纪检监察审计系统述职报告

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一、近年来开展反腐倡廉工作的基本情况

近年来，科技厅纪检组、监察室在自治区纪委、科技厅党组的领导下，在科技部纪检组、监察局的指导下，以邓小平理论为指针，认真贯彻党的十五大、十六大和中纪委全会精神，按照自治区纪委的要求和部署，紧紧围绕科技行政管理部门的中心工作，结合实际，加强教育，坚持反腐败三项工作一起抓，标本兼治，综合治理，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，使党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

(一)认真传达学习有关重要会议精神

首先，在中心组学习会、厅系统大会上认真传达学习十五届六中全会、十六大、近年来召开的中纪委各次全会、国务院廉政工作会议、自治区政府廉政工作会议、自治区纪委各次全会、科技部召开的全国科技系统的纪检监察工作会议精神和这些重要会议上、、吴官正、储波、巴特尔等中央和地方领导同志的讲话，以及有关党风廉政建设和反腐败斗争的材料、论述。传达学习之后，对贯彻会议精神都提出了具体要求。然后，由厅系统各支部，分别组织广大党员、干部、职工进行有选择、有重点的传达学习和讨论。

通过传达、学习和讨论，使广大党员、干部，特别是处以上干部深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争的重要性，原创：进一步认清形势，坚定信心，明确方向，增强工作中坚持“两手抓、两手都要硬”的方针的自觉性，为党风廉政建设和反腐败斗争以及自身的廉洁自律奠定坚实基础。

(二)认真落实反腐败斗争的三项任务

1．切实抓好领导干部廉洁自律工作

一是与厅机关党委共同为厅党组的民主生活会作了会前的准备工作。主要是召开有关会议，广泛征求和汇总广大党员和群众对党组民主生活会提出的意见和建议，并在党组民主生活会后写出总结。同时，负责整改意见的检查和落实工作。

二是按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定和中纪委、区纪委每年对领导干部提出的各项廉洁自律要求，通过下发文件、填表格等，进行逐项落实、检查。经过认真地检查、核实，近年来，末发现违反规定的行为。

2．查处违法违纪案件和问题

近年来，查处违法违纪问题6件，接待群众来访56人次，来信8件。这些问题和来信来访都得到了正确、妥善的处理。

3．建立健全规章制度，避免和防止不正之风

为了加强科技厅科技项目及经费的管理，避免和防止不正之风，几年来，各处室建立和健全了《科技计划项目管理办法》、《科技评估管理办法》、《科技创新管理办法》、《科技厅内部审计工作的规定》、《科技经费财务管理办法》、《进一步加强科技经费管理的实施意见》、《科技厅集中采购办法》、《关于规范科技厅所属企事业单位经济活动的有关规定》、《科技项目招投标管理办法》、《招标项目廉政建设乙方保证书》等30多个规章制度。这些规章制度有力地规范了科技项目、科技经费、办公用品、科技项目的招投标和厅属企事业单位的财务工作，避免和防止了不正之风的产生。经调查了解，近几年，科技厅未发生较大的部门不正之风。

(三)以落实党风廉政建设责任制为动力，促进党风廉政建设和反腐败抓源头工作

在抓党风廉政建设和反腐败工作治标的同时，坚持以落实党风廉政建设责任制为动力，逐步加大从源头上预防和治理腐败工作的力度，促进了党风廉政建设和反腐败抓源头工作的深入开展，有力地维护了科技厅各项工作的顺利进行。

1．以责任制为动力，把反腐败抓源头工作作为大事来抓

近年来，我们在反腐败抓源头工作中，强化责任意识，建立党风廉政建设责任制度，以明确党组、各处室、二级单位的领导干部在党风廉政建设和反腐败抓源头工作中的责任，从而保证了从源头上预防和治理腐败工作的落实。前年我们在以前中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和自治区党委、政府的《实施办法》颁布和下发制定的《内蒙古科委党风廉政建设责任制》的基础上，结合新的情况，协助厅党组重新制定了《内蒙古科技厅党风廉政建设责任制》，进一步明确了厅党组、各处室、各二级单位领导干部在新形势下，在党风廉政建设和反腐败抓源头工作中所肩负的责任，更加强化了领导体制和工作机制。同时，按照新制定的责任制要求各处室、各二级单位制定了相应的《实施细则》。

为了把反腐败抓源头工作作为一件大事，并落到实处，前年九月各处室、各二级单位对党风廉政建设责任制的落实情况进行了自查，并以书面报告形式交纪检组，纪检组根据情况进行了抽查。

在抓此项工作中，我们做到了“三个到位”。一是思想认识到位，形成了落实反腐败抓源头责任制的良好气氛。为此，我们在以往厅党组、中心组、各支部学习责任制的基础上，以落实责任制自查活动为契机，各处室、各二级单位、各支部重温了责任制的各项规定，使一些党员、干部进一步消除了把党风廉政建设作为“软任务、软指标”，重业务工作，轻党风廉政建设和责任制“与已无关”等错误思想，认识到党风廉政建设责任制是新时期加强和落实党风廉政建设和反腐败斗争领导机制的具体体现和重要保证，也是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道的一项带有根本性和长期性的制度，对于其它一系列反腐倡廉法规制度的贯彻落实具有重要的保障作用，必将大大地促进整个党风廉政建设和反腐败斗争的工作。通过学习，认识提高了，思想统一了，为责任制的落实和开展反腐败抓源头工作营造了浓厚的氛围。二是领导到位，提供了落实反腐败抓源头责任制的组织保证。把反腐败抓源头工作作为一项严肃的政治任务，主要领导亲自抓，实行“一把手”工作。厅党组成立了由党组书记、厅长为组长，纪检组长、副厅长为副组长的落实责任制领导小组。各处室、各二级单位也成立了相应的小组。全系统上下形成了落实反腐败抓源头工作责任制的组织领导体系，为抓源头工作的开展提供了有力的组织保证。三是制度到位，构成了反腐败抓源头工作的制度体系。为了保证反腐败抓源头工作的开展，我们在建立和完善《内蒙古科技厅党风廉政建设责任制》的基础上，各处室、各二级单位制定了《实施细则》。此外，厅党组、有关处室还制定了《廉政考核标准》、《党组工作规则》、《科技厅工作规则》、《廉政档案实施办法》、《反腐败抓源头工作实施办法》、《进一步深化行政审批制度改革、加快政务公开工作实施意见》、《科技项目招标管理办法》、《招标项目廉政建设乙方保证书》、《内部审计规定》、《集中采购办法》、《关于规范科技厅所属企事业单位经济活动的有关规定》等30多项制度。这些制度、规定的制定和实施，把从源头上预防和治理腐败工作纳入了规范化、制度化的轨道，确保了反腐败抓源头工作的深入开展。

2．以责任制为载体，分解落实反腐败抓源头各项工作

我们狠抓责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，有力地促进了反腐败抓源头各项工作的落实。一是认真分解，落实责任。全系统反腐败抓源头工作由厅党组书记、厅长总负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，根据厅党组分工，明确了反腐败抓源头工作的责任范围。班子成员实行“一岗双责”，对分管范围内的反腐败抓源头工作负责。做到安排业务工作，不忘安排反腐败抓源头工作；检查业务工作，同时检查反腐败抓源头工作；总结业务工作，同时总结反腐败抓源头工作。同样，各处室、各二级单位也照此办理，把反腐败抓源头工作的责任一直落实到各层领导。此外，厅党组还与各二级单位签定了工作责任状。二是严格考核，落实责任。我们把党风廉政建设和反腐败抓头工作责任制情况的考核，纳入处室、单位和领导干部考核范围。考核的结果，作为评定先进单位、处室、优秀个人的重要依据。如果存在不廉洁的行为，一经查实，实行“一票否决”。考核结果还要存入本人廉政档案，将作为提拔任用的重要条件。

3．以责任制为动力，促进党风廉政建设和反腐败抓源头工作的深入开展

我们以落实党风廉政建设责任制为动力，从体制、机制和制度改革入手，在着重解决制权、管钱、用人三个方面的突出问题上取得了一定的成效。一是改革行政审批制度，规范行政行为。为了进一步深化行政审批制度改革，推进政务公开工作，厅党组调整了政务公开领导小组成员，召开了专题会议，在作了大量调查研究工作之后，提出了行政审批制度改革实施方案，下发了《科技厅关于进一步深化行政审批制度改革加快政务公开工作的实施意见》。行政审批下放3项、取消3项，达到了自治区的要求，最大限度地精简了审批事项，简化了审批环节，规范了审批行为。二是政务实行了五个公开。厅内各处室职责、权限、责任公开；咨询、服务和举报方式、处理结果公开；执行公务方式公开；行政审批公开；内部管理事务公开。这五个“公开”，加强了对权力的运行监督，有效地预防和防止不正之风和腐败现象的产生。三是通过调整科技生产力的布局和科技计划体系。提出“136”工作和“5226”计划框架。从而强化和改革科技项目的管理，逐步实现科技项目管理的系统化、科学化、规范化、制度化，使科技项目管理工作相互促进，相互制约，从源头上预防和治理腐败现象。四是改革财务制度。对较小的二级单位实行财务集中管理、集中办公，撤消原有的财务部门，使屡禁不绝，的“小金库”彻底消失。五是逐步实行会计委派制度。加强对财务的监管，保证财务工作健康发展。六是实行政府采购。下发了《集中采购办法》，有效地节约了资金，防止了“暗箱操作”，提高了资金的使用率。七是改革干部人事制度。为了学习贯彻好《党政领导干部选拔任用工作条例》，厅党组在中心组会上专门组织了对条例的学习，并且对各处室、各二级单位下发了学习通知，要求将学习情况书面上报厅党组。前年在选拔2名副处级干部时，就是严格按照条例的要求进行的。八是开展了对领导干部的任期经济责任审计。前年对2名离任干部进行的经济责任审计。

近年来，我们以落实党风廉政建设责任制为动力，促进了党风廉政建设和反腐败抓源头工作的深入开展，有力地推动了科技业务等各项工作。科技厅在区党委对各厅局的实绩考核中，连续二年被评为实绩突出单位。

二、2006年

纪检监察审计系统述职报告

工作的主要情况

2006年纪检组、监察室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真落实中纪委、自治区政府、纪委、科技部有关党风廉政建设和反腐政工作会议精神和贯彻提出的“为民、务实、清廉”的要求，紧密结合“以科技体制改革为中心、区域科技创新体系为主线，科技资源整合和合理配置为重点，全面提高科技工作管理水平，投入经济建设主战场，为自治区经济发展和建设小康社会提供坚实的科技支撑”的科技工作指导思想和科技工作实际，坚持标本廉治，综合治理，惩防并举，注重预防，通过扎实有效的工作，推进党风廉政建设和反腐败工作。

(一)认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、中纪委、自治区纪委、政府、科技部的有关党风廉政建设和反腐败工作会议精神，切实加强反腐倡廉教育

1.按照自治区政府、纪委和区直机关工委的统一部署，认真组织了广大党员、干部，召开厅系统干部大会、中心组学习会、支部生活会，深入学习中纪委三次全会、自治区政府第二次廉政工作会议、自治区纪委五次全会精神；重点学习在中纪委三次全会上的重要讲话；学习储波、巴特尔在自治区纪委五次全会上的讲话；学习吴忠泽在全国科技厅(委、局)纪检监察工作会议上的工作报告；学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和人民日报社论《从严治党的重大举措》。教育引导广大党员、干部、坚定理想信念，坚持立党为公，执政为民，大力弘扬求真务实精神，保持党的先进性、纯洁性和党员的先进模范带头作用。

2．把党性党风党纪教育纳入党组织的宣传教育工作的总体部署中。以中心组学习会、支部生活会、办宣传栏、放录像、办纪检监察工作简报、看展览等多种形式，开展了党风廉政教育；针对党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风中存在的突出问题，进行了有针对性的专题教育、典型教育和警示教育；以重点学习《中国共产党党员监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》开展党规党纪教育；在厅系统组织了党内法规知识测试活动，进行了党内法规教育。

(二)切实加强领导干部的廉洁自律工作

1.对厅系统各处级以上领导干要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；要廉洁奉公、不接受任何影响公正执行公务的利益；要管理好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；要公道正派用人，不任人唯亲、营仅舞弊；要艰苦奋斗，不奢浪费、贪图享受；要务实为民，不弄虚作假、与民争利。“四大纪律、八项要求”的执行情况进行认真监督检查。

检查的结果，未发现较大问题。

2．协助党组召开了民主生活会

科技厅党组于9月6日上午召开了2004年度民主生活会。会议由党组书记徐凤君同志主持。马强副厅长因公出国，其余3位党组成员均出席了会议。乌宁奇、李增建助理巡视员和有关处室负责人列席了会议。自治区纪检委、区直机关工委有关领导莅会指导。

党组民主生活会的主题是，围绕“立党为公、执政为民”，认真查摆领导班子及其成员在学习贯彻“三个代表”重要思想、党性党风、工作作风和工作绩效等方面所取得的成效和存在的突出问题，深入剖析思想根源，提出改进措施，为顺利实现今年的各项任务目标而努力奋斗。

会议进行了五项议程：一是结合生活会主题，全体参会人员共同学习了自治区纪检委书记巴特尔同志《在全区领导班子思想政治建设座谈会上的讲话》，旨在进一步提高领导干部的思想认识，坚定立党为公、执政为民的思想，切实改进作风，不断增强领导班子的创造力、凝聚力。二是通报了厅系统各级党组织及党员群众对党组工作成绩的肯定意见和当前科技工作中需加强和改进的意见和建议。三是根据要求，党组成员分别进行了发言。首先徐凤君同志围绕我厅“执政为民、加快发展”培训教育活动的开展情况和科技工作取得的成效及当前存在的突出问题，以及联系个人的思想和工作实际，作了认真的工作总结和深刻的自查自检发言。随后，3位党组成员也分别联系自己的思想实际和所分管的工作进行了很好的回顾和总结。各位党组成员的发言，诚恳坦率，敢于剖析自身不足，能够找准事关科技大局、事关发展和事关改革的突出问题，积极开展批评与自我批评，诚心实意地交流和沟通在思想和工作上的认识。四是会上党组针对各级党组织和党员群众提出的意见，研究讨论了初步的整改方案，并决定责成相关处室，结合业务职能，提出具体的整改意见，为下一步党组制定切实可行的整改措施提供基本依据。五是列席人员在听取发言后，一致认为，党组一班人自觉践行“三个代表”重要思想，同心同德，开拓创新，能够围绕发展这个执政兴国的第一要务，研究解决科技领域全局性、前瞻性和战略性的重大问题，集中精力抓大事、想大事、议大事，创造性地做了大量的工作，成效显著，群众对班子是满意拥护的。同时感到，生活会开的高质高效，气氛民主、热烈，体现了求真务实，真抓实干的优良作风。

最后自治区纪检委、区直机关工委有关领导，在全面听取会议后，对民主生活会的各项议程和会议质量，给予了充分的肯定，并对班子提出了殷切的希望。

本次党组民主生活会，按照自治区党委的要求，经过会前的充分准备和精心组织，圆满完成了各项议程，达到了预期的目的，切实取得了实效。

(三)加强查办案件的力度，坚决防止和纠正部门和行业不正之风

1．重点查处环节以上领导干部群众反映的案件和问题2件。

2．紧紧围绕科技项目的立项、经费使用、项目评审、科技奖励中可能发生的问题，建立健全各项规章制度，加强监督检查，防止了部门和行业不正之风。

3．接待群众来信来访25件次。全年未发生群众集体上访事件。

(四)围绕科技行政管理部门的中心工作，强化反腐败抓源头工作

1．继续做了行政审批制度改革工作。按自治区政府统一部署，进一步做了行政审批制度改革。对保留的行政审批事项建立和完善科学的管理机制，规范的运行机制和严密的监督机制。对取消的和改变管理方式的行政审批事项，有关单位提出今后的监管方法和办法，防止了管理脱节。

2．为抓好贯彻《国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》、《国家科学技术奖评审行为准则与督查暂行办法》精神的监督检查，开展了前期调研摸底工作。

3．加强科技财务的监督管理，原创：落实各项财务制度。继续实行厅属小二级单位财务集中管理制度，并逐步实行厅属企事业单位主管会计人员岗位轮换制度。规范科技经费运行管理程序，强化科技项目执行过程中的经费监管，着手开展重点科技经费的追踪问效，逐步建立起与科技发展规律相适应的科技投入管理机制，提高财务管理水平。

4．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，参与及对拟提干部的考核，防止了大多数群众不拥护，意见大的人员走上领导岗位。同时，与人事处继续不断地建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，深化干部人事制度改革。在贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》的基础上，进一步健全完善干部管理、考察、监督制度。按照有关要求；建立实行了人事处、机关党委、纪检组等部门参加的年度工作总结实行领导干部述职述廉制度。并将制度建设贯穿整个干部队伍建设的各个环节，增强了干部工作的透明度，落实党员和群众对干部选拔任用知情权、参与权、选择权和监督权。纪检组并把结果记入干部廉政档案，把廉政档案作为干部选拔任用的重要依据。

6．进一步做好政府采购和收支两条线的工作。认真执行了《政府采购法》和科技厅的《集中采购办法》。继续落实了收支两条线的规定。有关单位严格执行相关制度，并将执行情况定期向条财处、纪检组汇报。年内未发现违反规定的事情。

7．召开了科技厅系统首次党风廉政工作会议。

会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，认真学习贯彻中纪委三次全会、自治区政府第二次廉政工作会议、自治区纪委五次全会和科技部全国科技厅(局、委)纪检监察工作会议精神，回顾总结近年来科技厅系统党风廉政建设和反腐败工作情况，总结交流科技厅系统近年来反腐倡廉工作情况，部署2006年党风廉政建设和反腐败工作任务；进一步统一思想，与时俱进，求真务实，开拓进取，努力推动科技厅系统的党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。厅机关全体干部和二级单位科以上干部参加了会议。区纪委和区直工委的领导到会指导工作。会议传达学习了中纪委三次全会、区纪委五次全会和科技部全国科技厅（局）纪检监察工作会议文件。驻科技厅纪检组的长作了工作报告，4个处室和单位在大会上进行了工作交流。会议对进一步推动科技厅系统党风廉政和反腐败工作起了很好的作用。

8．参与了厅属二级单位内蒙古科学器材公司的改制工作，防止了国有资产的流失。

存在的问题：主要是深入各科技项目承担单位调查研究深度和广度不够；对已有的规章制度执行情况检查、督促的力度不够；学习了解科技发展新知识、新情况不够。

今后要按照中纪委五次全会和区纪委七次全会的要求，结合科技厅的实际，狠抓党风党纪党性教育和制度建设，发挥主动性，力求发现深层次的问题，在查办案件上有进一步突破。同时，努力学习纪检业务和熟悉科技动态，为做好纪检、监察工作不断努力。