社会矛盾治理专项调查报告

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根据县综治办《关于开展社会矛盾治理专项调查工作的通知》通知要求，为进一步掌握我县辖区内重大社情，现将关于涉环境领域存在不稳定因素调研情况汇报如下：

一、涉环境领域问题的基本情况

我县涉环境问题的排污企业主要是以“十五小”企业、禽畜养殖业、矿山、饮食业为主，由于部分企业存在违法违规经营现象，把废水、废气外排，造成河水和空气污染，加上群众环保意识薄弱，生活中生产有害垃圾随处丢放，危害到人们的身体健康，从而容易引发环境纠纷。

二、主要的原因

一是河水污染。近几年来工业生产和禽畜养殖业发展迅速，人们只顾着怎样节省原材料的消耗，而对于在生产中出现的一些有害的物质并没有引起重视，废水没有经过处理就直接排放到河道中，造成河流污染。我们在调查中就发现有偷排废水的现象，把深绿色的、浓黑色的污水直接排入河流，严重污染河水。居住在河边的人们随手将剩菜剩饭、家庭垃圾都装进塑料袋往河里倒，也给河水带来一定的污染。

二是空气污染。我县的厂矿在生产过程中把产生的废气没有经过处理就直接外排，企业燃用汽油、柴油，产生的废气及烟尘也弥散在空中。同时随着我县经济的发展和外来人口增多，人们燃烧使用的煤，液化气等，能源消耗量增加，产生的废气也成比例增长。汽车、摩托车等机动车数量迅速增加，尾气排污量加大。这些废气中含有大量二氧化硫、二氧化碳和烟尘。大气污染的情况有所加重，存在影响到人们的身体健康。

三是生活垃圾污染。随着人们生活水平的提高，人们使用的一次性物品明显增多。一性塑料袋和杯子，以及被用旧的废弃的生活用品，每天都有生活垃圾和饮食业产生大量的垃圾需要处理。人们在使用后，只是随手往街头巷角一扔。我们走在大街上，只要稍稍留意，就会发现随处都有丢垃圾的地方。有些垃圾发出一股刺鼻的臭味，如这一些垃圾不及时处理，不仅影响了市容市貌，而且直接危害到人们的身体健康。当然，还有噪音污染、土壤污染等情况也影响着我们的生活。

三、对策及建议

针对调研中发现的问题，当前和今后一段时期，我们要紧紧围绕全县经济社会可持续发展的总体战略部署，认真贯彻落实科学发展观，正确处理好资源开发与环境保护并重的关系，以实施节能减排和市创建全国环保模范城市为抓手，以建设富裕、生态、和谐为目标，落实责任，加大投入，从以下几个方面做好工作。

(一)进一步夯实环境保护工作责任。

切实落实政府主要领导和有关部门主要负责人是本地区、本系统环境保护工作第一责任人的责任，牢固树立经济发展与环境保护并重的思想，统筹规划，科学发展，正确处理环境保护与资源开发的关系，为环境保护工作深入开展提供坚实的基础和保障。坚持市、县政府环境保护目标责任考核制度，将每年的环境质量、污染物总量控制、重点环保工程建设等目标任务纳入环境保护目标责任考核中，严格实行环保“一票否决制和问责制”。对因决策失误或监管不力造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和工作人员，坚决按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究责任人的责任。

(二)进一步加强污染治理工作

1、深入开展城市环境综合整治。一是继续抓好大汽污染治理工作，严格控制建筑施工和道路交通扬尘污染，加强餐饮业油烟污染防治，促进空气质量全面持续提升。二是切实加强汽车尾气和噪声污染治理。积极推广使用环保车型、节能车型，降低汽车尾气污染。严格执行建筑施工制度，深入开展商业、施工和交通噪声污染整治活动，为市民营造清净的生产、生活环境。三是加强污水、垃圾污染治理。紧紧抓住国家扩大内需、促进发展的机遇，加快环保基础设施建设步伐，完成县城污水处理厂和垃圾填埋场建设任务，提高污水和垃圾处理能力，为市民创造一个良好的生活环境。

2、认真做好饮用水源保护工作。进一步加大饮用水源地监督保护力度，坚决取缔一级保护区内与饮用水源无关的生产和生活设施。进一步建立健全饮用水源保护区突发环境事件预警体系、应急反应体系，积极防范各种污染隐患。加强县内主要河流的综合治理，做好河两沿岸污染源监控，加强污染防治工作，保证工业生产和农业灌溉的用水要求。

(三)进一步加大环境污染治理的投入力度。

一是县财政要把环保投入列为公共财政支出的重点，逐年加大对环保的投入，确保财政对环保支出的增幅高于经济的增长速度。二是要加大排污费征收力度，依法、足额、全面、及时征收排污费，要将排污费纳入财政预算，作为环保专项资金管理，用于重点污染源治理、区域性污染防治，新技术和新工艺推广应用，生态保护、环境执法和监测体系建设。

(四)严格执行环境影响评价制度，积极发展循环经济。要认真执行《环境影响评价法》，所有新上项目都要严格执行审批制度。即不符合国家产业政策的不批，不符合城市功能区划和总体发展规划的不批，不符合清洁生产和循环经济原则的不批，污染物排放不达标和不能满足污染物总量控制原则的不批，不符合国家合理节能标准和节能设计规范要求的不批。通过把好建设项目环境准入关口，加快我县经济增长方式转变，促进循环产业发展，使全县循环经济发展能够有所突破。要围绕国家应对国际金融危机出台的一系列扩大内需、促进经济发展的政策措施，积极发展国际支持建设的项目和鼓励发展的产业，在特殊时期也要做到既要经济发展，也要保护环境，避免因急功近利再走先污染后治理的老路。

(五)进一步加强环境宣传教育，努力提高全民环保意识。广泛开展全民环境教育，提高全民保护环境的自觉性，使节约资源、保护环境、建设生态文明成为全社会共同的价值取向和自觉行动。进一步建立和完善环境质量公示制度、扩大公众对环境问题的知情权、参与权和监督权。广泛开展绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色家园等群众性创建活动，搭建多种形式的环保活动平台和载体，使每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都从我做起、积极参与，努力在全社会形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。