农业合作社发展调查报告

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农民民专业协作组织是增强新乡村建立，推进农业财产化运营，促进乡村经济发展的主要力气和生力军。为更好的指导我县农民专业协作组织加速发展，推进经济社会发展，我办组织专门力气就全县农民专业合社发展状况进行了一次专题调研。现将调研状况申报如下：

一、我县农民专业协作社近况

（一）基本状况

经查询，截止岁尾，我县工商注册农民专业协作社共44个，个中，按注册时间划分，2007年3个，年8个，2009年16个，年17个；按行业划分，栽种业23个，占总数的52.27%，养殖业20个，占总数的45.4%，农机服务类1个，占总数的0.23%；按成员规划划分，20人（户）以下30个，占总数的68.2%，20人（户）以上3个，占总数的6.8%，30人（户）以上4个，占总数的9%，50人（户）以上5个，占总数的11.4%，80人（户）以上0个，100人（户）以上2个，占总数的4.5%；按注册资金额划分，30万元以上6个，占总数的13.6%，50万元以上8个，占总数的18.2%，100万元以上12个，占总数的27.3%。

（二）首要成效

2007年以来，我县坚持把发展农民专业协作组织作为推进城乡一体化和发展现代农业的一项主要工作，遵照市场经济发展的客观规则，积极采取多种办法，大力指导和推进农民专业协作组织的发展，农民专业协作社从2007年注册的3个，已敏捷发展到44个，协作社尤如雨后春笋的涌入到我县经济发展海潮中。参加专业协作组织的农户大幅度添加、带动财产发展的掩盖面越来越宽、发扬的效果越来越分明、农民收入添加的长效机制正在构成，全县涌现出一批机制比拟完善、带动才能较强、助农增见效果好的农民专业协作组织。如凉水井镇王家岭专业养殖蛋鸡协作社，从成立之初由领头人王铁刚发起18户村民投入资金287万元，养殖蛋鸡2万羽，到岁尾，存栏40万羽，完成产值5600万元，带动农户40户，户年均增收十余万元。

二、农民专业协作组织发展的特点

（一）在组织类型上，大都是以本地主导财产或特征财产如茶叶、油茶、中药材、蔬菜、畜禽等组织起来的，如陈农滩乡应用丰厚的库区水面资本坚持了陈家滩水产养殖专业协作社，北溶乡应用丰厚的茶叶资本坚持了沅陵县碣滩茶叶栽种专业协作社等，在很大水平上对本地农业构造调整和经济发展以及农民增收起到了积极的推进效果。

（二）在组建方式上，一是强人或专业户牵头兴办，荔溪乡富民农机服务专业协作社；二是村委会指导干部牵头兴办，如凉水井镇王家岭专业养殖蛋鸡协作社，由该村委会主任牵头；三是公司＋农户的方式，如湘西黑猪养殖专业协作社。

（三）在组织方法上，都是坚持农民自愿，为会员服务和民主治理的准则，即：“民办、民管、民受益”的准则。

（四）在好处关系上，多以松懈型为主。据查询，我县农民专业协作组织大都是在产前、产中、产后供应各方面服务，大多没有坚持起协作组织与成员之间好处分享、风险共担的严密型经济关系。

三、首要推进行动

县委、县县政府为推进我县农民专业协作社的发展，制订了一系列有用行动。

（一）县委、县县政府高度注重，归入主要议事日程。县委、县县政府对加速农民专业协作社发展，加速推进农业财产化运营，促进乡村经济发展十分注重，结合我县实践，出台了《沅陵县-2015年农民专业协作组织发展规划》，将农民专业协作社归入了县委、县县政府的主要工作日程。

（二）加大扶持力度。一是县财务每年拿出15万元财务专项资金扶持农民专业协作社发展，个中5万元重点支撑2—3个农民专业协作组织示范点建立，10万元重点支撑2—3个农民专业协作组织财产发展，开展信息、技能、产物、认证、市场营销服务和成员培训等工作；二是在项目布置方面，县委、县县政府协调、指导林业、水利、移民、扶贫、农业综合开拓等部分在项目布置上，向农民专业协作组织倾斜；三是在落实相关的税收优惠政策方面，依照财税[]81号和湘政发[2006]1号文件执行；四是在信贷方面，把农民专业协作社列为乡村信贷支撑重点。五是鼓舞和指导大中专卒业生到农民专业协作组织工作，按规则代办交纳养老保险金等手续，其工作时间可核算为延续工龄。

（三）坚持鼓励机制。县委、县县政府坚坚持了以奖代建机制，施行农民专业协作组织专项审核细则，对带举措业大、生长性好的执行重奖；坚持了农民专业协作组织退出机制，对无法发扬效果的责令退出。

四、当时我县农民专业协作社存在的首要问题

纵观我县农民专业协作社的发展过程，阅历了从无到有、从小到大、从迟缓到疾速发展的进程。从初期的3个，发展到目前的44个，我县农民专业协作社建立逐渐增强，获得了一些成效和经历。但横向比拟，我县与周边县市还有必然差距。首要显示在：

（一）运作不够规范。一是我县现有农民专业协作社的规范化水平比拟低，“民办、民管、民受益”的基本准则没有充分表现；二是虽然大局部协作社制订了规范的章程，但很多流于方式，科学民主治理与监视机制不健全，日常运营决定计划往往由少量人说了算，没有一致的质量治理系统，生产进程治理缺位；三是协作社与成员的好处关系还不够严密，协作社对成员“二次返利”比例很小，全县大局部的协作社没有“二次返利”；局部协作社产销联接不够严密，重盈利轻服务，重分派轻积聚。大局部协作社没有坚持规范的财政准则，有的虽坚持了财政准则，但形同陈设，有的因不足专职管帐还记流水账，晦气于发扬资金效益。

（二）对协作社看法不足。从我县的状况看，相关部分、乡镇对农民专业协作组织的看法不足，指导、扶持、鼓舞办法不多；局部干部群众对协作组织的服务认识不强；协作社社员绝大局部以农民为主，文明程度遍及偏低，市场认识淡漠中，不足市场开辟才能，不足久远的发展目光，难以顺应协作社进一步发展的需求。

（三）发展不服衡。从我县的状况看，现有的专业合社中，能正常运转、发扬效果和赚钱的合社为数不多。当前我区大局部农民专业协作社还只是纯真的松懈性的生产结合与养殖协作。大都专业协作社都还处于与社员松懈型结合的发展阶段，他们之间没有构成有用的好处联合机制，会员收入提高了，但专业协作社却难在傍边发生收益，影响正常运作。

（四）资金缺少，“短板”效应分明。我县协作社起步都比拟晚，基本差，基础薄，大局部协作社没有不变的收入渠道和融资手段，加之协作社的资产遍及无法评价典当，难以获得金融部分的信贷支撑，融资相当坚苦，协作社的规划扩张存在必然难度。农民专业协作社在我县虽运作了几年时间，但我县协作社的各项工作还逗留在初级阶段和起步阶段，争夺上级部分扶持资金还有相当长的路要走。

（五）产物附加值不高，市场竞争才能弱。我县大局部协作社处于种养殖行业初级阶段，产物深加工少，附加值不高，品牌认识不强，市场竞争才能弱。

五、加速发展农民专业协作社的对策与建议

针对要我县农民专业协作社的发展近况，我们提出以下建议与对策。

（一）增强政策营业培训。农民专业协作组织是一项重生事物，必需加大培训指导力度，指导发展，提高社员使用科技、应对市场的才能；增强协作社班子成员解放思想、更新观念、勇于拓展市场的服务功用，提高协作社对社员的组织化程度。

（二）增强协作认识。采取多种方式宣传协作常识、政策律例、准则建立、协作典型，启示教育农民加强协作认识。还普遍向群众宣传农民专业协作组织的成功经历和做法，激起其参加协作经济组织的积极性；组织乡镇营业指导人员外出观摩学习、开辟眼界，提高推进协作社健康发展的治理程度。

（三）增强组织准则建立。要积极指导农民专业协作社逐渐坚持规范的运转机制。一是坚持民主的治理机制。指导农民专业协作社依照“民办、民管、民受益”准则制订章程、财政治理和内部监视准则，执行民主治理，民主决定计划。二是坚持合理的好处分派机制。从我县的状况看，好处分派机制不健全，是制约协作社进一步发展的瓶颈和短板，必需指导和指导协作社坚持卓有成效、较为完善的好处分派机制。三是坚持有用的监视机制。指导和协助农民专业协作社坚持内部监视机制，对财富情况、协作营业的全体执行状况进行监视，执行社务公开。

（四）加大政策扶持，为促进发展供应保证。针现阶段我县农民协作组织发展的特点，要切实制订完善配套的支撑政策。一是财务扶持。要布置专项资金，支撑农民专业协作组织开展信息、培训、农产物质量规范与认证、农业生产基本设备建立、市场营销、技能推行等服务。还，各级各部分要加大工作力度，积极向上争夺各类扶持资金，想方设法处理协作社资金坚苦问题；二是税收优惠。要切实让农民专业协作社享用国家规则的农业生产、加工、流通、服务等响应的税收优惠政策，还，结合当地实践，积极研讨出台支撑农民专业协作社发展的其他优惠政策。三是信贷支撑。要协调金融机构依照国家有关规则，采取多种方式，为农民专业协作组织供应资金支撑和金融服务，缓解农民专业协作社融资难问题。四是项目支撑。答应符合前提的农民专业协作组织为主体，承当农林、牧、渔、农产物加工重点工程等各类项目标建立和施行；农业综合开拓项目、扶贫项目、农田基本建立项目、规范化生产和无公害基地建立、农产物质量规范与认证、水利、新乡村建立等基本设备建立项目等要向农民专业协作组织倾斜；五是人才支撑。为鼓舞更大范围的技能强人、经济强人、致富强人参加协作社事业，建议坚持健全鼓励机制，对献身协作社事业的优异人才物质长进行奖励，政治上赐与声誉。

（五）坚持身牌认识，加速财产晋级。要积极指导农民专业协作社坚持发展与规范偏重准则，围绕我县丰厚的财产资本，依照规范化、专业化、市场化、规范化的要求引进提高前辈技能、加速技能财产晋级、延长财产链条，打造一批在省表里有较高品牌影响力和市场竞争力的区域性协作组织。