创建卫生县城调查报告

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创建卫生县城是县委、县政府立足我县经济社会发展的实际，着眼提高城市品位，改善人居环境，提高生活质量的一项重大举措，是优化投资环境，促进经济社会全面发展的大事，是树立科学发展观，构建和谐社会、坚持“以人为本”方略的具体体现。4月23日，人大常委会调查组就创卫工作情况开展了专题调研，围绕推进创卫工作进行了一些思考。

一、“创卫”工作进展情况

全县创建省级卫生县城工作自开展以来，县政府高度重视，紧扣创建省级卫生县城目标，强化领导，大力宣传，周密部署，协调推进。通过各职能部门积极努力，全县基础设施条件得到有效改善，城市管理水平稳步提升，人居环境、发展环境有了进一步改善，创建省级卫生县城工作初显成效。

（一）领导高度重视。县政府坚持把创建省级卫生县城工作作为提高人民生活质量，优化投资环境，扩大对外开放，推动城市建设的基础性工作摆上重要议程，成立了高规格的创建工作领导小组，召开了“创卫”工作动员大会，制定并下发了《县创建省级卫生县城实施方案》等一系列文件，以卫生局为主，相关部门配合，成立了工作专班，并将创建省级卫生县城的各项指标和任务分解落实到各相关单位，为“创卫”工作提供了有力组织保证。

（二）部门积极配合。各责任单位结合自身的实际情况，制定了相应的实施方案和措施。如县卫生局、爱卫办克服人员少，经费不足的困难，积极当好参谋并充分发挥牵头抓总的职能作用。鸣凤镇政府履行属地管理职责，召开了专题动员会议进行宣传发动。建设局千方百计加快城市基础设施建设步伐。环保、水利、工商、交通、公安、文体、广电局等部门积极配合，自觉按照县政府要求齐心协力，尽职尽责，开展“创卫”工作。

（三）广泛宣传发动。充分利用广播、电视、报纸、专栏、板报等媒体和载体，广泛宣传城市管理、环境保护相关法律法规以及卫生健康知识，引导和教育广大群众自觉维护城市环境卫生，提高了广大市民的“大卫生”观念和健康知识水平，使广大群众对“创卫”工作的意义、内容、目标要求等有了较深的认识，支持和参与“创卫”工作的自觉性不断增强。

（四）工作推动有力。始终以改善城市面貌、提高群众的生活环境质量为中心。突出工作重点，开展专项整治。由城管局、食品药品监督管理局、工商局牵头开展市容市貌环境卫生、食品卫生、集贸市场三项专项整治。县创卫办坚持了周例会制度，动员城区各单位开展了以削灭卫生死角为主要内容的爱国卫生活动，举办了灭鼠达标技术培训班，开展了统一灭鼠灭蟑活动。

（五）设施条件改善。近几年来，以城市道路为重点的城市基础设施建设明显加快，对县城主要街道进行了“硬化”、“黑化”建设，配套完成了下水道、综合管沟、人行道及亮化、绿化工程；先后投资3.2亿多元，新建了污水处理厂、垃圾填埋场，配套建设了垃圾中转站、垃圾集并房等，基础设施条件得到明显改善。

通过深入开展“创卫”工作，城市建设和管理力度不断加大，人居环境、经济环境得到明显的改善。一是县城形象发生了新变化。道路变宽了，街道变绿了，夜景变亮了，环境变美了，县城整体面貌正朝着文明、卫生和富有现代气息的县城有序发展。二是群众的生活质量有了较大改善。深入开展健康知识教育，强化疾病控制体系建设，加强公共卫生管理和监督，较好地改善了人民群众的生存环境。三是改善了经济发展环境。县城是全县经济社会发展的“龙脉”，“创卫”工作尤如点晴之笔，进一步改善了形象，提高了人文素质，为我县经济发展、招商引资创造了良好的环境和条件。

二、存在的问题

我县“创卫”工作虽取得了可喜的成效，但与省级卫生县城的总体要求和验收标准相比，还存在一些急待解决的问题。一是思想认识有待进一步提高。二是市容整治任务艰巨，长效管理机制还不够健全。三是城市基础设施建设仍待加强，城区环卫配套设施需进一步完善。四是部门工作开展不平衡，部分工作相对滞后。

三、对策思考

鉴于“创卫”工作时间紧、任务重、要求高，涉及到方方面面和千家万户，为了努力提高“创卫”工作效果，确保一次性验收达标，特提出以下建议：

（一）抓工作方案细化，明确阶段工作重点。为了有效推进工作，要根据省验收的可能最早时间，倒排工作日程，进一步细化各个阶段工作方案，量化工作任务，突出工作重点，加强组织协调。“创卫”办要在坚持周例会的基础上，突出提高会议效果，既掌握整个工作动态，又注重解决重点问题，做到有序、有效推进“创卫”工作。

（二）抓教育培训引导，增强全民创建意识。通过多形式、多层次、多渠道加强宣传，引导城区干部群众积极参与。在宣传工作中，要注重加强公民道德宣传教育，加强思想政治工作和舆论引导，努力提高市民参与“创卫”工作的积极性。新闻媒体要充分发挥舆论宣传的先导作用，多形式、多层次开展丰富多彩的宣传活动，县电视台、网要定期播放健康教育及卫生知识，突出宣传创建工作的好典型、好经验，使“创卫”工作家喻户晓，人人皆知，形成强大的社会舆论氛围。

（三）抓基础设施建设，加强规范管理。要为“创卫”工作提供必须的硬件条件，对照创卫标准，结合我县实际，完善急需的基础设施，加快露天垃圾池、公共厕所改造等创卫必备基础设施的建设力度，使城区符合标准化的厕所达到5所以上，其中达到1类标准的3所以上，在认真调查明确投资、建设、管理责任的基础上，加快破损垃圾集并房维修和应新建垃圾集并房的建设进度，确保基本硬件条件符合“创卫”要求。

（四）抓工作责任强化，完善统分结合的责任机制。一是相关单位主要负责人要进一步提高思想认识，增强做好“创卫”工作的责任性。要认真理解并落实郑县长关于“创卫”工作纳入评先“一票否决”的要求，杜绝鸣凤镇召开“创卫”工作时，4个单位未到会，17个单位中途退会，占应到92个单位的22.8％的现象再次发生。二是督促落实县级领导创卫“三包”（包街道、包市场、包背街小巷）责任制和单位包街巷责任制，实实在在开展几次活动，推进“创卫”工作。三是各责任单位要对照标准进一步细化任务，明确工作要求，夯实工作责任，单位“一把手”要亲自抓、负总责。四是“创卫”办要加强组织协调和督促检查，确保“创卫”各项工作落到实处。

（五）抓爱国卫生活动载体，组织群众广泛参与。各责任单位要以爱国卫生宣传月活动为契机，再掀爱国卫生运动高潮。“创卫”办、鸣凤镇应根据整体工作进展需要，适时动员城区各单位在各自责任区开展以整治突出问题为主要内容的群众国卫生活动。

（六）抓重点环节、窗口单位整治，加大督办检查力度。按照创建标准，督促各责任单位根据“创卫”工作方案职责分工认真组织开展市场、市容环境、食品卫生等专项整治。县“创卫”办要采取不定期的检查办法，对重点环节、窗口单位进行严格细致、具体量化的考评，督促其整改达标。（在调查中发现，新车站等窗口单位“创卫”前后基本无变化，这将严重影响整个“创卫”成果）

（七）抓基础档案资料整理，客观真实反映“创卫”情况。各单位要对照考评体系，安排专人负责收集、整理“创卫”工作文字、图片和影像资料，加强档案建设，确保考核验收时各项工作得到全面客观的反映。

（八）抓必要的工作经费保障，确保“创卫”工作正常进行。“创卫”工作宣传、资料整理、迎接检查等工作任务较重、较频繁，基本硬件设施建设亦需要明确投资渠道，因此，应根据“创卫”工作实际需要给予必要经费保障。

（九）抓对外宣传和对上汇报工作，营造“创卫”工作良好环境。及时向省、市主管部门汇报工作进展情况，了解有关工作动向和信息，增强省市相关部门对的良好印象，并积极争取省、市的项目和资金支持，确保创建省级卫生县城工作目标如期实现。

（十）抓工作机制优化，巩固提升“创卫”成果。在“创卫”中应着眼长远，建立健全卫生行政管理长效机制。一是对出台的有关“创卫”方面的文件和制度应适时完善，用制度规范城区卫生管理工作。二是进一步完善“属地管理，以块为主，条块结合，分级负责”的工作机制，使县城卫生管理在一个较高水平上长效运行。三是加大“门前三包”责任制管理办法的落实力度。四是研究集贸市场管理营运体制，做到既多元化投资、加快发展，又依法、有序、规范经营。