工作总结和发展规划报告

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自2007年4月街道党工委、办事处成立以来，在区委、区政府的正确领导和关心、支持下，我们紧紧围绕新都市区建设这个中心积极开展各项工作，逐步理清了工作思路，明确了工作方向和重点。同时，通过了解和掌握辖区现状、整合现有工作力量、明晰工作责任、强化机关作风建设和理顺管理运行秩序等步骤，初步完成了单位成立初期急需做的一系列基础性工作，使街道各项工作开始步入了有序运行的轨道。在此过程中，一些工作也取得了初步成效或实质性进展。现将我们五个月以来的工作情况、明年工作计划和未来五年街道发展规划报告如下：

一、五个月以来的工作情况

1、深入了解和掌握辖区现状，准确地评估街道发展前景。

对于我们新组建单位来说，深入了解和掌握辖区现状是我们有序开展各项工作的重要前提；同时，准确地评估辖区的发展前景又是我们科学制定年度计划和长远发展规划的重要基础。为此，我们用了两个多月的时间深入到农村、社区、企业及农场，采取多种形式了解情况。现在，我们对辖区的现状和发展前景有了一个整体的把握：

经济发展优势必将凸显。从辖区的主体经济看，现拥有规模以上企业60余家，形成了钢铁、铝业、稀土化工、煤炭运销、建筑建材和机械加工等六大门类产业。年总产值6亿元，入库税金约7000万元。随着新都市区建设步伐的加快，基础设施的完备，必将带来巨大的商机：房地产业、信息产业、文化体育产业、商饮服务产业、花卉种植产业、物流会展交易产业等前景广阔。

这是我们两个多月以来开展调查研究工作的最大收获。

2、整合现有工作力量，明晰工作责任。

原科技园区整体移交后，该园区原有的20名工作人员就地转为街道党工委、办事处工作人员。由于原科技园区实行企业化管理，其管理模式、运行方式、工作性质、范围与党工委、办事处（党政机关）有很大不同，急需进行整体上的工作对接和机构的整合，进一步明晰每个工作人员的责任。为此，我们根据区编委的核准，撤销了原科技园区的行政部、政工人事部、企业管理部和综治部等四个内设部门，只保留乡镇工业小区管理服务中心的建制（准科级）。新设置了党政综合办、经济发展股、社会治安综合治理办、规划建设办和社会事务管理股等五个内设机构。同时，我们经过一段时间的了解、考察，对20名工作人员进行了分工调整和按岗定责。现在所有工作人员分工明确、责任明晰，尽职尽责地履行着自己的职务。

3、从制度建设入手，理顺管理运行秩序，强化机关作风建设。

由于街道党工委、办事处是新近成立的党政机关，管辖对象又是新近划归的单位和人员，因此，必须构建一个全新的管理和运行模式，才能保证机关有一个良好的运行秩序。为此，我们制定和推行了三类十四项管理制度。经过一段时间的运行，收到了较好的效果。现在，领导班子能严格地按制度办事，工作人员能自觉地遵守制度，改变了交接过渡期的无序状态。机关作风明显改观，行政效能得到了进一步提高，有效的管理运行机制初步形成。

4、党组织建设和精神文明建设工作取得新进展。

党工委现下辖1个党委（农场党委）、1个总支，20个支部。现有党员289名，入党积极分子20余名。其中辖区非公企业有1个总支，13个支部。今年我们认真落实上级关于非公企业党组织建设工作的指示精神，在两重点非公企业（明和阳光公司和云天公司）建立了党支部。此举受到了两企业业主和全体员工的普遍欢迎，同时也得到了区委组织部的充分肯定。

在精神文明建设工作中，我们认真学习和贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，教育干部职工、村民、居民树立正确的荣辱观，以“时代先锋”为楷模，以“道德模范”为榜样，鼓励他们积极投身到创建文明村、文明社区、文明企业、文明街道和文明城市的活动中来，人人争做文明的标兵，道德的模范。令人欣喜的是街道最近有1人被区委、区政府评为民族团结进步先进个人，2人被评为两个文明建设先进个人，1人被推荐选树勤廉双优典型。

5、克服困难，精心运作，税收工作近期取得了较大突破。

街道主要税源是原科技园区企业。今年7月31日，该园区整建制划归街道时，实际完成税收2876万元（其中国税完成2118万元，地税完成758万元），完成率仅占全年任务的28.7％，位居全区末位。我们接手未完成的7124.06万元税收任务后，由于企业受到整体搬迁规划的影响，不仅不愿扩大再生产反而逐步收缩生产规模；同时，由于受市场因素或企业自身因素的影响，一些企业效益下滑，导致部分税源不可避免地流失。就是说，从整体上出现了税源短缺、税基不稳的困难局面。面对这一困难局面和压力，党政一班人殚精竭虑，精心运作：一方面做好企业的人心稳定工作，稳住现有税源；另一方面充分调动工作人员的积极性和主观能动性，从多种渠道招商引资和引进税源。经过艰苦的努力，近期工作有了较大突破，8-9月份累计完成税收2400万元。照这样的工作态势，可望在年底前完成全年税收任务的80％左右，乐观的估计有可能全额完成。

6、企业安全生产措施到位，1-9月份零事故。

在“迎庆”活动期间，我们对部分重点企业的安全生产工作进行了巡查和安全防范工作部署。有关企业进一步加强了安全防范措施：一是强制员工严格按操作规程操作；二是进行“安全事故”的处置演练；三是对重点部位实行24小时值班监控。由于措施到位，1-9月份未发生任何安全事故。

7、井卜石项目区整体拆迁补偿工作基本完成，住房安置工作已经启动。

党工委、办事处成立后，我们积极配合井卜石项目区拆迁补偿的后续工作。现在这一工作基本完成。累计拆迁面积（建筑面积）达70万平方米；发放地上物补偿费（含青苗补偿费）5.6亿元，土地补偿费4亿元。

村民住房安置工作已经启动。现已落实安置房建设用地130亩，其余正在加紧落实。

此外，拟给村民分配的10000平方米底店，即将研究技术性操作事宜。

8、农场职工分流安置工作已完成大半，后续拆迁工作可望年内启动。

农场职工分流安置工作开始后，我们进行了积极的配合。从分流方案的研究制定到安置费的发放都全程参与，在关键环节发挥了建设性作用。截至9月下旬，已分流职工383人（未分流的有125人），发放安置费4224.6万元。此外，发放学生新校区上学补贴费9.2万元。

现在，正在研究解决未分流职工有关地上物补偿争议和房屋居住权、所有权争议问题。分流安置工作一俟完成，后续拆迁工作将正式启动。

9、禁牧工作加大了监控力度，偷牧现象得到有效遏制。

前一阶段，在尹六窑子村区域，偷牧现象时有发生。发现这一问题后，我们连续几天出动大量人力进行监控，对不听劝阻的偷牧人员实施了处罚。现在，我们聘用专人进行监控，偷牧现象已基本禁绝。

10、社会稳定工作扎实有效，保证了项目区建设工作的分步推进。

辖区的社会稳定将直接影响到新都市区建设能否顺利进行，关系到街道其他各项工作能否正常开展。为此，我们采取了积极的措施：一是把社会稳定工作放到了领导班子的重要议事日程；二是建立主要领导总抓、分管领导和下属单位负责人具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导体制；三是建立领导联系点制度，包片负责社会稳定工作；四是建立两级信访网络预警机制；五是建立社会矛盾纠纷排查机制；六是设立信访接待室，设置举报投诉电话，畅通信访渠道；七是整合工作力量，将原归属各口的纪检、综治、信访工作划归一个科室负责，增加人员配备，加强工作力量。

在井卜石项目区后续拆迁和农场分流安置工作过程中，各种矛盾错踪复杂，大有一触即发之势，或者说随时可能酿成严重的冲突和大的信访事件。面对这种局面，我们街道、农场、村两级领导做了大量艰苦细致的群众思想疏导工作，化解了一个又一个矛盾，解决了一个又一个棘手问题，避免了大的冲突和群体性信访事件的发生，保证了新都市区规划建设工作的稳步推进。

11、社会事务工作特别是计生工作正在对接。在完成摸底调查后，我们及时与原责任单位及其上级主管部门进行了联系和沟通，初步确定了工作移交时限和合作完成今年后3个月工作的具体方式。

12、辖区环境卫生得到有效整治。

今年，我们以“迎庆”活动为契机，积极改善辖区卫生环境。期间共出动清运车辆19台（次），卫生清洁人员50余人（次），区域内卫生特别是道路卫生得到彻底清理。同时，我们建立了卫生监督巡查机构，聘用了卫生保洁工作人员，以确保辖区长期优良的卫生环境。

13、机关后勤工作服务到位、保障有力。

为了减轻工作人员生活琐务的压力，进一步改善后勤服务质量，确保正点出勤率，我们本着以人为本的管理理念，对原科技园区职工食堂进行了全面改善。投入6000余元配齐了炊具、餐具和清毒、制冷等设备，加大了伙食补贴额度，提高了伙食质量，增设了早点。由于食堂得到了全面改善，工作人员普遍感到温馨和满意。就餐人数也由原来的不足30％增加到90％以上。

此外，我们还配置了必要的办公设备，修复和改建办公用房90平方米，保证了所有工作人员的办公所需。

14、存在的主要问题

①税收工作。受整体搬迁影响，有的企业收缩生产规模；受市场因素和企业自身因素影响，有的企业效益下滑。整体上出现了税源短缺，税基不稳的局面；招商引资引进新税源工作难度加大，完税任务非常艰巨。

②编制和工资问题。原科技园区划归街道的工作人员中，有9人（统配和调入）的编制长期得不到解决，工资一直是园区自筹解决，无财政拨款。且9人工资额极不平衡，只有少数人按档案工资发放。如果明年整体拆迁，这9人及5个临时工的工资来源将被切断，届时街道办事处将难以为继。

此外，果园社区居委会自建立以来，财政一直未拨经费，开展工作受到很大制约；同时居委会工作人员工资额一直偏低（甚至全市最低，每月仅400元左右），工作积极性受到一定影响。

③农场分流安置和拆迁补偿后续工作。安置房未启动，拆迁户租房困难；后续拆迁地上物补偿标准低，拆迁启动工作困难；违章建筑处置难度大。

④伴随着新都市区规划建设，各种社会矛盾、利益冲突将不可避免地发生，社会稳定工作形势将会变得十分复杂和严峻。

⑤果园社区居民楼（炮厂住宅）供暖矛盾纠纷突出，解决难度大。

⑥辖区主要道路卫生责任区划分一直不明确，市有关部门至今未有明确答复；同时，整个区域没有垃圾倾倒点，造成极大不便。

二、年工作计划

随着新都市区规划建设工作的迅速推进，年度我们面临的工作任务将变得十分繁重。需要我们缜密思考，精心谋划。我们的初步工作计划是：

（一）紧紧围绕新都市区建设这个中心积极开展各项工作，确保新都市区各个项目建设的顺利进行。

1、配合有关部门、单位，完成拆迁补偿和安置的后续工作。

2、配合有关部门单位依法处置违章建筑物。

3、完成新项目启动前的调查摸底、特别是果园社区拆迁和原科技园区企业整体搬迁的调查摸底等前期准备工作，为相关实施方案的制定提供可靠的详实的基础性资料和情报。

4、切实做好辖区社会稳定工作。加强宣传、教育、疏导，调整好各种利益关系，排解好各种社会矛盾，处理好各类信访问题，维护好群众的各项权益。使项目建设的主、客体双方、相互理解、相互信任、相互配合；达到文明礼让、和谐共赢的目标。

（二）完成井卜石和尹六窑子村的整体转型。

1、完成“村”改“居”工作。实现管理结构和管理模式的转变。

2、完成体育中心商业底店的分配和花卉种植温室大棚的结构定型。指导底店业主及早开业；引进技术，指导花卉种植户科学种植，市场化经营。实现生产方式的转变。

3、完成安置楼工程及配套基础设施，打造让城里人艳羡的居住环境。实现生活方式的转变。

（三）因时因势推动经济工作。如果辖区企业当年不能实施整体搬迁，最低要实现3000万元的税收任务。按照这个目标，继续加大招商引资力度，采取多种措施引进税源，力争超额完成3000万元的税收任务。如果企业整体搬迁实施较早，导致企业不能正常生产，要按实有税源如数征收。同时要及早谋划，按新都市区整体规划着力营造和拓展经济发展空间，引进适合入住新都市区的产业，培育新的经济增长点，积蓄经济发展后劲，以图成熟期辖区经济有一个质和量的飞跃。

（四）党的建设和精神文明建设工作要打造新亮点。继续加强基层党组织建设和非公企业党组织建设，充分发挥党组织的凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范带头作用。要吸纳优秀分子加入党组织，成熟一个发展一个。要建立党员信息库。要搞好党员活动场所的建设，最低达到二类标准，力争达到一类标准。要抓好“三级联创”活动和党员设岗定责及帮扶工作。要选树党员致富典型和帮扶典型。要加强对流动党员的管理，教育他们自觉参加组织活动，缴纳党费。要搞好党员和村干部的培训工作，全年至少集中培训一次。

在精神文明建设工作中，继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育；开展文明街道、文明社区、文明村、文明户、五好家庭、文明企业创建活动；选树爱岗敬业典型、勤廉双优典型、助人为乐和见义勇为典型、扶危救困典型、孝敬父母典型。要对涌现出的文明典型、道德模范大力宣传和表彰，以此来推动社会风气的转变和公民道德素质的整体提升。

（五）继续抓好禁牧工作，彻底禁绝偷牧现象。

（六）要高度重视计生工作。要采取有力措施控制计划外出生，长效节育率要达到87％，综合节育率要达到90％以上；要加强对流动暂住人口怀孕、生育的监控；抓好独生子女奖励费、两女社会保障费的落实工作。重点抓好果园社区的计生工作，摸清底数，突破难点，理顺工作关系，抓住关键环节，力争进入计生工作先进行列。

（七）劳动就业工作要抓好抓实。一是引导下岗失业人员转变就业观念，鼓励支持自主创业；二是配合有关部门搞好下岗失业人员专业技能培训；三是搞好信息服务，为用工单位和下岗失业人员牵线搭

桥；四是利用新都市区建设的有力时机，协调争取大量就业岗位。

（八）抓好社会治安综合治理工作，实行群防群治。一是健全治保组织，且能充分发挥作用：能就地调处本区域群众纠纷，能就地处置本区域一般治安案件；二是街道及所属单位联合组建治安巡逻队并配置车辆及其他必要设备。实行夜间不间断巡逻，保证辖区夜夜都是“平安夜”。

（九）继续加强机关作风建设，处理好管理和服务的关系，构建服务型机关，真正树立以人民群众为本的工作理念；建立学习型机关，学习型干部队伍，不断提高干部的综合素质。

三、未来五年发规划

（一）基本思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，以科学发展观统领经济和社会发展全局，大力提高全面、协调、可持续发展能力和社会服务保障能力；精心培育新型产业，逐步推进产业的优化升级，不断增强经济实力；加快城镇化、现代化进程。力争到年把街道建成富裕、文明、和谐的现代化城区。

（二）奋斗目标

经济发展。到年，街道辖区生产总值达到20亿元，财政收入达到1.5亿元；主要经济指标进入办事处前列，率先实现全面小康社会。

社会进步。各项社会事业得到较快发展。社会保障体系健全完善，人口自然增长率控制在5‰左右。

人民生活。到年，辖区居民人均可支配收入达到2万元，年均增长37.5％。

城镇化建设。到年完成城区投资90亿元，实现基础设施全部配套，城区规模达到8-9平方公里，城镇化率达到100％，居民人均居住面积达到30-40平方米。

生态环境。到年，辖区绿化覆盖率达到30％，人均公共绿地达到15平方米。主要生态环境达到国家规定的标准，把辖区建成园林式现代化中心城区。

（三）主要措施

1、以区开发建设为契机，充分利用辖区独特的区位优势，外引内联，精心培育和做大六大产业（房地产业、商饮服务产业、信息产业、文化体育产业、物流会展交易产业和花卉种植产业）。

2、建立经济和社会发展信息系统，形成全面的、详实的和使用便捷的资料数据库。

3、构建和谐街道。建立健全社会保障体系。实施积极的就业政策，不断拓宽就业渠道，促进多种形式就业。

4、打造服务型街道，实现公共服务均衡化，构建街道负责、社会协调、公众参与的社会性公共服务体系。统筹兼顾，管好用好服务业引导资金。

5、加快城镇化建设步伐。要科学规划稳步推进。搞好“村”改“居”工作，实现农村的整体转型：实行管理模式、生产方式和生活方式的全面转变。

6、加强环境保护，把发展和保护环境有机地结合起来。

7、积极开展“平安”创建活动。实现群防群治，努力维护社会稳定，保障辖区群众安居乐业。

8、切实加强党的建设，全面提高党的执政能力。加强精神文明和民主政治建设，推进依法行政，不断提高行政效能。