人事局长年终述职报告

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述职报告

2005年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大领导及其成员的关怀和指导下，本人始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕增强我区综合实力和区域竞争力，按照区委、区政府的部署，团结局党支委成员，带领全局干部职工扎实工作、与时俱进、开拓创新，不断开创我区人事工作新局面，较好地履行了应尽的职责。按照述职评议的要求，现将2005年度依法履行职责情况汇报如下：

一、与时俱进抓学习，时刻保持共产党员先进性

工作中，我始终坚持把学习作为提高自身素质，做好各项工作的前提和途径。今年，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，我局按照区委《关于在全区党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的要求，紧紧围绕“三个代表”的重要思想，紧密联系人事人才工作和全局党员队伍建设实际，认真落实学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作。我带头参加局理论学习，努力改造自己的主观世界，较为系统地学习了邓小平理论、党的十五大、原创：十六大和“三个代表”重要思想以及党的十六届三中全会、四中全会精神等政治理论，进一步坚定了理想信念，在处理企业军转干部待遇落实等大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明，始终与区委、区政府保持高度一致。人事、编制工作政策性强，程序严格，为了使自己不说外行话，不干外行事，我先后组织全局干部职工并带头学习了人事制度改革政策汇编、编制工作等方面的政策性文件，切实做到人人学习业务，个个精通业务。不断增强执行和运用人事政策法规的能力和解决实际问题的能力。

二、理清思路，明确努力方向和工作重点

今年年初，全国人事厅长局长会议和全省人事局长编办主任会议相继召开，会议指出，当前人事人才工作进入到“三个关键时期”，即人才队伍建设重要发展期、人事制度改革攻坚期和社会矛盾多发期。为我们在新形势下人才工作的开展指明了方向。为此，根据惠州市人事工作会议精神，结合我区实际情况，确立：“以能力建设为核心，大力加强公务员队伍建设；以高层次人才为重点，加强专业技术人员队伍建设；以落实区人才工作实施意见为主线，大力加强人才工作；以改革创新为动力，积极稳妥地推进机构编制和人事制度改革；以完善服务功能为重点，大力加强人才市场体系建设；以保持共产党员先进性教育活动为契机，以增强‘五个适应’为目标，加强人事部门自身建设。”的基本思路，找准人事人才工作在加强党的执政能力建设中的结合点和着力点，统筹兼备，突出重点，努力开创人事人才工作新局面，为实现我区经济社会跨越式发展提供坚强的人事人才保证。

三、履行职责，竭诚为经济建设服务

以经济建设为中心，加快实现社会主义现代化，是全党全国的工作大局，人事工作也要在这个大局下开展。作为一把手，我始终把促进经济发展作为工作的出发点和落脚点，把实施人才战略的眼光和思维聚集到经济建设和社会发展的第一线上来。

1、挖掘本地人才潜力，加大培训力度。由于我区与珠江三角洲经济发展强区相比，人才的质与量都差距较大。因此，必须充分挖掘本地人才潜力，加大培训力度，建立多层次人才培养机制，加快人才培养步伐，才能适应南海石化项目落户惠州的需要及入世后对人才的能力素质提出新要求。围绕侧重领导艺术及组织协调、科学决策、宏观管理能力和依法行政等方面的培养，构筑多层次、形式广、全方位的培训体系。着重做好以下几方面：①抓好公务员的初任培训。根据《国家公务员培训暂行规定》，对2004年新录用的公务员在试用期间进行培训，以《计算机基础知识》、《国家公务员初任培训读本》、《公务员行为规范概论》为主要学习内容，提高公务员的政治和业务素质，以适应行政机关高效能管理的需要。到目前为止，初任培训38人；②抓好《中华人民共和国公务员法》培训。按照职责分工、密切配合、自上而下、分级负责、严密组织的要求，有计划、分层次地开展培训，使受训人员准确理解法律条文，切实把握精神实质，不断提高依法行政能力，提高实际工作成效，为推进《公务员法》的贯彻实施打好基础，建设高素质的公务员队伍，为建设和谐惠阳提供高素质的人才保障。参加《公务员法》培训达2212人。③抓好专业技术人员和管理人员的继续教育工作。今年，我局主动与教育局及大亚湾区联系，利用星期六、日时间，组织两区教师参加“计算机网络应用”公共课培训和“计算机初级应用”考核。目前参加计算机初级应用（水平）考核的专业技术人员241人，并全部通过考核；参加“计算机网络应用”公修课培训的780人，并进行卷面考试，全部合格。同时，举办一期“专业技术人员权益保护法”培训班，通过培训，提高了各级各类专业技术人员对自己专业技术的认识，掌握了自身的权益，学会了保护自身的权益，得予更高效地为全面推进惠阳和谐社会贡献才华、贡献力量。参加培训专业技术人员40人。较好地完成了今年的培训任务。

2、制定优惠政策，完善人才引进机制。为了实施“科技兴区”战略，“抓住新机遇，掀起惠阳新发展潮”，吸纳各方面的人才来惠阳工作，依靠科技进步促进惠阳经济社会的各项事业发展，我区制定了《惠州市惠阳区人才引进暂行办法》（惠阳府[2005]55号）。《办法》中明确了引才的条件：凡具有本科以上学历或具有中级以上专业技术职称的男45岁、女40岁以内，具有硕士学位或高级职称的50岁以内的人才，均可优先调入我区工作，并实施优惠政策：人事关系已调入惠阳并在我区单位工作的院士、著名专家和博士，每月由区政府分别发给津贴7000元、4000元和1000元，被评为区级管理的拔尖人才，每月由区政府发给津贴200元，用人单位对没有随迁人员的发给3000元以上安置费，对有随迁人员的发给5000元以上的安家费。在户口入户、配偶、子女就业、小孩读书、医疗保健服务等方面都会优先照顾。建立以政府奖励为导向，用人单位奖励为主体，社会力量奖励为补充的多元化人才奖励机制，积极探索物质奖励、精神鼓励、事业激励相结合的有效方式。既实行柔性引才，打破户籍、身份、人事关系等人才引进的条框制约，又建立了人才使用责任制，用人单位对人才在政治上爱护，工作上支持，使用上公平，精神上激励，为人才干事创业创造宽松的环境和条件。努力做到以事业留人、以感情留人，为全力推进我区区域性人才高地建设打下坚实的基础。今年，共引进专业急需本科以上学历的人才57人，其中：第一人民医院引进硕士研究生4人，博士1人,不断充实医疗卫生领域的高精尖人才队伍。全年向我区各种所有制企业推荐各类人才515人，其中：硕士2人，学士学位13人，本科生21人，大专生69人，中专生380人，具有高级职称人才2人，中级职称人才4人，初级职称人才13人，技术人员47人。最大限度地为我区各行各业提供充足的人才和强有力的智力保障。

3、营造人才保障机制，保护人才成长。用好人才是打造我区人才新优势的根本措施，人才被引进来，能使用好、留得住才是关键。为此，我主要抓好以下几个方面：①维护人才的合法权益。贯彻执行国家有关法律、法规和人才政策规定，设立人事争议仲裁委员会办公室，进一步完善人事争议仲裁制度，及时、公平、合理地处理好人才流动过程中的人事争议和纠纷，保障人才的合法权益；②营造良好的舆论环境，保护人才成长。充分利用现代宣传工具及手段，将“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”这一重大方针在全社会认真进行宣传、贯彻、落实，形成利于人才生存和成长的良好舆论环境，坚决纠正妒才、忌才的思想和行为；有计划、有重点、多渠道、全方位地推介宣传各行各业在经济建设和社会发展中作出了突出贡献的人才的典型事迹，努力做到用事业造就人才，用环境聚集人才，用制度激励人才，用法规保障人才。真正做到“事得其人，人尽其才，才尽其用。”

四、依法行政，努力做好其他各项人事工作

1、坚持“凡进必考”，严把公务员队伍的“入口”关。建设高素质的公务员队伍是提高党的执政能力的重要保证。为此，一如既往地严格贯彻执行《国家公务员录用暂行规定》和《广东省国家公务员录用实施办法》，坚持“凡进必考”的原则，对进入政府机关的公务员都必须经过公开招考，择优录用。一方面，切实保证了我区公务员队伍的高素质的要求；另一方面，也规范了公务员队伍的管理，保障公务员管理各项法规的严肃性。今年，我区共招录9个职位的公务员。

2、认真抓好编制管理。贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于进一步加强机构编制管理工作的通知》的精神。为加强对机构编制工作的领导和管理，我区在2005年初出台了对机关、事业单位进人提交区编制委员会讨论的办法，建立机关、事业单位进人编制计划报审制度。编制计划将在定期的编制委员会例会上集体讨论，审议决定，全面推行了一人一卡编制管理办法，依法行政，严格执行广东省行政机构设置和编制管理条例，有效地遏制了擅自超编制使用人员等情况的发生。

3、做好发放企业军转干部困难补助和军转安置工作。一如既往地认真贯彻执行中央制定的《军队转业干部安置暂行办法》，切实将军转安置任务落到实处。今年，共接收6人，其中安置5人，自主择业1人。顺利完成今年军转干部安置工作，得到军转干部的一致好评。

我局根据《关于解决区直部分企业军转干部生活困难问题的实施意见》（惠阳委办发〔2004〕78号）的精神，凡属我区范围的企业军转干部，达不到标准的，都将纳入补助范围。全年，我区共有企业军转干部110人，纳入补助80人（其中：在岗6人，下岗7人，失业4人，退休63人）。并根据上年度我区国民经济的增长情况，将企业退休军转干部的生活困难补助费金额每档次增加54元，切实解决好我区企业军转干部生活困难的问题。

4、建立和完善人才市场体系，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。切实增强政府对人才资源的调控功能，盘活现有人才，引进紧缺人才，培养后续人才，储备未来人才，更好地为促进我区经济发展和社会进步服务。进一步打破人才部门、单位壁垒，促进用人单位和人才两个主体进入市场。利用好区内、区外及外省市场的人才资源，积极推进各类人才信息库和人才资源信息网络体系建设。密切关注和准确把握省内外人才市场的发展趋势，加强市、区两级人才市场的合作，逐步形成信息资源共享、制度相互配套、调配形式灵活的统一整体，正确引导人才合理流动，充分发挥人才市场的中介作用。提高信息化水平、咨询服务等内容的中介服务体系，实现市场定位由过剩市场向短缺市场的转变，实现流通手段由人才集市向网上交流的转变。认真落实执行新出台的《广东省人才市场管理条例》，综合运用法律、行政手段，整顿市场秩序，加强对人才市场中介机构的指导、管理和监督检查，保障人才市场健康有序运行，努力创建惠阳人才市场品牌。

五、高扬“外树形象，内强素质”主旋律，坚定不移地推进党风廉政建设

时刻保持清政廉洁，自觉抵制腐败，正确行使党和人民赋予的职权，是对人事干部的必然要求，也是恪守职业道德的重要内容。在新时期，作为人事局的一把手，努力把握自己，做到自重、自省、自警、自律。

1、加强廉政教育。人事部门是人事政策的具体执行者，服务对象涉及千家万户，人事干部能否廉洁自律，直接影响到部门的形象和各项工作的开展。针对这一情况，我积极组织参与“四五”普法活动和纪律教育学习月活动，认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》和《廉政准则》的有关规定；观看影片《赌色筑囚笼》、《热血铸警魂》、《长安之路》、《根深叶茂》等正反警示片。通过学习，增强法纪、政纪观念，树立廉政意识，构筑拒腐防变的思想防线，抵御腐朽思想的入侵。

2、自觉抵制腐败、保持清廉，做到率先垂范。“上梁不正，下梁歪”。我深刻认识到，好的作风不仅是靠抓出来的，更是靠带出来的，制度能否执行实施，领导是关键。身为人事局长，我始终坚持从自身抓起，凡是要求别人做到的自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己和亲属首先不做，真正守紧自己，管好亲属。一是管好自己。坚持以身作则，严以律己，守紧自己，原创：抵制歪风，加强主观世界改造和党性锻炼，时刻用一个共产党员的标准严格要求自己，带头自觉地遵守各项规章制度，始终把“上级满意，群众满意，职工满意”作为检验工作好坏的尺度和标准，树立人事部门良好的形象；二是管好班子。我始终牢记“两个务必”，带头认真落实党风廉政建设责任制，坚持经常对班子及干部职工进行教育管理；坚持按规范办事，不滥用职权。

3、认真贯彻民主集中制原则。注重发扬民主，集思广益，不搞一言堂和个人说了算。经常与班子成员谈心通气，在制定政策、任用干部等重要工作中，尊重民意，审慎决策。落实集体领导与个人分工负责制。领导班子成员互相支持，团结协作，敢于开展批评和自我批评，始终保持较强的凝聚力、战斗力和创造力。

六、存在不足及今后努力方向

2005年，虽然尽心尽力做了一些事情，但还存在许多差距和不足：一是在人才管理方面，我区高层次人才总量不足，结构不够合理，需要进一步优化环境，在人才开发和引进方面加大力度；二是在大中专毕业生推荐就业方面，面对就业形势严峻，就业压力越来越大，需要进一步完善政策，搞好服务，广开就业面和改变就业思维；三是深入基层方面还不够，对人事工作理论的研究还不够系统全面，随着形势的发展，深感一些深层次问题需要去思考、分析和把握。我将以这次述职评议为契机，深入调查研究，进一步加强理论、法律和专业知识的学习，在区委、区政府的正确领导和区人大的监督指导下，努力开创我区人事工作新局面，更好地为“三个文明”建设服务。