突发事件防范能力评估报告

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认真贯彻上级政府加强应急管理的各项要求，抓好预案和制度的完善和落实，不断增强对突发事件的防范和应对能力，根据人民政府办公厅《关于做好年突发事件应对工作总结评估的通知》要求，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）自然灾害。

（二）事故灾难。年安全生产形势总体平稳，未发生较大生产安全事故。全年共发生生产安全事故354起，同比上升5.7%；死亡17人，同比下降了26%。其中，道路交通事故281起，同比上升1.7%；死亡15人，同比下降21.1%。工矿商贸企业发生伤亡事故2起，同比下降50%；死亡2人，同比下降50%。消防火灾事故71起，同比上升57.8%，无人员伤亡。

（三）公共卫生事件。年，因食用含三聚氰氨奶粉导致患病的婴幼共有3例，现已全部治愈,未发生公共卫生事件。

（四）社会安全事件。年，群体性事件9起，分别为村务管理，土地、林地、草牧场使用权、边界纠纷，村委会选举遗留问题等群体性事件，较年下降30.8%。各类突发公共事件均得到妥善处置，社会治安大局平稳。

二、应对工作总结评估

（一）加强组织建设。委、政府高度重视应急管理工作，将其作为安全稳定的一项重要内容摆上议事日程。一是成立了政府应急管理办公室。政府办明确了一名副主任具体负责此项工作，并抽调专（兼）职工作人员，协调办理应急管理日常事务。公安、民政、卫生、安监、国土、教育、水务、农牧业等部门明确承担应急管理工作的具体办事机构。同时，各也成立了相应的办事机构。二是建立健全了管理制度。政府建立了领导带班和值班制度，严格实行24小时值班。工作人员加强学习，熟悉预案内容和管理规程，进一步明确工作职责。

（二）做好突发事件预防和处置。一是强化信息报送工作。各、各部门按照要求，及时上报信息。二是建立风险隐患排查责任制。定期组织力量开展风险隐患普查工作，全面掌握本行政区域、本行业领域各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，层层落实责任制。

（三）加强应急演练和队伍建设。建立了以公安、消防、抗洪抢险、民兵预备役为应急救援的骨干力量，进一步加强地震、森林防火、卫生、交通等专业救援队伍建设，为有效处置突发公共事件奠定了良好的基础。同时，相关部门举办各类培训，增强了应急意识，提高了避险和应急自救能力。

（四）加强应急管理宣传工作。一方面，利用广播、电视、网络、报纸等媒体宣传应急救援工作，增强公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力。另一方面，充分依靠各级领导、技术人员和广大群众，提高科学决策、科学指挥的能力，组织和动员人民群众参与应对突发公共事件。

三、存在的主要问题

（一）工作基础比较薄弱。建设专业化的应急救援队伍有待进一步加强，专业救援与群众自救相结合的救援体系有待进一步建立和完善，应急救援物资装备保障能力建设有待强化，预案演练、应急培训、宣传教育等还没有走上正常化、规范化轨道。

（二）预案体系还不够完善。预案体系尚不完备，一些部门尤其是工矿企业还没有制定突发公共事件应急预案；部分预案不够规范，可操作性不强，存在着操作规程不完善等问题。

四、下一步工作打算

（一）加强预案体系建设。继续高度重视应急预案的编制工作，注重提高预案质量，不断补充完善各类应急预案，增强预案的科学性、可操作性和实用性。

（二）加强预案的宣传、教育、培训和演练。围绕重点领域和薄弱环节，推进应急管理建设，开展应急管理宣传教育、人员培训、预案演练，提高各级领导干部指挥水平和管理人员、应急救援的专业技能。加强应急体系建设工作的督促检查，确保各项工作规范运作，落实到位。重点加强对企业员工的宣传、教育与培训工作，通过宣传、教育与培训，让企业各方面人员尤其是岗位操作人员了解预案内容，懂得应急程序，掌握相关知识，提高应急能力。

（三）加大资金投入，促进应急体系建设。从加强监测预警、应急指挥、应急队伍和后勤保障系统建设入手，加大资金投入，提高应急管理水平。一是从加强应急管理体制、人员、通讯、物资、装备、救援队伍等方面入手，建立健全应急资源信息库，强化基础，为应急管理工作提供组织、物资、装备保障；二是建立和完善具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强应急反应和抢险救援能力。