县人大常委会上半年述职报告

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人大常委会班子2005年上半年述职报告

（2005年7月15日）

各位领导、各位委员、同志们：

我受主任会议委托，代表县人大常委会班子作2005年上半年工作述职报告，请提出建议意见。

今年以来，县人大常委会在县委的正确领导下、在“一府两院”和全县各族人民的大力支持配合下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六届四中全会和全国、自治区十届人大三次会议精神，按照县十二届人大三次会议批准的常委会工作报告，紧紧围绕县委工作的重点、政府工作的难点和人民群众关心的热点问题，认真履行宪法和法律赋予的职权，锐意进取，开拓创新，促进了我县物质文明、政治文明、精神文明和民主法制建设，为促进我县改革、发展、稳定和社会全面进步，构建和谐文明社会，做出了积极贡献。

一、以保持共产党员先进性教育活动为载体，围绕中心、服务大局

深入开展保持共产党员先进性教育活动。上半年，以保持共产党员先进性教育活动为载体，紧紧围绕保持共产党员先进性活动主题，结合工作实际，严格按照“先教”活动步骤，精心组织，周密安排，加强集中封闭学习，认真开展党性分析，全面落实整改措施，历时5个多月时间，顺利地完成了各阶段的任务。通过开展“先教”活动，机关广大党员思想认识普遍提高，党性观念得到巩固，理想信念更加坚定，理论修养和综合素质有了显著的提高；机关作风进一步转变，自身建设得到加强，各项制度不断完善，工作更加规范有序，党组织的战斗堡垒作用更加明显，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，全面提升了人大工作的水平。为加强对“一府两院”的监督工作，推进我县民主与法制建设，依法履行好各项职权奠定了比较坚实的基础。针对在先教活动中反映的问题，县人大常委会立整立改，立说立行，认真落实切合实际的整改措施，并取得了明显效果。通过民主测评，广大群众对人大常委会党组机关党员干部在思想、学习、工作、纪律、作风等方面的满意率达到了100％。

二、监督力度不断加大，监督实效有所提高

（一）开展执法检查，促进法律、法规的贯彻实施。县人大常委会始终将执法检查放在突出位置，加大了法律监督力度，为法律法规的贯彻实施提供了强有力的保障。年初以来，先后组织开展6部法律、法规的执法检查。在每次执法检查前，组织检查组成员学习相关法律法规，执行检查中，深入基层详细调查了解在贯彻各项政策和法律法规工作中所做的主要工作及存在的问题。每次执法检查后，都认真撰写执法检查报告，分别向地区人大工委、县委和县人大常委会各委员进行报告，为上级人大和县委提供依据。对在检查中发现的一些突出问题，县人大常委会办公室及时汇总，并以文件形式转送有关部门纠正解决，县人大常委会对整改情况进行跟踪监督，对营造良好的执法环境，推动“一府两院”更好地改进执法工作起到了积极作用。

（二）加强工作监督，促进社会全面发展。半年来，依法召开四次常委会会议，听取和审议县人民政府的12项工作报告。在听取和审议政府工作报告前，组织代表深入基层调查、视察和检查，掌握基本工作情况，结合会议审议提出建议和意见，提高了会议效果和质量。为突出会议实效，每次常委会会议召开前1个月召开主任会议，确定会议的时间、议题、参加人员的范围和会议应达到的主要目的，然后围绕会议议题，组织常委会组成人员进行视察和调查，将调查报告提交主任会议审议后，再提交常委会会议。根据每次会议审议的重大事项，都将审议情况整理成《审议意见》转“一府两院”办理，并督促检查贯彻落实情况，责成在规定的时间内报告办理结果，提高了会议质量和效果。

（三）强化个案监督，促进司法公正。为促进司法公正，我们将个别案件监督做为司法监督的突破口，对比较典型的、有一定影响的案件进行了重点监督，产生了很好的效果。

（四）加大学法用法监督力度，不断提高依法行政水平。县人大常委会以提高领导干部依法行政、公正司法水平为着力点，加大普法学法力度，促进了全县普法工作的深入开展。半年来，在常委会会议上举办了四部法律、法规的讲座。同时，加大对“一府两院”执法学用法水平的监督力度，为了促进全县的普法工作，县人大常委会同政府职能部门对各乡镇、县直有关单位普法工作进行督查，在全社会形成了自觉学法、用法、守法的浓厚氛围。

三、不断提升代表工作水平，代表作用发挥较好

今年以来，县人大常委会不断改进代表工作，努力为代表履行职务创造良好的环境，推动了人大工作的深入开展。

一是开好人民代表大会，引导人大代表行使管理国家事务的权力。为开好县十二届人大三次会议，充分发挥人代会的作用，引导人大代表行使管理国家事务、社会事务中的主人翁地位和作用，县人大常委会在人代会召开前一个月，组织县人大代表学习《代表法》，并组织开展了代表述职和视察，广泛征求广大选民和基层干部群众的建议、意见，为提出高水平、高质量的议案和建议做好准备。为保证会议圆满成功，县人大常委会组织开展了扎实的筹备工作，报经县委同意,成立了筹备领导小组,加强对筹备工作的领导与协调。为提高县人大常委会和“一府两院”工作报告质量，《报告》定稿前，广泛征求了意见。会中，县人大常委会引导代表认真审议报告，代表也能充分发挥当家做主的权利，认真审议《报告》，积极提出各项建议，意见。会议通过的各项决议针对性强，符合我县的实际，体现了全县各族人民的共同意志。

二是强化代表建议督办，激发代表参政议政的积极性、责任感。十二届人大三次会议期间大会通过的1件议案，对人代会期间代表提出的建议、批评、意见整理归纳成21条代表建议，形成正式文件，召开代表议案交办会，转交“一府两院”办理。县人大常委会没有一转了之，而是督促承办单位建立承办工作责任制，做到责任到人、规范办理、强化督办，并组织常委会委员和部分人大代表对建议、意见办理情况进行检查，现大部分建议、意见已办理完结。

四、重视和加强同乡（镇）人大工作的联系和指导

县人大常委会继续把指导乡（镇）人大主席团工作作为一项重要任务来抓，年初同各乡（镇）人大主席团签订了各项责任书。常委会领导经常到各乡（镇）调研，听取工作汇报，经常同乡（镇）党委领导就做好乡（镇）人大工作进行沟通和督促。坚持每次常委会会议邀请乡（镇）人大主席列席，并以会代训的形式指导乡（镇）人大干部学习政治理论和业务知识。在规范乡（镇）人代会和主席团例会上下功夫。在乡（镇）召开人代会前，及时下拨会议经费；指定专人驻乡指导做好各项筹备工作；制定下发统一的会议主持词、会议议程、会议日程、选举办法等会议材料，努力提高会议质量。此外，还在乡（镇）人大主席团召开例会时及时进行指导，极大地提高了乡（镇）人代会和主席团例会的质量。坚持对乡镇人大半年工作进行督促检查，评选先进，激励后进，提高了全县人大工作的整体水平。

五、注重与群众的联系，努力维护群众的合法权益

县人大常委会把维护全县各族人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把接待处理人民群众来访来信作为了解社情民意、开展监督工作的重要渠道和方式。坚持主任、副主任信访接待日制度，坚持每个工作日有一名领导带班接待，对来访群众做耐心细致的思想工作，并向他们宣传党的方针、政策和国家有关法律法规，使大多数群众在信访中受到了法律知识和政策法规的教育。半年来，共接待处理人民群众来访105人次，受理各类申诉控告信件87件，对一些长期上访、互相推诿的申诉案件，除督促“一府两院”依法公正处理外，常委会主要领导亲自进乡驻村开展调查和督办，使一些集体信访和群众反映的一些实际问题以及申诉案件得到了调查处理，既维护了人民群众的合法权益，又密切了与人民群众的血肉联系，使人大工作更好地坚持了群众路线，具有了更加坚实的群众基础，更加有效地发挥了人大机关的作用。

六、高度重视党风廉政建设

常委会班子高度重视党风廉政建设，年初，专门召开党组会议对党风廉政建设进行研究，把党风廉政建设与人大工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。常委会领导从自我做起，完善制定各项责任制，带头廉洁自律，严以律已，防微杜渐，促进了党风廉政建设的深入开展。一是认真学习了中纪委五次全会、自治区纪委七次全会精神进行了学习，特别是狠抓了《建立健全建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》学习，通过学习增强了在新形势下大兴求真务实之风，严格执行党的政治纪律、组织纪律，自觉接受监督的自觉性，受到了党纪条规的深刻教育。二是结合人大工作实际，认真制定党风廉政建设责任书，并将责任书层层签订到各乡（镇）人大主席团、人大常委会各工作部门和机关全体党员。三是利用党员会议，认真开展批评与自我批评活动。教育党员自觉接受群众的监督，检查自己的缺点和不足。四是严格执行领导干部住房、赠送收受礼金和有价证券及财物的登记申报制度；坚持落实制止奢侈浪费的规定，没有发生公车私用，公款吃喝的行为，为全县的党风廉政建设作出了表率。

七、不断加强常委会自身建设

为切实履行好宪法和法律赋予的职责,县人大常委会坚持以适应新形势的需要为出发点，把自身建设摆上了重要工作议程，有效提高了理论水平和工作能力。首先是健全制度，强化学习。县人大常委会进一步健全了学习中心组制度，发挥常委会领导学习表率作用，紧密联系人大工作实际，结合保持共产党员先进性教育活动，认真学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神和人大工作的法律法规，大力倡导与时俱进、开拓创新、求真务实的精神，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。其次深入调研，改进作风。坚持求真务实的工作作风，围绕全县的中心工作和人民群众关心的热点问题，积极组织常委会组成人员深入基层调查研究，参与县委中心工作。再次，加强机关建设，提高服务水平。按照“政治坚定、业务精通、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，狠抓了思想作风和工作作风建设。细化了岗位目标责任制，做到任务明确，责任到人，完成限时，定期检查，狠抓落实，确保了工作目标的实现。

回顾半年来的工作，虽然做了一定的工作，但离县委和上级人大的要求及人民群众的期望还有一定的差距，工作中还存在部分薄弱环节。一是监督的实效还不够突出，在加强监督等方面还需加大力度；二是民主法制和人民代表大会制度宣传还不够全面；三是深入基层调研人大工作不够。

下半年的工作目标：

1、继续加强政治理论学习，进一步提高干部队伍综合素质。以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，继续加强干部队伍的思想理论学习；继续把抓好整改工作作为巩固和扩大“保持共产党员先进性教育活动”成果一个重要工作来抓。进一步转变作风，增强服务全县大局、服务基层群众的意识，提高服务质量和工作效率；进一步解放思想，不断探索新的监督机制和监督方式，增强监督的实效性，充分发挥县人大常委会的职能作用，为全县改革开放和“三个文明”建设作出新的更大的贡献。

2、加强同代表和人民群众的联系，指导乡（镇）人大主席团依法开展工作。一是组织代表开展持证约见“一府两院”负责人活动；二是抓好县十二届人大三次会议通过的正式议案和代表所提建议、批评、意见的办理工作，组织常委会组成人员对承办单位的办理情况进行视察和检查，提高办理质量和实效。三是认真做好信访工作，完善信访制度。对群众反映强烈，影响较大的个案组成专题调查组进行核实，督促有关部门依法认真办理。四是进一步加强与乡（镇）人大主席团的联系和工作指导。

3、继续抓好人大制度和法制宣传工作。抓好以宪法为重点的法律宣传，举办一期全县副科级以上干部法制讲座，努力提高领导干部法制理论水平。

4、加强自身建设，不断提高工作水平。大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，按照“政治坚定，业务精通，务实高效，作风过硬，团结协作，勤政廉洁”的要求，着重加强机关制度建设，规范办会、办文、办事程序，提高工作质量和效率。