司法局年度法治建设情况报告

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一、主要工作开展情况

（一）统筹推进全面依法治县工作。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。本年度先后召开县委全面依法治县第三次、第四次会议，专题听取全县法治建设工作汇报，研究解决法治政府建设、法治文化阵地建设等重点工作。审议通过《法治建设规划（1-5年）》《法治社会建设实施方案（1-5年）》《关于进一步加强全县法治乡村建设的实施意见》，并组织实施。组织开展法治政府督察和法治乡村建设专项调研活动。在全市率先开展“法治示范乡镇”创建，命名授牌6个乡镇为县首批“法治示范乡镇”，充分发挥示范带动作用，推进全面依法治县和法治乡村建设水平进一步提升。

（二）全面推进依法行政工作。严格执行重大事项决策程序规定，认真开展政府决策事项合法性审查工作。今年以来，共审查规范性文件、招商引资协议等共份，牵头处理存在重大隐患事件2件，参与其他涉法事务21起，提供审查意见280余条，均被县主要领导采纳，切实把好政府决策“法律关”。先后开展与《民法典》《行政处罚法》《长江保护法》等法律法规相抵触的规范性文件清理工作。在全市率先开展乡镇综合执法体制改革试点，整合基层执法力量和资源，赋予乡镇执法主体地位、执法职责权限和队伍管理责任。现有个执法部门委托乡镇开展综合执法，委托执法事项5项，执法事项主要涉及林业、砂石管理、农业、水利、建设等行政管理领域，有效延展了部门行政执法手臂，为市域治理现代化提供了法治保障。全面落实行政执法“三项制度”，规范和加强行政执法监督工作，开展证明事项告知承诺制清单梳理，68个政务服务事项实行告知承诺是，组织全县行政执法资格认证培训和考试，考试合格率为0%。办好行政复议与应诉案件，县政府本级受理行政复议案件21件，结案15件。县政府作为被告的行政诉讼案件16件，已审理11件，其中8件已结案，行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉率0%。

（三）持续开展法治宣传教育。深入学习贯彻法治思想。印发实施《县宣传贯彻法治思想工作方案》，各级党委（党组）理论学习中心组、各单位干部职工开展学习贯彻法治思1余场次。县委党校培训班开展法治思想专题培训4次。抓“关键少数”带头学法，全县各级干部职工带头开展宪法、民法典等法律知识学习3余场次，县人大任免的干部全部进行了宪法宣誓和法律知识考试，新提拔干部顺利通过法律知识测试。抓实普法责任落实，组织开展“春节法治宣传月”、“4.15”等重要节点普法宣传活动，开展“法律六进”活动0余场次，发放宪法、民法典、禁毒宣传等宣传材料30000余份。抓法治示范创建，县先后创建8个“法律六进”示范点、4个法治文化示范点和个国家、省、市级民主法治示范村。大力实施法律明白人培养工程，组建覆盖全县村组的“法律明白人”队伍共人，并编印培训手册000份，千名法律明白人为法治乡村建设注入“微细胞”。启动实施“八五”普法。

（四）全面提升公共法律服务水平。县委出台《关于大力推进公共法律服务体系建设的实施意见》。不断推进县乡村三级公共法律服务实体平台规范化建设，打造集法律援助、律师、公证、法律咨询、人民调解等功能于一体的县级公共法律服务中心，在24个乡镇建设一站式公共法律服务工作站。以政府购买服务方式实现县乡村法律顾问全覆盖，全力参与乡村振兴、经济发展、重点工程、社会事务等各项工作。17位律师担任75家民营企业法律顾问，为依法办企、依法兴企保驾护航。4个律师所参与征地搬迁工作，助力全县重点工作开展。目前县法律援助中心及各工作站接待上门来访和电话法律咨询人次，共受理法援案件件，共为当事人挽回损失或取得利益0万元。全县律师办理案件57件，县公证处办理业务件。

（五）全面加强基层社会治理。学习新时代枫桥经验，努力实现矛盾不上交。以推进市域社会治理现代化试点为着力点，推动基层治理体系和治理能力现代化，提升群众安全感和满意度。完善矛盾纠纷多元化解机制，建立完善人民调解、司法调解和行政调解“三调对接”机制，落实诉调对接、援调对接、访调对接、检调对接和警民联调。围绕婚姻家庭情感纠纷、庆祝建党0周年维稳安保、大排查大整治大防控专项活动等，开展专项矛盾纠纷排查化解。个乡镇村（居）人民调解委员会调处纠纷成功率达%，同时选聘名乡镇专职人民调解员，成立4个个人调解工作室，全部充实到乡镇人民调解委员会开展工作，将大量纠纷化解在基层。今年来共调处矛盾纠纷4件，成功率.2%。县级矛调中心受理医患医疗纠纷、交通事故、信访等复杂疑难案件67件，涉及金额余万元。全面加强社区矫正工作，落实社区矫正周例会、月度矫情分析制度，建立社区矫正工作联系点制度，执行社区矫正工作督查制度。引入社会力量参与社区矫正工作。作为唯一试点县区，积极创建智慧矫正。目前全县在册矫正对象158人，无脱管、漏管人员，社区矫正整体形势安全稳定，3年来社区矫正对象逐年递减。全面加强安置帮教工作，严格落实安置帮教对象跟踪走访，实行分类帮教逐人建档，对重点帮教对象明确包保责任，落实包保措施。对失联对象组织专班查找，对外出对象落实双列管，切实维护特殊人群安全稳定。目前全县在册安置帮教人数人，其中刑释人员340人，重点人员25人，失联1人。今年以来开展远程探视2次。全力开展“平安建设百日攻坚”专项行动。

（六）深入开展政法队伍教育整顿。坚持将政法队伍教育整顿作为一项重要的政治任务，围绕“四项教育”，累计开展各类学习研讨培训余场次，组织召开2次民主生活会、3次组织生活会，按照“6+3”模式切实开展律师、公证和司法鉴定专项治理，出台我为群众办实事重点项目4类11项，其中两个项目入选全县第一批重点民生项目清单，建立健全“3+4”工作体系机制35个，聚焦“正作风、提能力、促整改”专项警示教育、“查隐患、不短板、促提升”专项治理和“我为群众办实事”实践活动，持续巩固政法队伍教育整顿工作成果，开展“回头看”活动。天堂司法所李岳生荣获全市十大优秀政法干警。

二、存在的问题

一是重点人群管理存在难度。重点人员管控不托底，情感纠纷、肇事肇祸精神障碍患者等引发激情犯罪案件的风险隐患存在。监狱和基层司法行政机关衔接不够。开展“双列管”委托管理，实行起来困难重重，效果不佳。对重点人群实际需求掌握不够，在就业、就医、家庭困难等方面帮助不够到位，其精神需求、生产生活困难、社会认同感低等问题根本得不到根本性满足和解决；从立法到制度设计、制度体系安排上不够明晰，支撑力度不够；财政支持力度不够，投入严重不足，安置帮教基地建设无经费支持。

二是基层基础依然薄弱。司法所承担着社区矫正、安置帮教、人民调解、法律服务等各项工作。近年来，虽然我们加大招录力度，但基层人员力量不足、工作保障不够的问题依然存在，24个司法所中一人所1个。部分年轻同志在应对复杂纠纷的问题上缺乏经验，独立应对的能力尚且不足。

三、下一步工作安排

1、坚持用新时代中国特色社会主义思想武装司法行政队伍，学习贯彻法治思想，持续巩固政法队伍教育整顿成果，扎实开展党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育。开展干部队伍教育培训，加强司法行政队伍能力建设。

2、强化法治统筹职能，深入实施法治建设规划、法治社会建设纲要，起草制定县法治政府建设实施纲要，推进法治乡村建设。

3、提升依法行政水平，推进合法性审查应审尽审，严格规范公正文明执法，规范和加强行政执法监督工作，持续保持行政机关负责人出庭应诉0%的良好态势。

4、启动实施“八五”普法，制定实施全县“八五”普法规划。持续抓好领导干部、青少年等重点对象学法，推进普法责任落实，组织开展多种形式的农村实用法律法规宣传活动。建设大型法治文化公园。

5、以建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系为目标，大力推进公共法律服务体系建设。推动县级以上地方党政机关开展公职律师工作。大力推进村（居）法律顾问工作，落实《村（居）法律顾问服务指南》。

6、围绕市域社会治理现代化试点，落实推进多元化解矛盾纠纷，推进个人调解品牌建设。以村（社区）两委换届为契机，完善人民调解员队伍，组织开展人民调解员的培训。推动“智慧矫正”建设。建立完善安置帮教工作制度，建立救助、帮扶等工作机制。