商贸局长在人大会上的述职

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主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我自2002年3月市十二届人大常委会第二十八次会议上通过，任命为市商业贸易发展局局长。任职两年多来，在市委、市政府的领导下，在市人大常委会的监督下，认真贯彻党的路线、方针和政策，自觉学习和践行“三个代表”重要思想，带领局党委一班人以“扩大开放、与时俱进、求真务实、争创一流”的工作作风，着眼于努力扩大对外贸易，着力招商引资，积极拓展外经业务，积极稳妥推进企业改制，全力维护系统稳定，努力强化干部队伍，切实履行职责，为全市的“三外”工作和经济发展做了一些应做的工作。现将履职情况汇报如下，请予评议。

一、坚持勤奋务实，力争工作上台阶

（一）对外贸易两年实现翻番目标。2001年我市自营进出口总额为1308万美元，2003年，我市进出口总额达3650万美元，两年增长179%，高出全省144%，高出全国111%，绝对值两年超过了自93年外贸体制改革以来10年的总和，由2001年全省第13位上升到2003年全省第10位。2002年、2003年增幅分别在全省排名第二位和第三位。今年1～8月，我市实现进出口总额3311万美元，其中出口2906万美元，同比增长83%，增幅仍在全省排名第三。

（二）招商引资成倍增长。2001年我市共引进招商引资项目107个，其中外资项目8个，内资项目99个，2002、2003年两年共引进招商引资项目357个，年均增长115%，其中外资项目45个，内资项目312个。2001年共引进区域外资金5.5亿元（其中外资2867万美元，内资3.2亿元），2002年、2003年分别引进区域外资金10.3亿元（其中外资3509万美元，内资7.43亿元）、21.94亿元（其中外资4229万美元，内资18.5亿元），连续两年实现了一年翻一番的目标，今年1～8月，全市共引进招商引资项目219个，到位资金28.32亿元，同比增长99%。

（三）外经工作实现新的突破。两年来，对外劳务合作328人，年均增长112%，新办境外企业2家，2003年年底境外营业额达2060万元，争取外援项目1个，受援项目1个，到位资金38万元，2004年1～8月，向国外输出劳务220人，同比增长83%，境外企业营业额2120万元，同比增长90%，并申报受援项目2个，正在争取落实之中。

（四）企业改制积极稳妥。我市共有外贸企业18家（其中中央省属企业1家，市直外贸企业17家），12家企业属三无企业。近年来我们根据市委、市政府的要求，积极稳妥推进企业改制，截至目前为止，6家企业已全面进入实质性的改制阶段，外贸裘皮厂职工安置已基本完成，外运公司、进出口公司通过公开拍卖、资产置换，目前已经入职工安置阶段，储运、粮油、包装公司已签订意向性收购协议，其中粮油、包装公司已进入法定破产程序。

（五）系统大局稳定。我市外贸系统共有职工1731人，其中在岗人员仅只有104人，下岗人员1246人，离退休人员381人，军转干部89人，大部分企业10年前都已经停摆关闭，维稳任务十分繁重。任职以来，我与党委一班人以维护稳定，保一方平安，责任重于泰山为己任，切实维护大局稳定。一是加强了对企业干部职工的思想政治工作，坚持定期和不定期到企业现场办公，了解职工的思想稳定情况，帮助解决了一些实际问题。二是全面建立了维稳责任制和机关干部挂点联系制度，每位领导和科室都负责一家企业和几个重点对象的维稳工作。三是建立了稳定工作值周制度和敏感时期、节假日的值班制度，做到领导班子成员轮流值周接待上访人员，节假日期间由局领导带领机关人员轮流值班。四是制定了处理重大维稳事件的预案，劝阻、接访工作确定了专人。五是成立了专门的维稳帮扶工程，全系统50名特困企业职工由局领导和机关干部负责联系帮扶工作，共捐助资金15000余元，帮助特困企业职工解决生活困难问题。两年多来，我局系统大局稳定，做到了全系统无集体上访事件，无安全事故，无重大闹事事件，多次受到了市委、市政府领导的好评和表扬。

（六）对口支援成效显著。近两年来，按照省政府的部署和市委市政府的安排，承担着常德石门县雁池乡、易家渡镇的对口支援任务。在市委、市人大、市政府领导的高度重视下，千方百计筹措各方资金50万元，支持石门县雁池乡和易家渡镇的水利建设、乡村道路建设和中小学危房改造，硬化渠道一公里，完成中小学校舍改造任务一所，修缮面积1200平方米，得到了省政府的高度肯定和表扬。

（七）干部作风明显加强。任职以来，我带领党委一班人狠抓干部作风建设，不断提高干部自身素质，努力增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，一方面主动积极抓干部的学习，提高干部自身素质和自我约束能力，另一方面狠抓制度建设。制订和完善各项规章制度，以制度来约束干部的工作行为，制订了机关干部科室年度工作目标考核制等规章制度共56章、256条，并严格的按制度实施，奖罚兑现，规范了机关干部的行为，改善了干部的作风。同时对机关干部作风存在的问题，采取不同的形式主动找干部谈心，指出问题和会议讲评与定期通报等多种办法和措施。极大地增强了局党委班子的团结协调，也充分调动了机关干部工作积极性。

二、坚定理想信念，认真履行工作职责

（一）坚持学习，理想信念坚定。任职以来，本人坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市第八次党代会及市第十三届人民代表大会会议精神，工作之余常挤出时间，坚持政策、法律法规及业务学习，尽管工作繁忙，但时刻没有忘记党性修养和法律法规的学习。一是坚持政治理论学习，牢记根本宗旨。认真学习了马列主义基本原理和党的基本路线、方针、政策。通过学习，更加牢固树立为人民服务的宗旨观念，理想信念更加坚定，责任发展意识更加紧迫，组织观念、纪律观念更加增强。二是坚持学习法律法规，依法行政。除一年一度参加普法集中学习外，坚持挤时间学习法律法规。3年来我先后自学了宪法及其修正案、对外贸易法、WTO国际惯例、外商投资条例、公务员行为准则、国家赔偿法、公司法、破产法、行政许可法、人大代表法、选举法、地方组织法等一系列法律法规。通过学习，本人的法制观念、人大意识不断加强，依法行政水平和自身素质不断提高。

（二）服从领导，自觉接受人大监督。任职以来，本人与局党委一班人在工作上，一是能坚决服从市委、市政府的领导，听从指挥，服从安排，不折不扣地完成市委、市政府交办的各项任务，从未打过折扣。二是认真办理人大代表建议、批评和意见。3年来共承办市人大代表建议、批评和意见21件，每件建议、批评案的办理我都能站在讲政治的高度，组织专门力量认真办理，并广泛征求意见，及时答复代表，在21条建议、批评案中，事关我局的17件，办结率、满意率、走访率均达100%，有4件属于需多家合办的，我主动与相关部门协调，寻找解决问题的方案，尽管有些建议因条件不成熟短期内无法解决，但代表们对答复相当满意。三是自觉接受人大的监督。本人具有较强的人大意识，对人大的决议坚决贯彻执行，凡人大召开的会议，需要列席的本人从未迟到、缺席，并坚持重大问题及时向市人大领导请示报告。如外经贸年度发展计划、季度工作的完成情况、各项经贸活动的组织安排、企业改制中的重大问题等重大事项能及时向市人大及分管的领导和相关专门委员会报告，重大招商活动、全市性的“三外”工作督查主动邀请市人大领导参与。

（三）思路清晰，尽职尽责当好参谋。上任伊始，我带领党委一班人深入调查研究，认真学习了兄弟地市的工作经验，提出了“自我加压，提速发展，一年一大步，三年翻两番”的工作目标和围绕以扩大开放为主线，瞄准招商引资、对外贸易绝对量三年进入全省第二梯队，增长速度进入全省第一梯队两个目标，突出以招商引资、企业改制、维护稳定三个工作重点，以抓好搭建经贸活动平台、强化招商项目基础、改进招商方式、强化干部队伍建设四项工作，以内树形象、外强素质，努力培养一支政治可靠、纪律严明、作风优良、业务精通的对外经贸队伍为保证的工作思路。通过近两年半时间实践证明，工作思路是切合我市外经贸实际情况的，目标也是切实可行、通过努力完全可以实现的。在当好参谋方面，一是主动向领导提出一些合理化的建议。3年来我与党委一班人主动向市委、市政府领导就如何加快发展全市外向型经济提出各种建议和意见56条，其中，推行招商引资目标管理责任制，建立招商项目、客户动态库，实行重大招商项目追踪督查，定期通报制，建立和开辟XX招商网站，外经贸部门应从单纯的抓外贸企业到抓企业外贸工作重点的转移，扩大出口建立对外贸易发展基金，改善投资环境的十条措施等建议都得到了市委、市政府领导的认可。两年半来，由我局起草，市委、市政府签发的外向型经济工作有关政策性的文件35个，对全市的外向型经济发展提供了政策性的支持。二是全面实施“出路战略”工程，致力营造领导带动，部门联动，企业主动，社会推动的大外经贸的格局。近年来，为改善投资环境、营造全民招商氛围，我与局党委一班人对外来投资者全面实施“七个一”的服务工程，认真督促落实“三挂钩”的招商目标责任制，同时加强对县（市、区）外向型经济工作年度考核，有力地促进了全市外向型经济工作的发展。

（四）以身作则，当好班长。一是以身作则，严格要求。在工作上，我从不回避矛盾，不推卸责任，敢挑重担，对一些重点难点，主动承担，从不推诿。在坚持各项制度上，模范带头，坚持原则，秉公办事，凡要求下面做到的，自己首先做到。在联系的外贸企业中，我选择职工最多、矛盾最突出的企业作为联系点。在负责企业军转干部稳定工作中，我负责主要人员的劝阻和疏导。在量化我局招商引资任务中，我的任务最重。二是真诚待人，团结同志。无论是对待班子成员还是对待下属同事，总是坦诚相见，真诚待人，经常开展批评与自我批评，做到该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的就坚决制止。对班子成员中存在的问题，总是单刀直入，直言不讳，尽管在工作上对同事们要求较严，但都能和睦相处。三是积极开展创“团结协调，开拓进取，作风过硬，合格满意”的班子建设。坚持党委班子每季的民主生活会议和个别的交心通气等多种方式，促进班子成员的相互理解和思想沟通，同时积极引导班子成员，大事讲原则，小事讲风格，会上可以各抒己见，会后必须高度一致，确保政令畅通。四是坚持党委集体领导下的分工负责制。几年来，凡涉及机构改革、干部奖惩、评先评优、人事变动、公务员的招考、年度工作目标、工作措施、重大工作的部署安排和重大的财务开支项目、企业国有资产的处理等重大问题都必须经党委集体研究，不带长官意志，不搞一言堂，不暗箱操作，虚心听取班子成员意见。几年来，局党委研究的一些重大事情，事前我都要进行广泛的调查研究，充分听取各方面的意见，慎重决策。如我局在处理长达七年之久的黄家山工地、裘皮厂、畜产公司东大路开发的遗留问题以及外运、进出口公司、裘皮厂公开拍卖等一系列重大问题的决策上，没有出现任何失误，同时根据我局的实际情况和班子成员的特长，我把全局的工作划为七线工作负责制，即每位局领导分管一项工作，负责一个外贸企业，联系十个市直招商引资责任单位，联络一个县，完成一千万元招商引资任务，帮扶一个特困职工，做好一至两名重点人物的稳定工作，并严格实施目标考核制，奖罚兑现，做到了领导班子成员人人身上有担子，个个工作有压力，极大地激发了班子成员工作热情。目前，全局形成了班子团结、政通人和、干部精神焕发、工作你追我赶、不甘落后的良好局面。

（五）勤政务实，模范带头。在工作上，贵在勤政，贵在模范带头，我坚持做到：一是带头实干。自担任商贸局长以来，常因我市的外向型经济水平低、规模小，特别是与我们一个732万人口的大市远不相称而寝食不安，但又因自己所在岗位行政服务手段软化，单位财力紧张而感到束手无策无能为力，使自己经常处于较为复杂的心态。几年来，加班加点、起早贪黑对我来说并不新鲜，每年加班加点在100个工作日以上，很难体会到节假日的乐趣。工作上的严格严谨、作风上的求真务实，得到了局机关同志们的一致认同。二是狠抓工作的落实。机关干部每年的工作任务、目标我根据各自的职能都量化到人，采取一月一汇报、一季一讲评的措施，“三外”工作任务采取以月保季、以季保年的工作措施，促进了年度工作任务的完成。凡是重要的工作、重大招商项目我都亲自跟踪管理，及时督促落实，发现问题及时解决，同时在机关常用鼓励先进、鞭策后进、典型引路的工作方法，促进了各项工作的平衡发展。

三、严于律己，清廉从政

心底无私天地宽。作为一名党培养多年的干部，我只有一心为民的义务，没有半点谋取私利的权力。古人云：“己不正岂能正人”。我是这样想的，也是这样做的。我作为一班之长，更应在律己问题上从严要求自己，起好表率作用。任职期间，本人时刻用焦裕禄、孔繁森、郑培民等榜样的力量激励自己，以陈希同、王宝森、胡长清等犯罪案例警示自己。坚持原则，秉公办事，不徇私情，无私无畏，从未利用手中的权力为自己的子女谋取任何私利，从未因职务之便收取过任何礼金红包，从未参加过不正当的娱乐消费，到省里为单位办事，看望领导，除带点家乡腊肉、猪血丸子、葡萄、梨子外，从未送过红包、礼金。在外地招商，从未住过高档宾馆。在处理黄家山工地遗留问题、粮油、储运、包装捆绑改制，外运、裘皮、进出口公司的拍卖程序上，以及在对外贸易的一些经济纠纷调处仲裁问题上和招商引资的外事活动中未出现任何违法违纪的行政行为，我个人也无任何违法违纪的不良现象。回顾自己的廉政建设情况，我坚持吃苦在前，享乐在后，不忘根本。过好了金钱、权力、美色关。坚持以“清清白白为官，堂堂正正做人，坦坦荡荡处事”为座右铭。尽管爱人及弟妹四人全部下岗，但从未为他们的工作向组织讲过好话求过情，就连他们想到外来投资企业打点工，本人也是坚决反对。参加工作二十余年，上有70余岁、年老体弱的父母，下有正在读书的小孩，还住在只有几十平方米的住房，经济压力也大，但觉得过得很安逸，真正体会到了平平淡淡才是真的哲理。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，由于组织对我的关心和培养，加之自己的主观努力，任职以来，我做了自己应该做的一些工作，也得到了各级领导的充分肯定。2002年、2003年连续两年被省人民政府评为内联引资、利用外资和出口创汇先进单位，并受到了省人民政府的嘉奖。2002年，市委市政府授予我局双文明建设先进单位，优质服务窗口单位。2003年我局又被市委、市政府授予接待工作、档案管理、外宣工作、双联工作及送温暖行动、城镇爱国卫生运动先进单位。我本人2002年被评为全省内联引资先进组织者，全市敬老好领导，2003年被评为全省内联引资先进工作者，2002年、2003年连续2年受市政府的嘉奖。这些成绩的取得，主要是市委、市政府的正确领导、科学决策的结果，是市人大常委会监督支持的结果，是市直各部门、各县市区通力配合、大力支持的结果，是全局上下精诚团结，务实工作的结果。在此，我表示深深的谢意。

四、勤省自身，找出差距

勤省自身知不足。任职以来，虽然做了一些工作，但离党和人民的要求还相差很远，离市委、市人大、市政府的要求还相差很远，自己的身上确实还存在许多不足，工作上也还存在不少问题。主要是：一是个性太强，性格过于直爽，批评指责下属过多，鼓励表扬太少。二是工作上有时表现太性急，欲速则不达，部分干部有时跟不上自己的节奏就表现出急躁、烦闷的情绪，甚至责备别人，缺乏动之以情，晓之以理。三是对干部要求太严，制度、作风建设抓得太紧，工作上的事情交办得多，督查得多，对干部的思想交流沟通得少，在规范干部行为上班纪律要求太严，机关的部分干部难以适应，特别是双休日和晚上牺牲了不少干部的休息时间，自己负有主要责任。四是学习上还是抓得不紧，存在以干代学的现象，对专业性政策法规和业务知识，缺乏系统全面地学习。五是下基层、调查研究时间太少，忙于一些日常性的事务工作较多。六是在廉政建设上，也还有欠缺的地方，有时也动用了公车，到农村看望父母。七是外贸企业中职工困难较多，缺乏有效的解困手段。

五、百尺竿头，更进一步

在今后的工作中，我将在思想上牢固宗旨，坚定信念，求“深”求“坚”；在工作上勤奋拼搏，求“实”求“新”；在律己上，廉洁奉公，求“严”求“正”。并着力在以下几个方面进一步加强，一是进一步加强学习。不断提高自身综合素质和行政能力。二是进一步增强人大意识。凡人大做出的各项决议决定，将不折不扣地执行。凡人大代表所提出的建议、批评，将认真的研究落实，自觉接受市人大常委会的监督。每年主动邀请市人大常委会、人大代表视察检查指导工作，听取意见，以改进自己的工作，同时对全局性的重大工作及时向市人大常委会报告，请求支持。三是加强个性修养。经常自我反省和剖析自己，多一点换位思考，进一步改进工作方法，提高行政艺术，批评同志尽可能注意方法，多帮助，多沟通，更好地调动广大干部职工的工作积极性。四是进一步牢固宗旨。加强党性锻炼，保持公仆本色，更好地践行“三个代表”重要思想，想群众之所想，急群众之所急，真正做到情为民所系，利为民所谋，立党为公，执政为民。想方设法为企业为职工多办一些实事，多解决一些实际问题。五是进一步注重调查研究，多深入基层，深入群众，掌握情况，发现问题，洞悉规律，科学决策。六是坚定信心，扎实工作，进一步完善“三外”工作的目标责任制。加大工作力度，强化基础工作，优化干部队伍，虚心接受本次会议各位组成成员提出的批评和意见，认真反省自己，改正缺点和不足，不辜负在座的各位领导、各位委员和各位代表的希望。在今后的工作中，本人将进一步在思想上从严要求，工作上以身作则，律己上起表率带头作用，用高标准、严要求来衡量自己，带领党委一班人与广大外经贸干部一道求真务实，与时俱进，开拓进取，拧成一股绳，自我加压，奋力拼搏，为扩大我市对外开放，发展外向型经济做出更大的努力。