乡镇财政管理工作调查报告

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2014年是全面贯彻落实党的“十八大”精神和“十二五”规划关键的一年。我局按照中央经济工作会议和全国财政工作会议的总本要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，坚持稳中求进的工作基调，继续实施极积的财政政策，深化财政制度改革，进一步优化财政收支结构，切实保障和改善民生。加强乡镇财政财务管理工作，对于巩固农村基层政权，维护农村社会稳定，推进社会主义新农村建设，具有至关重要的作用。当前和今后一个时期，加强乡镇财政财务管理工作，必须以科学发展观为指导，以构建公共财政为目标，以规范程序为基础，以法治监督为保障，着力推进管理方式的制度化、支出行为的公开化、监督职责的明确化，努力促进全县乡镇财政财务管理工作实现“依法理财、科学理财、民主理财、精细理财”的目标。具体工作中，要突出抓好以下几点：

第一是突出抓好乡镇财政财务精细化管理，在创建标准化财政所工作上采取更加有力的措施。加强乡镇财政财务管理，制度建设是前提。各乡镇财政所要着眼于财政工作的长远持续发展，按照精细化、标准化的要求，从规范帐户、资金、票据、收支、资产等关键环节入手，要按照2014年度乡镇财政所目标管理要求，细化量化乡镇财政管理工作。建立健全财务管理责任制度、重大财务事项集体决策制度、民主理财监督制度和内部管理制约制度，切实做到用制度管人，用制度管事，努力推进乡镇财务管理工作的规范化、制度化和科学化。要按照《县开展创建标准化财政所建设实施方案》的文件要求，积极开展创建标准化财政所活动，各财政所要按照方案创建的时间要求，对照创建标准化财政所的条件逐步完善财政所硬件设施和软件设施，以期实现创建标准化财政所目标。特别是2013年度因客观原因未达标财政所今年必须达到标准化财政所要求，要顺利通过省州财政部门验收。

第二是突出抓好服务民生工作，在落实强农惠农专项资金上采取更加有力的措施。保障和改善民生是乡镇工作的根本出发点和落脚点。近年来，中央、省、县围绕保障和改善民生，实施了一系列强农惠农政策，集中解决了群众关注的一些热点难点问题。但是在政策具体落实过程中，有些乡镇不按政策要求办事，滞留、挪用补贴资金的现象时有发生，有些财政干部办事拖拉、推诿，严重地影响了政府形象，损害了群众利益，在社会上造成了不良影响。对此，处在农村改革发展前沿阵地的乡镇必须引起重视，特别是作为服务窗口的财政干部要引起警醒，要切实明确“为谁工作、为谁发展、为谁服务”的问题。要严格管好用好民生资金，不折不扣地落实好各项强农惠农政策，让广大群众真正得到实惠。尤其对涉及百姓个人利益的退耕还林、粮食补贴、农村低保、救灾救济等各项财政补贴，一定要做到补贴数据真实，严格按照管理要求，通过“一卡通”及时发放到户手中，确保惠农专项资金发挥应有的效益。

第三是突出抓好乡镇财政资金监管，在强化乡镇财政资金监管上采取更加有力的措施。加强财政资金监督管理，是规范财经秩序、堵塞漏洞、预防腐败的关键环节，是提高乡镇财政财务管理水平的重要保证。大量事实充分说明，权力不受监督，必然导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题。县乡财局、各乡镇财政所要认真贯彻落实《财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和〈省财政厅关于印发《乡镇财镇资金信息通达制度》、《乡镇财镇资金信息公开公示制度》、《乡镇财镇资金监管抽查巡查制度》的通知〉、《县乡镇财镇资金监实施办法》文件精神，充分运用法律法规赋予的权力和手段，合理分工，相互协调，加大对乡镇财政财务管理的监督力度，形成有效的监督合力和制衡机制，要把财政监督贯穿于乡镇财政财务管理的各个环节。特别是在财政资金信息上要在财政部门内部、乡镇政府内部通达通畅；财政资金信息要公开公示，阳光操作，要有固定的公示平台，广泛接受群众监督；对财政资金的使用去向要定期进行抽查巡查，并及时向上反馈抽查信息，全面提高财政监督效能。要重点要加强对“三农”、灾后重建、项目建设以及社保、教育、实事办理等资金支出的专项检查，坚决查处挤占、截留、挪用资金的行为，确保财政资金安全、合规、高效运行。对违法违纪行为要一查到底，绝不姑息迁就。

第四是突出抓好一事一议财政奖补，在农村公益事业一事一议财政奖补工作上采取更加有力的措施。农村公益事业一事一议财政奖补工作从试点到全面铺开已实行三年，群众反响强烈，效果明显，让项目区群众得到了看得见摸得着的实惠，深受广大群众的欢迎。为更好地贯彻落实党国家的一事一议财政奖补政策，县出台了新的一事一议财政奖补管理办法，完善了一事一议财政奖补相关管理制度。作为一事一议财政奖补政策宣传者和落实者的财政干部，第一必须吃透财政奖补精神，熟悉财政奖补政策，才能做到宣传政策不变味、执行政策不走样，第二必须提供优质的报账服务，耐心细致地做好一事一议财政奖补项目的报账工作，明确报账工作是财政干部的应尽职责和义务，不能因任何理由敷衍推诿，第三必须认真行财政干部的监督职责，强化一事一议财政奖补项目的督促检查。要把好三关:一要把好奖补项目立项关，奖补项目申报时要深入实地查看，并进行拍照，确保项目的真实性，二要把好奖补项目实施关，奖补项目施工前后要经常深入项目村组帮助协调解决问题，督促施工方注重工程质量和施工安全，确保奖补项目施工的顺利进行。三要把好奖补项目报账关，奖补项目报账时，奖补资金、社会捐资、村级投入等各类资金来源、开资去向必须进行张榜公示，报账资料齐全，签字手续完备，不得冒签代签，坚决杜绝采用截留、挪用、挤占、套取等违纪违规行为侵占奖补资金，要及时足额地将奖补资金支付给项目工程施工方，确保奖补项目资金安全。

第五是突出抓好乡镇财政队伍建设，在提高乡镇财政管理人员素质修养上采取更加有力的措施。要坚持以人为本，充分调动乡镇财政人员的工作积极性和创造性。一是要深化乡镇财政改革，建立健全人员调配机制、交流机制、激励机制和约束机制，优化人员配制，提高工作效率。二是强化财政工作人员业务教育培训，有计划、有组织地开展乡镇财政工作人员业务教育培训，着力提高乡镇财政工作人员的综合素质和工作技能。三是妥善改决乡镇财政工作人员待遇问题。积极与组织部门联系，对德才兼备，任职时间长的优秀财政所长解决副科级待遇问题，增强财政队伍活力。