推进乡镇改革事项调查报告

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一、关于加快推进农业产业结构转型升级的思考

（1）产生问题的原因

近两年来，因我县柑橘黄龙病爆发，大量果农因此造成收入锐减，严重影响了经济社会发展，保持社会和谐稳定的压力也越来越大。

（2）改革的意义

1、有利于保持群众生活水平的提高。

2、有利于我县经济社会持续发展。

3、有利于保持社会和谐稳定。

（3）初步对策

1、加快构建新型农业经营体系，大力培育新型农民，鼓励发展家庭农场，农业合作社。

2、深化农村产权制度改革，简化农村房屋办理产权证的程序，完成房屋、土地的确权登记。

3、有序引导农民发展经济效益高、投资周期短的种植、养殖业，鼓励农民在城区组建加工或服务企业。

4、加大资金、政策帮扶力度。对符合条件的民间投资项目，在项目审批、资金扶持等方面开辟“绿色通道”。

5、加大柑橘黄龙病防控力度。

二、如何保障重点项目建设用地

（1）产生征地拆迁工作难的原因

1、被征地拆迁户思想认识存在偏差。被征地拆迁人希望通过征地拆迁使原有财产增值，有的甚至搞突击加层、突击装修、突击建设、突击种植，也有一些被拆迁户存持久战心理，认为拖到最后实施主体会妥协，补偿金额会上调；有的缺法律意识，过分强调个人利益，不按法律程序进行维权行动，采取过激行为阻挠工作人员依法执行公务。

2、被征地拆迁户补偿要求过高。一些被征地拆迁户利益期望值不断膨胀，对政府不断增加的补偿要求，仍然漫天要价，向政府提出超乎常规的补偿要求，政府无法也不可能满足其要求。

3、相关部门协调配合不够，难于形成合力。

4、舆论引导失当，放大“强拆”问题的严重性。

（2）改革的意义

1、有利于经济社会的长远发展；

2、有利于合理高效利用土地资源；

3、有利于社会公平正义；

4、有利于维护法律权威；

5、有利于规范管理。

（3）初步对策

1、完善政府统一标准，切实保护群众的切身利益；

2、正确引导媒体的舆论导向；

3、依法精简审批事项；

4、加大“两违”治理的力度；

5、创新征地拆迁新模式；

6、加大失地农民的政策保障。

三、如何加强城区社会治理

（1）产生问题的原因

近年来，随着我县经济和社会的快速发展，城区面积不断扩大，人口激增，对社会管理造成一系列问题的主要原因。

1、对城区社会管理工作重要性人认识不足。

2、管理体制不顺。条块分割的城区社会管理体制，已不适应社会发展需要，制约了城区管理工作的有效开展。

3、基层组织设置不合理。一是社区居委会设置少，管辖范围大；二是社区居委会的人员编制少，经费不足。

（2）改革的意义

1、有利于营造一个良好的城区市容环境。

2、有利于促进县域经济社会和谐发展。

3、有利于城市管理步入规范轨道。

（3）初步对策

1、提高认识，加强对城区社会治理工作的领导。

2、理顺管理体制，明确职责，强化镇政府对城区社会治理的主体地位，打破条块分割、多元管理格局，建立以块为主、条块结合的管理体制。通过理顺体制，建立责权统一、配合协调、运作高效的城区社会管理体制。

3、加强社区居委会建设，夯实城区社会管理基础。一是调整居委会设置，按照有利于社会管理，方便生活，资源利用和工作效率提高的原则，适当调整居委会管辖范围，在左岸香桂等新建住宅小区增设居委会；二是增加居委会的经费预算，加强队伍建设，提高居委会工作人员的政治经济待遇；三是在新建住宅小区要求开发商留足社区管理的办公用房，提高工作效率。

4、创新社会治理方式，加强和完善社区网格化管理。