人大主任的履职报告

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沈阳市人大常委会：

我是2002年12月苏家屯区第十五届人民代表大会第一次会议上再次当选为区人大常委会主任的。在几年来的工作中，我努力做到思想上积极进取，工作上发奋努力，作风上求真务实，生活上从严要求，团结和带领人大常委会一班人奋力拼搏，按照“三个代表”重要思想的要求，在区委的正确领导下，紧紧围绕党的中心工作，围绕全区改革、发展、稳定的大局，“抓重点、议大事、求实效”，认真履行自己的职责，在推动全区经济建设和社会各项事业的发展过程中发挥了自己应有的作用。现将二年来的履职情况报告如下：

一、二年来的工作情况

（一）认真学习钻研，努力提高自身素质。

俗话说：打铁必须自身硬。通过前几年人大工作的学习和实践，我深刻地体会到，作为从事地方人大工作的一名主要领导，具备较高的政治和法律水平，是依法做好人大工作的重要前提，也是提高全心全意为人民服务质量的关键。为此，我始终自觉坚持学习党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想以及人大的相关法律和业务知识。二年来，根据实际工作的需要，我特别反复学习了宪法、地方组织法、代表法以及与人大工作相关的程序法和实体法。经常阅读《中国人大》和省、市人大刊物，从中吸取知识，拓宽知识面，提高业务能力，并通过主持参加人大各种工作会议和“三查(察)”工作实践，进一步加深对人大工作性质、地位、作用、以及权利和义务的认识。同时，在工作中带头学习宣传贯彻上级党委和人大的决议、决定，努力为履行好职责打好基础。在学习和实践过程中，自己也深感获益匪浅，既开阔了眼界，增强了工作的灵活性，又能更好地把贯彻党的政策和国家的法律与维护群众的利益有机地统一起来。

（二）牢记工作职责，做好本职工作。

二年来，在认真总结过去工作经验的基础上，我和本届人大常委会领导班子的全体同志，在找准全区经济建设、民主法制建设和人大工作的结合点方面进行了积极的探索，并认真履行了宪法和法律赋予的职权，各项工作都取得了新的进展。

一是围绕经济建设，积极开展工作。经济建设是全党的工作中心，也是人大的工作中心。二年来，我们始终立足于自身的职能，坚持以“三个有利于”为标准，自觉地服从和服务于全区改革开放和经济建设的大局。截止到目前，本届区人大常委会共召开14次常委会会议，先后听取审议了“一府两院”39项工作报告，并都作出了相应的决议或审议意见。其中，关于经济工作方面的就有23项。我们始终坚持每半年召开一次会议，听取和审议区人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告和关于预算执行情况的报告，并作出决议。此外，根据区委中心任务，我们会相应的调整工作安排，以配合区委经济工作的开展。同时，我们还通过围绕工业、农业、个体私营经济、城乡建设等方面的工作，进行调查、检查或视察，听取审议有关报告，并作出决议或审议意见，有力地推动了全区改革开放和经济建设的健康发展。

二是通过强化监督职能，推进“一府两院”依法行政、公正司法。二年来，为依法履行人大监督职能，我先后主持参加了28次的执法检查、视察，听取审议了14部法律法规贯彻实施情况的汇报。为有效推进政府机关依法行政，二年来，我们先后对人口与计划生育法、保险法、工会法、母婴保健法、体育法、妇女权益保障法、土地承包法、建筑法、辽宁省清真食品生产经营管理规定、辽宁省人口与计划生育条例等法律法规的实施情况进行了检查。检查中注重实效，不走过场，对有法不依、执法不严、违法不究、以权代法的现象，督促有关部门依法认真查处和整改。通过执法检查，对保证政令畅通、依法行政起到了积极的促进作用。同时，我们在加强日常司法监督工作的基础上，以推进司法机关自身建设和缓刑审判、公诉、公安派出所、审判监督、法院执行机构改革等项工作为主要内容，人大常委会会议和主任会议通过听取审议工作报告的形式，形成审议意见，以督促其相关工作的开展。“一府两院”也通过我们的监督，不断加强和改进自己的工作，并取得了明显的效果。

三是加强和改进了人事任免工作，强化了对任命干部的监督。为把党管干部的原则与人大依法任免和监督结合起来，促进国家机关工作人员依法行政、公正司法，我们重新修订了《苏家屯区人民代表大会常务委员会人事任免办法》和《苏家屯区人大常委会关于区人民政府组成人员、区人民法院、区人民检察院负责人述职评议工作暂行办法》，完善了对被任命干部实行任前进行法律知识考试、作表态发言，年终向常委会递交述职报告，常委会分期分批进行述职评议等制度。同时，在实际工作中坚持了程序化、规范化和实事求是原则，使人事任免工作取得了较好的成效，也进一步促进了被依法任命人员的政治、业务素质的提高。

四是注重了代表素质的提高，积极发挥代表的作用。针对换届后新当选代表较多的实际，我们非常重视代表素质的提高，先后修订了联系代表办法、代表议案建议办理办法、常委会组成人员分工联系代表和定期接待代表来访制度等，加强了与代表的经常性联系。此外我们还通过召开代表工作座谈会、经验交流会、组织街道代表团团长和乡镇人大主席外出学习考察等形式，加强对代表工作的培训，指导城区街道代表团、乡镇人大主席团开展活动。为加强代表建议的办理工作，按照区委的要求，我们人大常委会把提高办理质量、解决实际问题作为近两年代表工作的重点，定期走访提出建议的代表，当面征求意见，并对承办单位的办理工作进行督促检查，对办理质量不高和代表不满意的建议，责成有关单位重新办理。正是由于我们积极努力的工作和各方面工作的配合，使一大批代表多次提出、群众反映强烈的问题得到了较好地解决。如城市建设管理问题、旧区改造遗留问题、冬季供暖问题、农村土地承包等一些问题都得到了很好的解决和落实，有效地改变了我区城乡面貌，推动了全区经济和各项事业的发展，对此人大代表和人民群众表示非常满意。

五是认真贯彻“三个代表”重要思想，不断强化思想政治建设。二年来，区人大常委会党组和区人大常委会全体机关干部按照区委的统一部署，深入开展了对照“五个方面”提高“五种能力”学习教育活动、专项述廉学习教育活动和观看反腐倡廉话剧《温柔的特洛伊木马》总结反思学习教育活动。在这几次学习教育活动中，做为人大常委会领导班子的带头人，我首先坚持从自己做起，端其表，正其身，不折不扣地执行领导干部廉洁自律的有关规定，并带头深入查找思想上、工作上存在的问题，制定具体的整改措施，并坚持边学边改、边整边改，取得了比较好的效果。通过这几次学习教育活动，带动了大家理论学习的自觉性，工作作风有了明显转变，为全面有效地依法行使职权和做好人大机关各项工作奠定了良好基础。同时，我们还以今年纪念人民代表大会制度成立50周年为契机，在机关干部中强化了思想政治建设。

（三）立足本职，密切联系人民群众。

近两年，有些同志看我年纪比较大了，劝我要注意自己的身体，工作适可而止就行了。但我始终觉得，受党培养这么多年，由一名普通的民警成长为一名基层领导干部。自己既不能忘记入党的誓言，更不能忘记党的全心全意为人民服务根本宗旨。特别是随着我国改革开放、经济建设和社会主义民主法制建设的进一步发展，人大代表在人民心目中的地位正逐步在提高，期望值也越来越大，因此，我经常提醒自己，作为区人大常委会主任更是一名人大代表，必须要牢记自己的职责，把人民的利益作为自己工作的出发点，以不辜负全区选民的信任。近二年来，我丝毫没有放松对自己的要求，而是更加严格要求自己，不图私利，把群众利益放在首位。去年，我们在广泛听取群众意见的基础上，对区政府桂花街的改造工程进行了深入细致的调查研究，建议政府把路宽由先前设计的12米增加到16米，政府最终采纳了我们的建议。南砂柳路是我区砂轮厂工人村地区的一条主要街路。因为这条路归属于砂轮厂管理，所以尽管已破烂不堪，人民群众意见很大，但政府一直没有把它列为改造规划之内。为从根本上解决这一问题，我们多次深入到居民家中和企业，广泛听取意见，并和政府积极协商，最终这条路得到了拓宽改造，人民群众也非常满意。

二、存在问题及下一步工作

总的看，通过自己几年来的努力工作，使人大工作取得了一定的进展，我觉得这是区委重视人大工作和政府以及“两院”支持人大工作的结果，是人大及其常委会全体同志积极主动工作的结果，我个人尽管也付出了很大的努力，但面对领导的信任、人民的重托，深感自己做的还很不够。一是理论学习的自觉性还不够高；二是在充分发挥人大及其常委会的作用方面工作做得还不够；三是开拓创新精神还不够足。为此，我决心在今后的工作中：

（一）要继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。我将从自己肩负的历史责任出发，充分认识学习邓小平理论的重大意义，不断提高学习的自觉性，深刻把握其精神实质。并按照“三个代表”的要求，结合人大工作的实际，重点学习和掌握有关人大制度、民主法制建设、依法治国等方面的论述，进一步学习好宪法、法律和人大业务知识，全面熟悉人大工作的规则和程序，把握好人大工作的特点和规律，不断改进自己的工作。

（二）要认真贯彻执行民主集中制的原则。在今后的工作中，我要带头发扬民主，正确地集中全体常委会组成人员的智慧，更好地发挥常委会的整体作用。要遵守民主集中制的各项规定，按时出席人大各种会议，正确行使权力，积极提出建议，对集体决定的事项带头抓好落实。要健全和完善人大机关的各项规章制度，明确办事规则和质量要求，使人大工作纳入制度化、规范化轨道。

（三）要始终保持良好的精神状态。在本届的人大常委会任期内，全区人大工作能否继续向前发展，一个很关键的因素在于我们常委会的领导班子能否始终一贯地保持良好的精神状态。做为班子的领头人，首先我要时刻按照“三个代表”重要思想的要求，坚决打消“船到码头车到站”、“该歇一歇”的思想，充分认识自己担负的历史使命，时刻牢记宪法和法律赋予的重任，以饱满的政治热情和强烈的事业心，团结奋斗，扎实工作。自觉接受人民群众和社会各方面的监督，坚决抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀，努力做到遵纪守法、勤政为民。

回顾二年来的工作，在区人大及其常委会全体同志的支持和配合下，做了一些应该做的工作，也取得了一点的成绩，但是与党的要求和人民群众的期望还有较大差距。我决心在规定的任期内，一定要以群众的需要为己任，按照“三个代表”重要思想的要求，多为群众办实事，办好事。尽管我今年已经59岁了，应该说直接为党工作和为人民服务的时间已不是很多了，但我将以“老牛自知夕阳短，不用扬鞭自奋蹄”的精神，为党和人民站好最后一班岗。