职教与开发区用工需求现状调查报告

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近年来，随着开发区开发建设措施的加速，开发区入驻企业日益增多，企业的用工需求不断添加。为了有用保证开发区快速发展的用工需求，近期，在区县政府副区长的率领下，区县政府办公室会同区教育局、劳动和社会保证局等单位，对我区职业教育的近况、存在的问题和面对的坚苦，以及开发区局部企业用工需求状况进行了专题调查。

一、我区中等职业教育的基本状况

我区中等职业教育起步上世纪80年月，现有各类中等职业学校8所，其中教育部分办学2所（区职高、区信息技能中专），区劳动和社会保证局、卫生局、经贸委、娲石公司等部分和企业办学6所（市二技校、区劳培中心、市二卫校、区商校、区乡企中专、市娲石技校），校园占地总面积510亩，建筑总面积18.27万平方米。拥有专任教员569人，在校学生16999人。2007年8所职校共招生7514人，普职比例到达5.2：4.8。“十五”时期，我区中等职业教育共培育及格毕业生1.5万余人，转移培训乡村劳动力8.9万余人。

近年来，以区职高、市二技校为龙头的中等职业学校不断顺应情势发展的需求，积极探究新的办学形式，努力提高教育教育质量，全区职业学校办学程度分明提高，办学效益日益明显。区职高成为国家级重点职业学校，市二技校成为省级重点技工学校，市二卫校、娲石技校进入市级重点中等职业学校行列，共拥有市级重点专业4个。我区先后被评为“省教育系统乡村劳动力转移培训先进单位”、“省乡村劳动力转移培训阳光工程先进单位”。年，全省教育系统乡村劳动力转移培训经历交流会在召开。中心电视台、《中国教育报》、《经济日报》、《日报》、《日报》等多家媒体对职业教育进行了深度报道，职业教育的发展形式被誉为“乡村教育发展的方向”。其首要作法是：

（一）增强规划指导。一是成立了区职业技能教育指导小组，区四大家相关指导按区委、县政府统一部署，辨别包挂区职高、市二技校、市二卫校等区内8所职业学校。二是坚持了职业教育联会准则，各相关本能机能部分和学校按期召开大会，协调专业设置、学校招生和毕业生就业及乡村劳动力转移培训等工作。三是坚持了目的治理责任制，做到条块结合、目的量化、任务到学校、责任到个人，年关由行政和教育两条线进行审核结账。四是坚持了检查督办准则，组织各职业学校互查，加大督办力度，保证各项阶段性目的任务落到实处，推进全区职业教育健康协调发展。

（二）增强设备建设。区职高在征地120余亩，投入资金近2000万元，教育教育设备设备、办学效益到达国家级重点职业学校的基本上，年在省、市相关部分的支持下，又投入资金330万元，具体完善了机械加工练习车间、数控加工练习车间的配备。还，投资200万元兴修实训大楼，使学校办学实力进一步加强。当前，该校占地上积到达155亩，建筑面积近6万平方米，建有集淡水养殖、特禽养殖、花木苗圃于一体的生态农业园，拥有装备宽带网和600台电脑的信息化教育中心，建有先进的工程机械驾驶培训基地、高规范电子电工和电算会计实训室，建有62台套先进机床（其中数控机床30台）和15台套农业机械设备构成的机械及加工实训基地，实行实训设备总价值近3000万元。

（三）优化专业设置。区职高在办妥畜牧、水产、园艺等重点特征专业的还，又调整开设了数控技能、电子电工、农机化、机械加工等专业，与现代制造业发展和劳动力转移的需求对接。市二技校适应沿海地域制造业使用人才市场要求，设置了数控机床、电子电工、电焊、钳工等专业。市二卫校以社会需求为导向，新开设社区护理、药品营销、康复医学、中医康复保健等专业，加强了专业的社会顺应性。当前全区拥有园艺、护理、机电等市级重点专业4个。

（四）调整教育构造。各职业学校不断深化教育改革，创新教育教育形式，合时调整课程系统，采取灵敏的学制和学习方法，积极履行学分制等弹性学习准则，扩展课程分层教育面，增强实践教育环节，增强职业技艺练习，把教育与生产实践、社会服务、技能推行有机结合起来，着力增强实践教育和就业才能的培育，努力培养了一批高本质的专业技能人才和适用技能劳动者。

（五）健全培训收集。为把乡村充裕劳动力的压力转化为人力资源优势，各职业学校接踵坚持并健全培训基地收集、人才信息收集和就业服务收集，采取职成联动、校校联手、订单培育，与名优企业对接等方式，全力推进乡村劳动力有序转移。近几年，共转移培训乡村劳动力8.9万余人，年创打工收入10亿元以上。

（六）对接就业需求。面临近年来沿海地域一些知名企业呈现的人才荒、技能工人紧缺的问题，我区局部职校迅速调整专业设置，经过订单培育、设立员工培训基地等方式与企业进行协作，获得了较好的成果。如区职高针对市工业企业发展迅猛及开发区现代制造业基地建设速度加速的趋向，有针对性地改变专业方向，在数控机床、高级电钳工、高级铆工、电子商务财会等专业方面加大投入力度，自动与开发区企业开展校企协作，将一多量优异毕业生就近引荐给开发区的企业，完成就业离土不离乡，获得了分明成效。仅年学校就为一冶钢构、重冶机械、高中压阀门等企业培育各类专业技能人才968人。最近，又与重冶达到了协作办学意向，与一冶钢构结合创办了企业冠名班，当前运作状况优越，企业对从区职高输出的技能人员相当称心。市二技校成功成为富士康（中国）员工培训基地，每年向富士康公司保送各类人才近千人。这些都为我区当场转移新增劳动力进行了非常有益的探究。

二、开发区企业用工状况

到当前，开发区共引进工业项目65个，其中落户项目45个，建成投产项目26个，在建项目20个。调查中，我们对唯尔卡钢圈制造有限公司等20家企业的在职人员和用工需求状况进行了计算（见下表）。

从表中可以看出，计算的20家企业当前共有员工4818人，其中籍员工2293人，占在职工工总数的47.5%。分企业来看，制衣、纺织、纺织、景江冶金、服饰、重冶等8家企业聘用当地员工比例较大，共1930人，占悉数籍员工总数的75.5%。分行业来看，聘用籍员工较多的是纺织服装业，而一些对员工本质特别是技能要求较高的新引进企业则较少，如港机重工、浦项耐火、一冶钢构，这阐明我区职校在高本质技工的培育和保送对接上同企业仍有必然差距。在企业用工需求方面，依照企业发展的要求，20家企业当前需新引进员工1652人，需引进的工种与我区特别是开发区的产业发展规划严密相联，首要是电焊、车床、冷铆、装配、缝纫等20多个工种。

加速“工业”的建设，急迫需求一支规划重大的技艺型人才队伍。依照当前的发展态势，开发区400亿元工业板块将在2011年基本构成，届时开发区工业企业的用工需求将非常宏大，假如目前加速发展中等职业教育，对我区每年新增的劳动力进行有针对性的培训，将来几年，我区新增劳力完全可以完成当场转移，离土不离乡。由此可见，开发区的快速发展，不只能加速推进我区工业化、城市化的历程，并且为我区职业教育发展供应了宏大的空间，做好职业教育发展与开发区用工需求对接工作尤为紧迫和非常需要。

三、当前存在的首要问题

（一）注重不够，认识存在方向。一方面各级各部分对职业教育的主要位置和效果不足足够的认识。另一方面，社会各界对职业教育的认识存在必然方向。随着新型工业化措施的加速，企业急迫需求有必然专业基本、入手才能较强的技艺型人才，但大多数家长都但愿本人的后代上大学，很少有人情愿送本人的孩子上职业学校。因为主客观等方面的缘由，使各级各部分和社会各界对职业教育的发展注重水平不够，支持力度不大。

（二）资源涣散，不足有用整合。我区8所职校分属几个分歧的部分治理，在统筹专业设置、师资力量匹配等方面不足有用的整合，致使专业设置反复，资源应用效率不高，教育质量良莠不齐，全体办学程度不高。

（三）投入不足，办学前提较差。年全区职业教育工作大会后，县政府加大了对职业教育的投入力度。但职业教育是实践教育，培育一个学生需求的成本较大，区县政府对职业教育的投入相关于遍及教育而言比例偏低。因为资金投入不足，致使教育设备设备掉队，尤其不足实训基地和实训设备，局部学校培训大多逗留在实践教育，逗留在黑板上和教室里，出去的学活泼手才能不强，不足就业顺应才能和市场竞争力。

（四）人才不足，师资力量单薄。随着近几年我区职业教育规划的不断扩展，师资力量单薄尤其是“双师型”教员队伍建设问题日益凸现。师资力量相对而言比较雄厚的区职高现有在校学生5862人，但当前该校在职教员仅146名，为教育的需求，该校一方面在积极开展以主干教员为重点的全员培训的还，又不得不从企业和社会上延聘64名有丰厚实践经历和非凡技艺的人员到学校负责兼职教员。

（五）渠道不畅，校企对接不严密。虽然我区中等职业学校规划较大、门类较全、在校生较多，但与区内企业的对接渠道却并不疏通，校企之间联络并不亲密。近期区职高与一冶、重冶等企业坚持了协作机制，但仍处于自觉组织方式，保送技艺型人才的数目依然不多。

四、几点建议

（一）执行统筹规划，有用整合各类职业教育资源。针对我区教育资源涣散、全体办学程度不高的实践，应科学统筹规划，积极发扬市场机制的效果，整合和充分应用现有各类职业教育资源，打破部分、条块和学校类型界线，进一步优化全区职业学校结构构造，提高职业教育资源的运用效益和职业学校的办学质量，丰厚“教育之乡”的内在。借鉴外地的先进作法，可以当前发展势头较好的区职高和市二技校为主体，在竞争中结合，加速整合措施，进一步优化资源装备，防止自觉建设、反复建设，构成1—2个专业设置分工合理、师资力量有用装备、办学规划科学适度、全体实力程度较强的职教集团。

（二）多渠道筹集资金，加大对职业教育的经费投入。一方面，要充分发扬县政府的主导效果，依照《中华人民共和国职业教育法》的规则，加大投入力度，保证用于职业教育的财务性经费逐渐增进，保证公办职业学校教员工资按时足额发放，保证职业学校需要的办学经费，增强实训基地建设，增强职业教育师资队伍建设，提高职业教育办学质量，从真正意义上扶持职业教育发展。在资金的投入和分派上，应改动资源装备的方案性分派，不撒糊椒面，不搞均匀主义，不赐顾帮衬部分好处，执行对等竞争性资源装备，突出重点，扶优扶强，把有限的资金投给基本前提较好、办学程度较高、综合实力较强的学校，学校办得越好，社会效益越好，获得的投入就越多。本年要抢抓省、市将区职高确定为全市第一批争创全国“千所示范性中等职业学校”的时机，进一步明确办学思绪，增强设备建设，优化专业设置，提高办学程度，争夺一举创立成功。

（三）加大实践教育环节比例，加速培育适用型技能人才。完成适用型人才的培育目的，不能仅仅依托教室教育这一基本教育组织方式，必需加大实践教育环节在培育方案中的比例，执行多证书制，加强学生步入岗位的“零顺应”才能。应坚持在全区一切中职学校执行“以本质教育为中心，才能为基本，技艺为重点”的复合型教育形式，履行毕业证、英语品级证、核算机品级证、职业资历证和驾驶证“五证”（或至少“两证”）离校准则。还各学校要充分应用我区新入驻企业较多的优势，加速建设校表里实训基地，与区内企业联手，在企业建设实训基地，校企结合，互相促进，既知足教育需求，又有用地提高学生的职业技艺，加强学生的实践入手操作才能，大大缩短从练习到直接上岗的时间。

（四）执行有用对接，努力提高中职毕业生当场就业率。一是完成教育对接。各中职学校应自动扩展与区内特别是开发区内企业的联络，签署和谈，让企业参加学校人才培训的全进程，加大学生在企业的实训课时，学校培育什么样的人才让企业说了算，以需定训，有方案、有组织、有步调地开展定点、定向、定单式培育，完成校企对接，互利双赢。还，延聘企业和相关行业的治理、技能主干和专家组建专业指导委员会，参加专业教育方案的设计和人才培育规格的定位，协助进行课程开发，使专业教育方案充分表现企业需求，以缓解企业构造性用工需求矛盾。二是执行方案对接。区直相关部分应实时把握开发区企业用工状况，依据企业用工需要求各职业学校专业设置、教育才能，合理分派给各学校响应的培训方案，防止资源浪费和无序竞争。三是完成信息对接。各中职学校应高度注重学生的就业工作，成立就业指导中心，切实把毕业生的就业放在首位。积极同区内用人单位坚持起优越的长期协作关系，第一时间将毕业生的相关状况反应到用人单位，将企业的用人信息即时送到达毕业生中，在毕业生和用人单位之间搭起信息沟通的桥梁。如约请在区内企业工作的往届毕业生来校作申报，开设“毕业生就业指导课”，内容包括自荐信写法、个人形象设计、就业技巧、法律政策的运用等，充分应用校园网宣传就业信息和政策，将毕业生个人基本信息悉数上网；为用人单位供应生源信息，引见专业和课程设置状况，按岗引荐毕业生；组织学生参与小型的“双向选择”就业洽商会等。