麦茬禁烧工作调查报告

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眼下，又到了一年一度的午收季节，为确保禁烧麦茬工作取得实效，各地政府都纷纷出台各种举措，我市多年来也逐步强化禁烧措施，取得一定成绩。但从往年的实际情况看，仅靠这些举措，尚不能完全杜绝农民烧麦茬问题。如何从根源上解决麦茬焚烧问题，这里做一些简单的探讨：

一、让老百姓认识到焚烧麦茬的危害，增强社会责任感

（一）污染环境，危害身体健康

村民焚烧麦茬，造成周边地区烟雾缭绕，久而不散，空气中烟气含量剧增，使人难以呼吸，胸闷气短，眼睛酸痛，咽喉疼痛。尤其对老年人和儿童的身体健康造成很大威胁，每年都因焚烧麦茬造成不少老年人和儿童患上心肺疾病。空气质量恶劣，灰尘随风到处飘，老百姓出行都戴上口罩，依然难防呛人的烟气困扰，各家各户更是紧闭门窗，市区及周边到处都飘散着燃烧后的麦秸灰尘。人们生产、生活、学习环境急剧恶化，直接影响工作和学习效率，特别对高考考生的身心健康造成了极大的损害，影响考生的正常发挥，造成无法估计的损失和后果。由于我市粮种的差别，造成麦收时间较长，全部完成麦收可达半个月，从麦收开始持续到麦收结束半个月内，麦茬不间断焚烧，城区及农村居民均苦不堪言。

（二）影响视野，易发交通事故

焚烧麦茬产生的浓烟在空气中久久不能散去，笼罩在城市和周边上空，白天到处都显得昏暗，能见度急速下降，白天汽车不得不开雾灯，甚至严重时路灯白天也正常工作。道路上行人因眼睛受烟气影响难以正常睁开，视线模糊，极易造成交通事故。对高速公路、高速铁路和机场影响巨大，麦茬燃烧期间，给人们出行造成了极大不便，每年都因麦茬燃烧造成大量惨重的交通事故。特别给宿永路带来了较大的安全隐患，给大家的安全出行造成了威胁。

（三）肥料流失，土壤板结退化

经研究证明，常年焚烧麦茬会造成土壤板结，不利于土壤的空气流通和庄稼的根系生长，影响下一季庄稼的生长。同时，燃烧过程中，地表微生物会被烧死，也造成有机肥料流失，土质沙化，更加不利于庄稼的成长，使农产品优势退化，直接影响产量。此外，麦茬的燃烧还会恶化田地的生态平衡，直接影响农业增产和农民增收，对现代农业发展造成阻碍作用。

（四）天干气躁，易发火灾危害

午收期间，多为晴天少雨季节，天气炎热，麦田和麦茬极易燃烧，随着风向的改变，极易造成火灾。我市其他地方多次发生午收期间火灾危害，西二铺乡也曾多次发生火灾情况，造成不同程度的直接、间接经济损失。且沈家村境内有一座加油站，周边为麦田，一旦发生火灾，后果不堪设想。

二、深究焚烧麦茬屡禁不止的原因所在，找准问题根源

1、农机收割，麦茬过高

近些年实行农业机械收割之后，农村收麦全部推广机械化，老百姓也都适应了联合收割的快、便、省的优势，同时也由于午收时间紧，农机手为了抢时间、多挣钱，只割麦头部分，麦茬留的太高，不少都在30公分以上，这样割的速度快，对农机磨损小，经济利益造成农机手只顾按照自己的方式割，村民也为尽快完成夏收工作妥协，造成麦茬留的过高。

2、麦茬影响，不利播种

根据长期的种植经验，为保证小麦产量，老百姓都习惯“稠麦稀豆”，小麦播种的时候种的都比较稠密，也有不少村民用撒种方式播种小麦，这造成了麦茬过密，很多麦茬不规则，而且麦茬还高。此外，由于机械收割，在收割机械经过的地方，土地过硬，麦茬倒地，犁耕成本又过高，且麦茬在田地中分解时间较长，分解时产生热量影响种子发芽，不焚烧秸秆秋季作物播种比较困难。

3、收割期短，秋种紧迫

小麦成熟期比较集中，农村有“春争日，夏争时”的说法，待紧张的午收工作完成后，便直接进入秋种时期，大家都是比时间、比先后，秋种完成后村民才能安心。由于夏收完成后，进行土地旋耕耽误时间，犁耕成本和时间都不占优势，尤其是天气的变化，不少村民赶在雨天之前，为抓紧把秋种播下，便直接焚烧麦茬。

4、宣传不够，管理不力

对于禁烧麦茬，市、区政府出台的有关奖励政策，对于不烧麦秸农户给予的补助金额太少，与不焚烧麦茬带来的成本相比差之甚远。政策宣传不够到位，虽然各级政府出台一系列文件，也张贴有关通知和公开信，但村民对焚烧麦秸对社会和自己的危害性了解不够深刻。同时，监管力度需进一步加强，各级政府加大了对焚烧麦茬的处罚力度，缺乏强有力、可行性高的措施保障。如何严格奖惩，如何保障人力、物力和财力？如何让村民从内心上自觉抵制焚烧秸秆，还需要进一步探讨。

三、研究制定禁烧麦茬具体的应对措施，提高可行性

1、加大宣传，责任到人

午收期间，应加大禁烧麦茬的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸进行宣传，出动宣传车，深入农村田间地头，用典型的案例教育农民，新的奖励机制鼓舞农民，新的措施保障农民，使每位农民都知道焚烧麦茬的危害性，不焚烧麦茬的好处。同时还要强化基层干部的责任，把责任层层分解到每位乡村干部身上，实行责任追究制度。对禁烧麦茬力度大，责任心强，成绩突出的给予重奖，对玩忽职守，造成影响的给予严厉处分。

2、加大奖补，落实政策

建议通过财政涉农资金，加大财政奖补力度，鼓励养殖场、秸秆电厂、造纸厂在各地设置收购点，主动到田间地头收麦秸，并帮助村民打包运输，提高收购价格，减轻村民处理麦茬的工作量，也增加了村民的收益，也节省了秋种之前宝贵的时间。同时，设立奖补资金鼓励秸秆、麦秸回田，通过新技术实现麦茬就地消化。这样，农民会通过秸秆回收等方式处理麦茬，在很大程度上减少焚烧麦茬范围。

3、控制源头，麦茬留低

农机部门要加大对农机手的培训和管理，同时强化监管，实行浅割，将收割麦茬留茬高度与农机手收益连为一体，严格控制到15厘米以下，超过15厘米村民可拒交收割费用，收割在15厘米以下或更短的给予农机手不同程度的奖励。此外，乡村基层干部，要定人定责，严格把关，与广大村民一道，控制好麦茬源头。

4、推广农机，补贴到位

传统农业收割机械收割过程中容易造成麦茬过高，要加大新型农机推广力度，特别是新型多功能联合收割机械、打包机、大型拖拉机和旋耕机，加大对这些农业机械的财政补助，使农民买得起，用得上，尽快替换传统收割机械，使新型农业机械真正到农民手里，发挥新型农机在收割、耕地过程中消除麦茬的良好效果。

5、调整结构，优化作物

农民烧麦秸，主要是为了种大豆、玉米等作物。这些粮食作物产量低、产值低，西二铺有着成熟的蔬菜种植经验，已初具规模并发挥良好的经济效益，因此，积极扩大果蔬种植，推广大棚种植面积，引导走区域种植、连片发展、一村一品的路子。大力发展现代农业、生态农业和观光农业，发展食草型畜牧业和食用菌种植基地，结构优化了，产业提升了，焚烧麦茬的情况就更不会发生了。