应急管理局安全生产精准执法情况报告

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按照《市应急管理局关于开展安全生产精准执法的通知》（市应急发〔2021〕125号）文件要求。紧紧围绕《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规，落实行政执法责任制，严格执法程序，规范执法行为，认真开展了专项精准执法检查活动，现将执法检查情况报告如下：

一、安排部署情况

我局接到市局文件后高度重视，迅速召开专题会议,安排布署专项执法行动具体工作，成立了以局长袁君为组长，副局长刘辉、吴彬为副组长，各相关股室为成员的专项执法检查领导小组，按照各自工作职责对2019、2020年被我局行政处罚过的单位全面开展精准执法工作。

二、精准执法检查情况

本此专项执法行动，我局主要对2019年处罚过的3家外包施工单位安全管理不到位处罚案；2020年嘉陵矿业有限公司未按有关规定提取安措金费案、尾矿库违规排放案等单位进行执法检查。

今年以来按照《市金属非金属地下矿山外包工程安全生产专项整治方案》对县域7家矿山企业外包施工队伍进行了专项执法检查，包含2019年处罚过的单位。通过专项整治，外包施工单位仍存在安全管理台账不齐，技术力量不足等问题，我局对存在问题的外包施工单位逐一下发现场检查指令书，明确整改要求和时限。2020年5月22日、8月30日、2021年7月2日省厅组织的执法检查中连续查出嘉陵矿业有限责任公司未按照国家有关规定规定提取矿山安措费用违法行为；尾矿库违规排放尾矿；未按规定定期对提升机钢丝绳进行检测、特种作业人员无证上岗等问题。县应急管理局、省厅执法局分别对违法行为进行了处罚。

通过专项执法检查，反映出部分企业在执行安全生产法律法规方面有折扣，侥幸心理、麻痹思想、松懈情绪在一定程度客观存在，对安全生产工作认识、落实责任等方面出现问题，导致在具体安全生产工作中主要措施不足，安全生产长效机制不健全。带着发现安全隐患进行本次精准执法，共检查4家单位下发现场检查指令书4份，安全隐患整改督办单1份。执法过程严格执行“执法告知、现场检查、交流反馈”企业负责人、安全管理人员全过程在场参与。

三、存在的问题

一是安全监管执法检查人员不足。应急执法改革还未完全到位，执法大队人员分散局里各科室，加之乡村振兴抽调我局人员过多，导致执法人员力量不足。

二是专业技术人员缺乏。安全生产法律法规不断完善，安全生产监管停留在表面上，未从企业本质安全方面进行有效监管。

四、下一步打算

下一步，要把安全生产“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”贯穿执法全过程，说教千次不如处罚一次；要通过安全生产执法行动引起企业对安全生产法律法规敬畏，形成自我约束、自我完善、逐步善提高长效机制，促进安全生产向良性发展。