶段增加农民收入的主渠道，政府各部门要大力予以组织和引导，整合各种资源，加大对培训的资金投入，有针对性对出国经商、国内打工者各种知识和技能进行有组织的培训。每年计划培训2．5万人，转移1万人。

三是以“十村示范、百村整治”为载体，不断改善农村生产生活条件。农村是落后社区，各种生活设施比较落后，切实需要加强建设。积极向上争取项目、资金。加大资金捆绑力度，使“乡村康庄工程”、“千万农民饮水工程”、“万里清水河道工程”等工程与村庄整治建设相互促进，加快构筑城乡一体的交通、供水等公共服务网络，改善农村人居环境，让城市和农村共享经济发展的成果。

四是坚持协调发展，全面实现各项工作新跨越。深入开展计划生育优质服务，加强流动人口管理，稳定低生育水平，提高人口素质。积极参与农村社会保障体系建设。加强土地供应控制和管理，认真开展新一轮土地利用总体规划修编工作，加大土地整理力度，拓展土地利用空间。全面推进奔小康工程建设，进一步增强欠发达乡镇经济发展能力。继续加强对气象、残联的领导，争取在新的一年里取得更大的成绩。