新形势下司法行政工作的几点思考

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司法行政机关是政法系统的重要组成部门，在维护社会和谐稳定，服务经济发展上发挥着一定的作用。特别是在推进“法治”建设中，司法行政部门是重要的组织者和推进者，如何更好更优更全的服务我县经济发展和社会稳定，值得深入研究和探讨。

一、依法打击违法犯罪，维护社会和谐稳定

稳定和谐的社会环境是经济发展的基础，也是政法部门的一项主要工作，司法行政部门承担着我县社区矫正、安置帮教等行政职能，对维护社会和谐稳定发挥着积极作用。一是要加大社区矫正监管力度。随着劳教制度的取消，社区服刑人员不断增加，社区矫正工作量不断加大，对于加强社区服刑人员管理有着非常重要的意义。在日常工作中，应加大对社区服刑人员的监管力度，充分发挥社区矫正监管中心的职能作用，采取日常监管和个别打击相结合的方式，切实强化对社区服刑人员的监管，确保实现社区服刑人员重新违法犯罪率控制在2％以下的目标。二是加大对特殊人群的关爱教育。我县大量农民工外出务工，农村留守儿童无人监护的情况严重，未成年人得不到良好的关爱与教育，犯罪现象严重，对于未成年人犯罪分子可在未成年人劳教所进行劳动教育。三是加大群体性犯罪打击力度，群体性犯罪对社会影响非常恶劣，直接关系到公众安全感和群众满意度，司法行政部门要积极配合开展专项整治活动，严厉打击群体性犯罪，特别是首要犯罪分子。

二、政法部门积极配合，努力提高工作效率

全县政法部门要在政法委强有力的领导下，进一步做好协调配合工作。一是加大法律援助配合力度。法律援助是党委、政府的责任，是司法体制改革中由司法行政部门承担的一项主要工作。2009年以来，省委、省政府将法律援助工作列入了民生工程，是司法救助体系中的组成部分。为此，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定了《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》，以推进刑事诉讼领域的法律援助工作，配合新刑事诉讼法的实施，共同推进社会公平正义。二是加大人民调解配合力度。各政法部门应该站在处理矛盾纠纷的角度上处理问题，大胆创新，想方设法减少双方矛盾，共同促进矛盾的解决。三是加大社区矫正协调力度。司法行政部门发挥主体作用，积极沟通公安、检察、法院、财政、民政、妇联、人社局、共青团等部门，高度重视，密切配合，互相支持，充分发挥联动作用，社区矫正监管中心每半年召开一次工作例会。四是加大公证强制文书配合执行。对于赋予强制执行效力的债权文书，建议加大执行力度，减少当事人的诉累，以减少社会矛盾。

三、整合资源凝聚力量，加大舆论宣传力度

整合司法行政工作资源，凝聚力量，做好新形势下司法行政新闻宣传工作，努力为全县政法工作改革和发展提供强大的思想保证和舆论支持，一是积极挖掘素材。坚持正面宣传为主，唱响主旋律，加大重大典型人物、事例的挖掘和宣传。努力营造有利于司法行政工作的舆论，有利于群众崇尚法治的舆论氛围。二是建立健全奖惩机制，根据信息员投稿情况、采用情况，每一季度一通报、半年一排位，一年一考核。将宣传工作考核结果作为年终绩效工作的一项重要依据。考核情况与年度评先评优相结合。没有完成宣传任务的将取消评先评优资格。办公室年底对全年宣传工作情况进行评比，评选出先进集体、先进个人和年度优秀宣传作品。对于被中央级、省级等媒体采用的新闻稿件将分级给予适当的奖励。三是加强“法治”工作宣传力度。司法行政部门是“法治”的重要组织者与推进者。县普法办牵头定期编制《“法治”简报》，收集我县普法工作、法治建设中取得的新成绩，好经验，扩大“法治”影响面，建设人人学法、人人用法的法治环境。四是充分发挥《政法在线》栏目社会作用。各司法所积极参与到《政法在线》栏目中来，每个司法所轮流拍摄调解案例，挖掘典型，塑造典型。积极引导群众借鉴调解经验，化解纠纷矛盾。扩大社会效益。

四、加大执法监督力度，保证社会公平正义

在新形势下要推进严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。一是规范内部监督管理。司法行政部门及时出台对各司法所、各股室年终考核制度，细化评分标准，制定工作规范，明确各方责任。局机关抽调人员成立督察组，采取不打招呼、不定期的方式对各司法所进行明察暗访，对日常工作开展督查，促进司法所规范化开展日常工作。年终对各股室及司法所进行年终考核，考核组深入各基层司法所、各股室，实地查看日常工作，根据考核标准打分，并进行相应的奖惩。二是加大社区矫正督查力度。加强社区矫正监管中心建设，加大社区矫正监管力度。局成立督查组对社区服刑人员随时进行抽查，重点督查社区服刑人员每月生活补助费发放，每月到指定司法所指纹报到情况。确保社区服刑人员监管全覆盖。

五、加大人财支持力度，更大发挥社会效益

随着社会的改革与发展，司法行政机关工作量日益加大，人力财力紧张日益突显，需得到政府更为有力的支持。一是干部配备困难。①局机关严重缺人。我局现有行政编制36个、工勤编制1个，实有干部23人，其中，一般干部只有3人，出现人员严重老化和缺人现象，个别股室仅有1人。②司法所人员不足。现有财政全额拨款事业编制58个，实有干部41人，人员配备不足，有5个所为一人所。同时，司法所的行政执法职能与干部事业编制存在工作上不相适应，影响了正常工作的开展。二是经费保障困难。在县委、县政府的重视、关心、支持下，已经解决了我局一些工作经费不足的问题，但人民调解、社区矫正、法律援助等工作经费与上级要求和实际工作开展还存在不足，且未列入县财政预算。