通信发展状况调查报告

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一、发展状况

（一）中国电信股份有限公司分公司

自1998年“邮电分营”之后，中国电信经历了“政企分开、移动剥离、寻呼独立、南北拆分”等一系列的改革重组，2000年该公司成立。

1994年，实现了县城电话交换自动化的目标，结束了我县电话交换的摇把子历史。

1998年，本地电话网建设成功。

2001年，宽带业务开通，互联网开始接入我县百姓的生活，随着宽带日渐普及，网络游戏、视频点播、实时通讯、资源共享等互联网应用得以长足发展、

2003年，全县主要乡镇全面开展小灵通业务，绿色、环保、经济、时尚的小灵通赢得群众青睐。

2008年，中国电信成功收购联通c网，同年末，天翼189全面上市，实现全业务经营。

2009年4月，全面承接“宽带中国,光网城市”国家战略，实施“智慧城市”建设，通过“智慧业务、智慧产业、智慧民生”三大工程，15项重点项目建设，全面布局建设智慧城市。

在2015年，将建成有线无线一体化的高速宽带网络，提供无处不在、无缝覆盖的宽带服务。

截止2011年底，城区宽带20m能力覆盖率提升85%，农村4m能力提升到8m。2012年建设“天翼宽带数字精品小区”6个，为全县群众家庭带来了数字化、高质量的生活体验。

在2013年，通宽带38个行政村，通电话103个行政村。

（二）中国移动通信集团有限公司县分公司

1999年中国移动县分公司成立，分营时只有基站2处，县城1处，镇一处，无传输光缆。

2013年3月启动“天堂”移动通信工程，总投资近2个亿，自建光缆1631公里，110个基站。

截止至今2012年底，县分公司共建成村通基站及其他基站220个，建成通信光缆，并最终实现全县行政村覆盖达到100%。

营业厅规模：现有县城和大两个自办营业厅，另外拥有5个一级合作营业厅及旗下几乎遍布整个县城的二级代办点营业厅数十余个。

（三）中国联合网络通信有限公司分公司县分公司

中国联通县分公司建于2003年7月，通过无线寻呼，中国网通的两次重组，现有员工216人，部门5个。

10年来，联通在不断深化企业改革，转变经营理念的同时，进一步加大建设资源的投入，加快通信基站设施的建设，公司规模不断扩大，生产经营和服务能力，明显提升。

2003年，由于县通信基础设施规模小，市场份额低，县被省公司划归绵阳联通公司代管，投资建设相对滞后，没有自己的传输通信网络，通过租赁电信传输网，县和沟口gsm移动通信基站2个。

在2004年至2008年间，随着通信技术的进步和市场的发展，新建传输网络210波长公里，建成开展了cdma移动通信基站13个，gsm移动通信基站15个。全县联通基站总数达17个，县城、景区得到有效覆盖。

2008年，受“5.12”汶川特大地震的影响，公司通信设施受到严重的损坏，多年来取得的成果毁于一旦，在上一级公司的坚强领导下，公司全体干部员工自强不息、顽强拼搏，新建本地网光缆330波长公里。新建gsm基站33个。随着灾后通信的恢复和重建项目的实施，县实现了公路沿线，景区内部，所有乡镇所在地的gsm网络的无缝覆盖。

2010年，新增wcdma3g基站28个，同时实现从九黄机场至景区的3g信号无缝覆盖，打造全省乃至全国的3g网络建设覆盖精品示范线路。截止2010年底，传输网络建设完成，投资460.98万元，新建，重建光缆127.47杆长公里，本地网光缆总长度达到800波长公里。

截止2011年底，宽带数建设完成投资54.6万元，建成县老城区gpon网络，建设端口1800条线。顺利开通3g，cs域和ps域业务，基于hsdpa无线数据的手机高速上网和基于w网和cs域的可视电话效果良好。新建3g基站22个，3g基站累计达到48个。

2012年，通信能力继续增强实现了弓杆岭至县城3g网络的连续覆盖和景区的优质覆盖，开通了室内分布系统12个，新建wlan无线接入点4个，建成开通传输网北环1600g波分系统13套，为传统tdm传输网向分组传送网的升级和公司未来运营4g网络提供了坚实基础。

截至2013年9月已完成马尔康至，至平武的分组传送网络建设，口带宽扩客10倍，为即将投入建设的光纤物理网及4g移动网络打下坚实基础。实现景区内的wifi无线网覆盖，县漳扎镇建成4座wlan无线基站，漳扎镇基本实现无线宽带接入覆盖，县双河乡建成1座wlan无线基站，解决双河乡中心城镇的宽带接入问题。

2013年上半年在城区增加3g站点3个，优化了城区的3g信号覆盖中心城区3g基站全部升级的hspa＋，实现了21m优化无限网络的覆盖。

二、存在的问题

（一）建设投入资金压力巨大

县地广人稀，点多、线长、面广，每年州公司下达的建设资金十分有限，只能按照计划逐步解决。

（二）通信建设协调力度大

在农村通信建设，无论是建设用地、电源接入、建设赔偿等方面，部分村民要价过高，企业很难承受。

（三）在4g基站建设、城区管网建设、无线城市的推进和小区宽带建设等后期网络通信建设工作和住房建设存在一些阻碍。

三、对策思路

（一）加强通信市场的监管。规模市场秩序，既能促进运营商合法有序竞争，同时要兼顾城市和农村市场协调发展，促进地方经济发展，缩小数字鸿沟。

（二）加大对通信企业政策支持力度。通信建设是惠及民生的基础性工程，也是促进经济发展的助推器和新引擎，政府应从以下几个方面给予支持：

1、保障通信用地和优惠赔偿费用。简化用地、建设等审批手续，加快审批进度。依法依规给予基础设施和公共服务设施相关费用优惠。

2、将通信建设纳入城乡建设总体规划。在城乡建设总体规划中，按照“政府统筹推动，企业主体实施”的方式推动通信基础设施与其他规划的有效街接和同步实施。政府做好选点协调工作，允许在机关及事业单位、体育场馆、新建小区、学校、医院、大型公共设施场所建设通信设施。县内主要交通路线、隧道、及政府投资的大型公用设施等项目在设计规划前应书面征求通信企业投资同步建设需求，建设单位及业主单位应向营运商无偿提供线缆布放通道和电力接入。

3、在通力接入方面提供便利和优惠。按照县委、县政府有关民生工作工程建设要求，保障农村通信站点用电需求和电力接入。

4、加强通信建设补偿协调。

5、营造良好建设环境。政府积极协调和保障通信建设正常施工，依法制止阻碍通信基站的行为，避免在通信建设中存在的过路费、架空费、遮阴费等无理收费行为。