食品安全管治情况调查报告

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根据县人大常委会年议题安排，为了确保食品安全管理工作情况调查活动的针对性、全面性和实效性。县人大常委会主任会议专题研究部署了此项工作，教科文卫工委与县政府办公室、各食品安全监管部门沟通协商，制定了操作性较强的调查方案。7月1日至4日，县人大常务副主任、副主任组织部分人大常委对全县食品安全管理工作情况进行了为期三天的调查。

调查组先后深入到、、等乡镇，实地查看了乡水厂，县水厂东干渠提水处、河提水处、清大活水厂、屠宰厂、屠宰厂、兽医站、雅斯超市、中北仓储，实验小学幼儿园食堂、县野凤食品公司、无公害蔬菜生产基地、金获种业销售店等现场。在调查中，向社会公开发放了100份食品安全满意度调查问卷，从调查统计的情况来看，人民群众对全县超市、食品零售商店和集贸、批发市场等食品经营单位所销售的食品“比较放心”以上达到了65%，其中超市97.8%；对餐馆食品安全和卫生状况的满意度为78.9%；对米、面、肉类、蔬菜、水果等10个重点食品比较满意为80%；对全县食品安全管理工作比较了解达88.95%。现场调查结束后，组织召开了由县药监、农业、畜牧、质监、工商、经商、卫生等部门负责人参加的座谈会，在听取县药监局关于我县食品安全管理工作情况汇报后，调查组在充分肯定成绩的同时，客观分析了存在的不足，提出了改进工作的意见和建议。现将调查的有关情况报告如下：

一、基本评价

近年来，县人民政府及其相关部门坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《食品卫生法》及国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，依法履行工作职责，加大市场监管力度，规范了食品市场秩序，保障了人民群众饮食安全，促进了经济社会又好又快发展。

（一）政府领导高度重视。县人民政府及其相关部门，把食品安全管理工作作为一项民心工程来抓，作为整顿和规范市场经济秩序的重点来抓。一是成立了由县政府分管领导任组长的“食品安全监管领导小组”，下设办公室，负责组织协调全县食品安全日常工作；二是多次召开县长工作会议专题研究部署，定期听取工作汇报，认真研究对策，解决食品安全工作问题；三是与各乡镇和食品安全监管部门签订责任状，对乡镇、各部门落实责任制的情况进行跟踪督办，年终进行目标考核。

（二）宣传教育深入开展。一是在宣传途径上借助大众媒体、依托网络信息、运用标语宣传等，营造食品安全宣传浓厚的舆论氛围。如在每年的“3.15”“12.1”“12.4”等宣传日都组织开展大型的宣传食品安全咨询活动，发放宣传资料，制作宣传展板，解答政策咨询，受理投诉举报。通过做好经常性的群众宣传工作，提高全民的食品卫生法律意识和自我保护意识。二是在宣传重点加强了对监督执法人员和食品生产经营者的宣传教育，通过组织讲座、举办培训班等形式，开展食品安全相关的法律法规知识宣传，切实抓好培训学习，提高食品从业人员的守法意识和食品安全监管执法人员的素质。

（三）工作组织机构健全。一是建立部门联合、协作机制。建立了食品安全部门联席会议制度，定期召开部门联席会议，互通工作情况，共享信息资源，研究解决食品安全中的重大问题，并组织开展部门联合执法，全方位打击制售假冒伪劣产品的违法行为。二是建立正确引导消费机制。加强市场流通领域产品的索证和抽检工作，定期公告不合格产品的生产企业与产品名称，正确引导消费者。三是建立县、乡、村三级食品安全网络机制。各食品安全监管部门分别在镇村聘请协管员、信息员，负责所在行政村区域的食品安全监督。四是建立严格执法与扶持引导相结合的机制。在严格执法的同时，也加强对名优产品的保护，引导和扶持名优企业的发展，很好地处理了食品安全执法与地方经济发展之间的关系。

（四）依法监管富有成效。各食品安全监管部门认真履行职责，加大了市场准入、过程监管、专项整治力度，职责分工明确，工作成效明显，全社会食品安全得到了有效保障。一是在食品源头治理环节，农业部门与工商、质监、物价等有关部门深入开展了农贸市场的清理整顿和打假工作，查处违法违规经营农资行为；二是在食品生产加工环节，质监部门深入实施食品质量安全市场准入制度，组织调查组积极开展食品生产加工企业普查，并对全县从事食品生产加工的188家经营单位实行了备案登记管理。经商、畜牧部门加强了生猪定点屠宰管理；三是在食品流通环节，工商部门建立健全了商品进货查验、索票索证、不合格食品退市、巡查监管等制度，加强了食品经营主体清理规范工作。积极实施食品安全专项整治“百日行动”，仅年上半年就完成食品单位检查1837户次，查办食品违法案件2起，罚款3500元；四是在食品卫生环节，卫生部门认真实施食品卫生监督量化分级管理制度，抓好食品生产经营单位特别是大中型餐饮业及学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作，卫生许可量化分级管理面达100%。组织开展了学校及校园周边卫生监督检查、餐饮业食用油专项整治活动。

全县食品安全管理工作虽然取得了很大的成绩，但与全县经济社会的发展和人民群众的要求相比，还存在一些不足：食品安全法律法规和食品卫生知识普及程度不高，全民食品卫生意识有待进一步增强；综合执法力度有待进一步加大；食品监督管理体系长效机制有待进一步完善，执法队伍建设有待进一步加强。

二、几点建议

（一）严格依法履行职责，加大食品监管力度。县政府及其职能部门要齐抓共管，确保人民群众吃的放心。一是要利用好各宣传媒体，加大食品方面法律法规的宣传力度，提高食品生产经营销售者的法律意识和消费者的安全意识。二是要加强各行政执法部门的协调，强化食品监管体系建设。由于食品安全监管工作涉及多个行政执法部门，涉及生产、流通、销售等诸多环节，是一个社会化的系统工程。在食品监管工作中，政府要加强领导和综合协调，各有关部门要明确各自在食品监管工作中的职责，进一步强化行政执法责任制，建立和完善长效、高效、综合的监管机制。三是进一步强化监督管理工作。坚持依法行政、秉公执法。要认真分析食品卫生现状，找准薄弱环节，抓住突破口，推动食品安全管理工作向纵深发展。

（二）强化水源保护措施，确保群众饮水安全。一是建立饮用水源环境保护区，制定并落实保护措施。二是加强对水源沿线广大人民群众的宣传教育，养成良好的卫生、环保习惯，共同维护饮用水源的良好环境。三是对饮用水严格实行定期监督、卫生监测等综合监管措施，确保饮水安全。

（三）加强检测检验力度，打击违法经营活动。一是要加大农贸市场检测力度，逐步提高农贸市场农产品农药残留监测覆盖面，在农村农贸市场建立检测室，提高农产品质量。同时，各监管部门抽调专人组成巡查组，不定期开展对农贸市场的检查，提高抽检频率，确保群众饮食安全；二是加大乡镇定点屠宰场的建设和监管力度，确保人民群众吃上“放心肉”。三是加大食品市场的监管力度，定期向社会公布检测检验结果，严厉打击食品违法经营活动，宣传依法经营的好典型。

（四）重视执法队伍建设，提高食品监管水平。一是政府要逐步加强食品安全执法人员装备建设力度，改善执法条件，提高食品安全执法的效率和水平。二是要进一步加强执法队伍规范化、制度化建设，不断提高食品安全监督人员的业务素质，严格依法行政，规范执法行为，树立食品安全监督执法队伍的良好形象，确保全县广大人民群众的食品安全，吃的放心，吃的满意。