企业工资集体协商调查报告

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按照上级工会《关于开展企业工资集体协商情况调研的通知》安排部署，县总工会9月上旬开展了规模企业工资集体协商情况调研工作，选取国有、外资、非公等不同类型的5家企业发放调查问卷，调查对象分别为开展工资集体协商两年以上的企业工会主席、一线职工和企业副总经理（副厂长）以上高级经营管理人员，对企业开展工资集体协商情况、职工对工资协商的效果评价以及企业行政对工资集体协商的效果评价进行调查了解。现将调查结果报告如下：

一、调查问卷梳理结果情况

1、企业工资集体协商情况调查情况

2013年度工资协商建制及运行情况：所调查已开展工资集体协商的几家企业书面要约提出方多为企业工会，签订的工资集体合同经正式协商并召开一次正式协商会议，集体合同草案提交职代会审议经职工（代表）大会审议通过，工资集体合同报送审核登记，以书面形式公布向全体职工或职代会公布。2011-2013年工资集体合同基本按期续签，企业基本履约工资集体合同内容。所调查企业工会未外聘过工资协商指导员或顾问企业工会，也未开展过对职工方协商代表的业务培训。

工资集体协商的主要内容：所调查已开展工资集体协商的几家企业工资分配制度及工资总额的调整经过不同形式的沟通与协商制定或调整，企业劳动工资标准涉及企业计件工资标准、各岗位工资标准、加班加点工资计算基数以及孕、产、哺乳期及病事假等特殊情况下的工资标准等，部分企业还涉及补充保险与职工福利，2013年度工资协商确定的工资水平调整比例协议增长1-5%，企业制定了统一的劳动定额标准，企业劳动定额的确定方式多为调整劳动定额按照本单位同岗位90%以上劳动者在法定工作时间内能够完成的标准实际测定。

2013年度工资协商制度的实施效果：所调查已开展工资集体协商的几家县域规模企业较2012年度企业职工工资总额实际增长比例为1-5%，企业职工月平均工资实际增长额为51元-100元，实际增资较多的群体是一线工人和科研技术人员。较2012年度企业发展情况、职工年离职率、劳动关系和谐程度基本无变化，企业发生未过因协商不成产生的集体劳动争议案件。

企业工会主多从事工会工作3-8年，部分企业工会主席集体协商工作不太熟悉，认为评价集体协商的效果，应以实现企业与职工的双赢为标准进行考量，认为影响工会干部推动集体协商工作积极性的主要因有：工作难度较大上级领导重视支持不够、缺乏必要的资源和手段。认为职工对工会开展集体协商的态度有一定关注、职工参与程一般，根据日常工作接触，认为影响职工参与集体协商的因素有工会组织与职工沟通不够、集体合同形式化，无职工关心关注的实质内容、在职工中开展集体协商宣传不够等。

2、职工对工资协商的效果评价情况

所调查企业职工目前月平均货币收入平均为2001-3000元，工资年收入不定期增长，对自己的工资收入水平觉得比自己预期的低但还能接受，50%职工对集体协商不太了解，认为开展集体协商对帮助职工提高工资福利、改善劳动生产条件能起到一定作用，认为选出的职工方协商代表能够代表企业职工，为职工说话、争取利益。职工关心的工资集体协商内容工资总额、调整工资水平和调整比例、奖金分配以及补充保险、住房公积金、福利等其他与收入有关的内容。对企业工会确定的协商内一般满意。知道自己的劳动定额是多少，但不知道制定标准和制订依据，认为自己的劳动定额基本合理。

企业签订的集体合同部分受益，认为企业开展工资集体协商效果有一定作用，对企业签订的集体合比较满意，部分企业职工认为企业不协商企业也会按一定标准给职工涨工资、改善各种条件。希望工会要组织广大职工参与到协商过程中来，借助专家指导力量，协商出职工真正受益的内容，并加强对企业履行工资集体合同的监督。

3、企业行政对工资集体协商的效果评价情况

所调查已开展工资集体协商的几家企业行政方对工资协商不了解太深入，在开展工资协商中能够与工会方真诚合作、平等协商，依法向职工方提供协商所需的经营情况和有关数据。认为协商增加职工工资要考虑企业效益、企业劳动生产率、政府工资指导线以及劳动力市场价位等因素。普遍认为目前影响职工增资的主要因素中企业盈利能力不强。企业经工资协商确定的职工工资增长幅度与本企业劳动生产率增长幅度大致相同，认为本企业职工工资总额占企业总成本的比重适中。认为本企业高级经营管理人员与普通职工的工资收入关系差距大。

所调查企业未建立工资集体协议履约情况监督检查组织，企业2013年度工资集体合同基本履行，企业行政方认为开展工资协对促进企业发展有一定作用，对职工起到激励性，经协商制定或调整的工资分配制度能够提高企业薪酬管理水平，对协调企业劳动关系，对调动职工积极性、提高企业劳动生产力以及对减少职工非正常流动，稳定职工队伍有一定作用。对工资协商工作基本满意。期待工资协商制度更注重兼顾企业与职工双方利益。

二、推行企业工资集体协商存在的主要问题

我县作为工业基本相对薄弱的贫困农业大县来说，推行企业工资集体协商工作目前仍处于起步阶段，加上支持工资集体协商的法律法规相对滞后，因此，刚性约束力不强，缺少行政约束手段，从而造成在推行企业工资集体协商工作中存在较多困难和问题。

1、企业工资集体协商工作推进不平衡。目前，全县共有民营企业689家（其中工业企业218家），个体工商户6200多家，从业人员约54000人（其中季节性临时用工约占55%）。

按照企业生产规模主要分为三类企业，一是规模以上工业企业。如博天糖业公司分公司、马利食品有限公司、华澳矿业公司、中等风电企业，这类企业职工占全县企业职工总数的20%。这部分企业随着企业不断的发展，通过不同形式的沟通对话与协商，将员工的工资收入、保险福利等以书面的法律形式确定下来，用法律程序纳入规范的契约轨道，使职工的合法经济权益得到真正意义上的保证，公司根据国家有关规定制定了本公司的《薪资管理制度》。如博天糖业公司分公司建立了全员的绩效考核体系、实行岗位工资和绩效工资相结合、实行技能评级定岗定薪，在工资调整时做大量的市场和周边企业的薪酬调查，工资增长向关键岗位员工、基层员工和低收入员工大幅度倾斜，基层员工增长幅度在15%甚至更高。二是中小型制造加工企业。如恒泰水泥公司、祥云食品公司等，这类企业职工占全县企业职工总数的30%。这类虽然进行了不同程度的工资协商活动，但是很多企业认为职工工资以劳动合同确定下来，已经规范了不需要再进行集体协商，即使需要配合上级有关部门进行工资集体协商工作，也就是利用范本填写一下估计数字、人员、日期等。三是个体工商户。这类职工占全县企业职工总数的50%。大部分是协议式的雇用劳动关系，也没有条件开展工资集体协商工作。

2、企业经营管理者、职工普遍存在认识不到位。企业经营管理者片面地将企业自主分配理解为企业单方决定工资分配，他们认为如果进行工资集体协商就要给职工涨工资，涨工资就会增加企业成本，影响企业的发展和竞争力，因此对开展工资集体协商不积极，不配合。从企业员工来讲，由于受传统工资体制的影响，工资问题一直是由企业领导来决定，增资的问题是领导说了算，他们只知道企业效益好了，就应该给职工涨工资，没有与企业经营者合理协商确定工资问题的意识。

3、政府部门领导对开展企业工资集体协商工作重视、支持、指导有待进一步提高，督导力度有待加强。政府部门领导担心开展工资集体协商工作，会影响投资，工作只停留在下发文件，是否落实情况则有所忽略，从而造成部分企业拖延不办或者协商也只是流于形式。

4、企业工会干部尚不能完全适应形势发展的要求。一是工会干部的素质有待进一步提高，特别是有些企业工会干部兼职较多，缺少工资分配和集体协商方面的政策知识和实践经验。二是工会的法律地位与实际地位存在差距，在法律上，工会代表职工与企业行政方协商是平等的两个法律主体，但在实际操作中，由于法律上缺少对工会干部的必要的保护，工会干部往往不敢理直气壮地维护职工的合法权益，一些工会干部害怕进行工资集体协商与经营者、职工等发生矛盾，影响自身的饭碗，对工资集体协商存在畏难情绪。与此同时工会组织在开展工资集体协商过程中，还面临着协商难，签定难、履行难等问题。

三、推行企业工资集体协商的对策

1、加大对企业工资集体协商工作重要性和必要性的宣传力度。通过举办企业经营者和工会干部培训班的形式对推行工资集体协商工作内容和相关政策法规全方位培训，通过培训使他们进一步明确推行企业工资集体协商在发展市场经济的今天，有何重要性和必要性，克服偏见，消除顾虑，通过工资集体协商达到企业与职工双赢的目的，使企业经营者积极支持协商工作，使企业工会干部明确如何代表职工与经营者协商，充分发挥好工会组织维权的作用，这样，才能有利于工资集体协商工作的顺利开展。

2、要进一步完善制度，通过立法来保证工资集体协商的顺利进行。一是对企业提出搞好工资集体协商的法律规定，制定出台工资集体协商的法规政策，尤其制定出台工资集体协商的制约机制，建立工资集体协商的法律保障体系，对违法违规者进行处罚；二是制定一些保护工会干部的政策，从而使他们能放心大胆的去开展工作；三是相关部门紧密配合，形成工作合力。工资集体协商工作，除了劳动保障与工会、企业家协会配合工作以外，还需要税务和财政等部门的配合，需要制定相关财税配套政策加以制约。到了积极有效促进作用。

3、建立工资集体协商“三方联动”机制，加强工资集体协商的组织领导。十八大报告中明确提出：深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。省总十二大在发展和谐劳动关系中提出：依法推行工资集体协商，积极参与收入分配制度改革和工资增长指导线的制定，同时指出进一步发挥协调劳动关系三方机制作用。

三方机制是协调劳动关系的基本制度和有效做法，也是构建和谐劳动关系的重要举措。但目前工资集体协商工作中，基本上是工会一家唱“独角戏”，建议以政府名义出台劳动关系三方联合开展工资集体协商工作的相关意见，发挥政府在工资集体协商工作中的主导作用，形成劳动保障部门、工会组织和企业代表组织三方联动机制。

各级政府要从实际出发，组织有关部门制定切实可行的工作规划和目标措施，对工资集体工作做出具体的部署和安排，明确工作职责，有计划、有步骤的加以推进。要加强对企业开展工资集体协商工作的组织领导，建立政府主导、工会配合、各方协同、职工参与的工作格局。各级劳动保障部门要强化对企业工资分配的宏观监控，完善有关政策。各级工会要履行好参与和指导的职责，切实帮助维护职工的收入分配权益。各企业主管部门、企业家协会、工商联、个体私营协会等企业管理机构和雇主组织要加强管理和监督，促进企业依法经营、城实守信，促进企业工资集体协商工作的顺利开展。

4、结合实际、分类指导。在开展工资集体协商工作时要注重实效。针对不同的企业，不同的经营状况及企业特点，确定不同的协商内容,做到因企制宜，凡是符合本企业的特点，符合本企业职工的意愿，企业与职工共同认可，都确定为协商内容。如在网络通信公司、供电公司等国有企业中，工资集体协商坚持效率优先，根据职工岗位不同、技术等级不同和对企业贡献的大小，以及企业的经济效益来确定在分配中所占的工资比率和增资幅度；在生产经营正常和效益好的规模企业中,协商的重点是解决好企业发展和工资收入提高的关系，规范合理的工资增长比率,把工资集体协商与建立完善的内部激励机制有机结合起来;在经营状况一般的企业，如肉联厂、恒温库等季节性用工企业中,协商的重点是参照政府工资指导线和劳动力市场工资指导价位确定职工工资,并解决工资按时足额支付的问题。