村工会建设调查思考

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为认真扎实开展深入学习实践科学发展观“驻村周”活动，县总工会领导班子先后到镇长荣村、镇高楼村、镇村、乡村、镇村、镇解放社区、镇九里岗村等7个村（社区）进行调研，通过走访、召开座谈会等形式，基本摸清了全县村（社区）工会建设中存在的问题，并研究提出了解决问题的建议。现将有关情况报告如下：

调研过程中，使我们逐步认识到当前村工会建设主要存在以下几点不足：

宣传深度不够。在村级工会筹建期间，由于大量务工人员外出，难以延伸宣传“手臂”，加之普遍采用会议、广播、宣传资料等传统宣传模式，致使乡村干部和广大农民工朋友对组建村工会的目的、意义及工会职能职责、作用发挥等相关知识了解不够，认识不深，部分群众认为入不入会无所谓，导致了农民工入会率普遍偏低。

固本强基不够。一是村工会经费比较紧张。规范建会和开展工作缺乏经费保障；二是村工会活动场地紧张；三是村工会干部队伍教育培训工作有待加强；四是村工会职责制度建设不够规范；五是村工会开展工作、发挥作用缺乏长效的机制保障。

维权力度不够。一是维权意识淡薄，相当部分农民工对自己有哪些合法权益、如何维权知之甚少，农民工自身的文化素质、劳动技能、就业环境的局限，维权意识淡薄。二是维权机制不够健全。三是维权成本偏高。因农民工会员人多、面广、分散、情况复杂，增加了人力成本，异地维权费用高，增加了经费成本，给农民工合法权益维护带来了较大阻力。

机制创新不够。一是外出农民工会员分散全国各地，流动性大，提供周到便捷的服务比较困难，开展活动难以组织，工作机制亟待创新。二是对农民工家庭（留守老人和儿童）缺乏长效化的帮扶举措和服务机制，帮扶单位和帮扶者大多采取送钱送物等形式解决一时困难，难以有效解决外出务工者的后顾之忧，长效机制建设不够。

通过调研，我们及时召开典型案例分析会，研究形成了进一步加强村工会建设的几点对策：

要把村工会标准化建设作为增强村工会活力的破题之举来抓。一要建设一支坚强有力的领导班子。各级工会组织要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，多种渠道选好用活干部；多种形式教育培养干部；多种措施鼓舞激励干部；多种机制监督管理干部。二要强化活动阵地建设。加大对村工会活动阵地建设的投入力度，努力建设一批功能齐全、设施配套、能够适应新时期农民工精神文化娱乐需求的活动阵地。三要畅通经费来源渠道。四要建立健全规章制度。村工会职能职责、会员权利义务、组织建设、会员发展目标、活动开展等情况要公示上墙。

要把对内服好务作为增强村工会活力的关键环节来抓。一要建好惠民服务中心，完善惠民帮扶网络，组建义务宣传队、支农助耕队、切实解决广大农民工实际困难。同时，组织农民工有序外出。二要建好困难农民工帮扶中心，切实帮助缺劳、缺资、缺技的困难农民工家庭解决生产、生活、就医及子女上学等实际问题，真正喊响“农民工有困难找工会”的口号。三要建好农民工文化娱乐活动中心。要加大对工人文化宫的建设和改造力度，乡村要建好农民工文化娱乐活动室，要组建乡土文艺演出队，丰富农民工的文化娱乐生活。四要建好就业再就业培训中心。与劳动保障部门联合为农民工定期办班培训技能，进行职介服务提供就业信息和路子，签订单，联系就业岗位等服务。

要把对外维好权作为增强村工会活力的根本内容来抓。一要抓好农民工入会“源头”维权。基层工会要千方百计动员和组织农民工加入到村工会组织中来，积极探索农民工入会和管理新办法，不断发展壮大农民工会员队伍。二要整合社会各方力量合力维权。要积极争取党委领导、政府支持，努力建立以工会、劳动保障、农业、法院、司法、安监等行政部门为主体，其它相关部门紧密配合的农民工维权协作机制，合力做好农民工维权工作。三要建立驻外机构与输入地联动维权。积极探索建立异地协作联动维权机制。

要把健全完善长效机制作为增强村工会活力的保障措施来抓。机制也是生产力。加强村工会建设必须要以机制创新为动力。一要创新舆论引导机制。各级工会要广泛宣传涉及农民工权利和义务的法律法规和政策，采取网上互动宣传、送法下乡宣传、寄送邮包宣传、群发短信宣传、开通法律维权热线电话、发放维权联系卡等方式强化宣传引导，增强农民工的法律意识和法律素质，提高运用法律手段维护自身合法权益的能力。二要创新齐抓共决机制。各级工会组织要坚持主动维权，要主动了解职工需求，主动参与源头决策，坚持党的领导，积极争取政府的支持和社会各界的参与，建立健全与政府的联席会议制度，劳动关系三方协商制度，努力形成齐抓共管、多方维权的良好格局。三要创新帮扶救助机制。建立农民工助困机制、农民工子女助学机制、农民工助医机制切实解决外出农民工的后顾之忧。四要创新维权联动和法律援助机制。建立外出务工人员维权救助、完善城际间维权协作、农民工异地双向维权联动和农民工法律援助机制。常年聘请专职律师为农民工维权和服务，为农民工有效维权畅通“绿色通道”。