县委副书记述职报告

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自2002年12月担任***县委副书记以来，一直分管全县改革、城建、城管、建筑业、第三产业等工作。两年来，在县委的领导下，在同志们的配合支持下，锐意进取，扎实工作，取得了一定的成绩。

一、坚持以改革统揽各项工作，扎实打好改革攻坚战

按照“企业改革抓扫尾，事业改革抓突破，农村税费改革抓完善，其他改革抓创新”的总体思路和“全面、彻底、规范、配套”的要求，狠抓改革目标任务的分解落实，狠抓政策的研究制定，狠抓矛盾和问题的协调，积极组织推进全县改革工作。一是加大改革的组织力度。先后召开一系列改革工作会议，将全年240家企事业单位的改革任务分解落实到部门，对改革的目标、任务、要求、实施方法和程序等进行了全面部署，进一步增强了各层各级的改革创新意识。调整和充实了改革工作领导小组和指导组，全县21个部门分属7个指导组，由各指导组统筹指导各块的改革工作。加大了对部门的督促检查，坚持每个月到有关部门了解一次情况，听取一次汇报；每季度结束时，发放督促改革的书面通知；半年对改革进展情况进行通报。二是加大改制政策的调研、调整力度。针对改革过程中的矛盾和问题，及时研究解决。制定了统一的改制流程、改制方案样稿、改制方案审核要点和改制相关数据一览表，规范改制流程。深入有关部门进行调研，进一步明确了流通部门和事业单位改革的工作思路，对流通部门采取“打包”形式，以解决若干历史遗留问题，事业单位首先在医疗卫生行业进行产权制度改革试点，逐步推开。对改制中涉及的共性问题进行专题研究，如事业单位养老保险、身份置换补偿、破产企业退休人员医疗保险等具体问题召集有关部门进行专题研究，提出了政策性意见，为一些企事业单位改制工作顺利实施奠定了基础。三是加大规范改制的推进力度。成立了产权交易中心，制定了产权交易中心运作管理办法，所有公有产权全部进入中心交易，确保国有产权集中公开转让。开通***产权交易中心网站，将有关政策规定、改革信息和产权转让公告上网公布。同时，对已改制企业对照改制标准进行认真的“回头看”，提出深化完善企业的名单及完善的内容，一大批改制企业完成了完善任务，步入了良性循环。对一批改制中职工权益受到侵害的问题，组织有关部门进行专项调查治理，确保改革工作中的大局稳定。四是加大企事业单位改革的实施力度。对工业企业改革按照“三个置换一保障”的要求，突出抓好规范完善工作。一批职工多、情况复杂，在全县有一定影响力的企业单位改制工作推进到位，有效地激发了企业单位发展的活力。对流通企业进行认真排查摸底，拟定分类指导、切块包干的总体思路，大力实施，科学运作，流通企业改革取得重大突破。建筑企业改革进入扫尾，全县有资质等级的建筑企业除1家外均已完成改制，建业集团已初步形成改制方案。事业单位产权制度改革全面展开，县中医院等一批单位通过实施公开拍卖，顺利实现产权转移。企业破产工作力度实现历史性突破，有90多家企业进入破产程序，目前县法院正在审理的破产案件有101件，占全市两级法院受理破产案件的一半。

二、以创建省级文明城市为抓手，切实加大城市建设和城市管理力度

按照加快城市化进程，做大、做强、做优、做美、做亮县城的要求，加大城建城管工作力度，积极争创省级文明城市和园林城市，城市环境、面貌得到进一步优化和改善，为经济发展提供了较好的载体。一是积极完善城乡规划。邀请省城乡规划设计院专家进行县城第四轮总体规划修编和县域城镇体系规划的修编工作，现已通过市政府组织的专家组评审，为全县城乡建设提供了较好的指导性意见。二是积极实施县城部分路段拆迁改造工程。大力实施旧城改造，开展县城部分地段拆迁，两年来共拆除房屋面积达10万平方米，县城环境得到进一步优化。三是加快实施城建实事工程。先后实施冠华路环境改造、西塘河风光带、市民广场、希望广场、森达绿地等景点工程，加快阳光水城、广电中心等一大批标志性工程建设，抓好建港沟风光带、向阳西路续建改造、兴建路、汇文西路改造的规划建设。结合县城开发和工业集中区建设，加快发展公用事业，改造延伸给排水管网，县城绝大部分地段各种管网全部实施到位。四是快速扩张县城绿化。开展绿化会战，在驻城单位中筹树、筹资，两年来，共新增绿地5万多平方米。目前，县城绿化面积达370公顷，其中公共绿地110公顷，人均公共绿地面积达4.9平方米。五是加大小城镇建设力度。有目的地深入有关镇，帮助和指导他们加强集镇建设，加大集镇基础设施投入，铺装混凝土路面，组织多次村镇在建工程质量安全大检查，规范村镇建设程序。六是稳步推进建筑业发展。每年完成建筑增加值10亿元以上，增长幅度达26.4%，目前在建工程项目303项，较上年同期增长50%。大体量工程近80多万平方米，占工程总量的30%以上。新承建工程33万多平方米，在建工程造价15多亿元。全县建筑业从业人数5万人，出市施工4.3万人，全员劳动生产率人均3.6万元。承建的山东农业银行大厦获得国家级“鲁班奖”，在我县建筑史上实现零的突破。七是城市管理工作继续向法制化、规范化迈进。把城管工作作为城市建设的延伸，加大管理力度，健全城管工作制度。多管齐下治理城市“牛皮癣”，从严规划灯箱广告、店招店牌，专项整治占道经营、乱设摊点、乱停乱放行为，进一步落实“门前三包”管理责任制，健全和完善“统分结合、一体运作”的环卫保洁新机制，县城环境得到进一步优化。顺利完成县城出租车更型任务，实现了苏北县城第一家出租车轿车化。

三、积极培育服务业发展新的增长点，促进服务业提速增效

全县服务业继续保持良好的发展态势，今年以来已实现增加值24.2亿元，同比增长15%；实现社会消费品零售总额24亿元，同比增长15.2%。一是项目推进成效明显。深入开展项目推进和招商引资活动，突出抓好服务业重点工程项目的实施，努力培育服务业发展新的增长点。今年全县服务业在建100万元以上项目69个，比去年同期多9个，完成投资3.75亿元，同比增长28.9%，其中千万元以上项目18个，比同期多8个。列入全县服务业9个重点工程项目开工建设的有6个，完成投资1.16亿元。二是市场建设步伐加快。突出重点，抓好市场建设，努力把农副产品资源优势转化为经济优势。今年以来，全县新增市场中介组织16个，新增农民经纪人583个，促进了市场的发展。三是新型服务业发展迅速。通讯业发展较快，全县新增投入2500万元用于通信设施和小灵通网络建设，用户大幅度增加。信息咨询业初露头角，全县新增信息咨询网点近1500多个，从业人员达4800多人，实现营业额600多万元，同比增长21%以上。社区服务业蓬勃发展，新增服务网点1200多个，新增从业人员3600多人。商业新型业态加快发展，新办的珠宝商店、服饰广场、调剂行、放心早餐工程、禽蛋配送中心、教育信息化工程等一批新型服务业项目相继开业运行。

四、认真落实党风廉政建设责任制，从严要求自己，致力加强自身建设

一是注重学习与调研，着力提高决策能力。坚持把学习放在工作的首位，有计划、系统地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届四中全会精神，学习有关经济、改革和城市建设方面的论著，提高理论修养，不断增强决策水平和工作能力。时刻与党中央和省、市、县委保持一致，虚心向主要负责同志和老干部请教，征求做好工作的意见，经常向基层、向实践寻方问计，主动结合县情实际、工作实际，抓好重点问题的调查研究，推动工作的深入开展。在城市建设上提出了加强县城功能分区、构建核心商区的思路，为城市经营拓展了空间。拟写的《充分运用城市经营理念，全力打造县城核心商区》等论文先后被建设部《小城镇建设》、市委《盐城工作》刊用。二是工作务实高效，不断改进作风。经常深入基层，检查工作，了解情况，到企业、村组，实地察看，了解实况，掌握实情。经常性地到分工部门、单位听取工作情况介绍，主动帮助解决一些实际困难，听取反映，实行面对面的交流与指导。凡作出的决定，定下来的事情，说了就做，一抓到底，平时工作，加强检查督促，注重实效，做到每项工作有部署、有检查、有总结。主动帮助挂钩镇和企业做好工作，经常了解情况，现场办公，与镇和企业负责人一起研究、探讨发展对策。平时工作中，能够摆正自己的位置，积极配合、支持、协助书记工作，当好配角。与其他常委之间多沟通、多商讨，对突击性或涉及交叉分工的有关事务，能主动迎上去，统筹协调，共同做好工作。三是坚持廉洁自律，加强党风廉政建设。按照领导干部廉洁自律的各项规定，严格要求自己，勤政务实，言行一致，表里如一，讲实话，办实事，求实效。凡要求别人遵守的首先自己遵守，要求别人做的首先从自己做起。在处理事务中，特别是在企事业单位改革过程中，既坚持政策原则，又注意实事求是。注重关心群众疾苦，时刻把职工群众的温暖放在心上。在今年县城部分地段拆迁改造过程中，针对被拆迁户的实际困难，在经过广泛调研的基础上，结合上级有关拆迁政策，与有关部门同志一起研究出台了《拆迁住宅用房产权调换实施意见》，从而最大限度地保护了被拆迁群众的利益。下基层轻车简从，注意教育分管部门、联系镇的同志和身边工作人员，不搞特殊化，执行好廉政规定，努力维护县委在人民群众中的形象。