全面依法治市大讨论活动情况报告

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按照《中共市委宣传部、市委依法治市办关于印发<市全面依法治市大讨论活动实施方案>的通知要求，结合《中共市委全面依法治市委员会办公室关于印发<市全面依法治市2020年工作要点>的通知》要求，市扶贫局积极开展全面依法治市大讨论活动，现将活动开展情况总结如下：

一、指导思想

以党的、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国工作会议精神为指导，深入贯彻落实法治思想，围绕建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”的战略目标，以全面推进依法治市总体工作部署为主要内容，以解放思想为先导，以领导干部为重点，以问题为导向，为贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府提供精神动力和思想保证。

二、总体要求

聚焦全面依法治市示范试点“五大示范行动”，紧密结合实际，以“推进全面依法治市”为主题，广泛组织全局党员领导干部开展大讨论，切实解放思想，理清工作思路，围绕薄弱环节全力突破，提出针对性强、务实可行的对策措施，力求在提升党组依法执政水平上见实效、在提升法治政府建设上见实效，在增强司法公正为民的群众认同感上见实效，在提升基层依法治理上见实效、在提升法治基层培育上见实效。

三、大讨论开展情况

（一）如何强化党组依法执政能力

落实法治建设第一责任人职责。部门主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。

坚持带头学法。从自身做起，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，真正将依法行政贯彻到自身工作的方方面面。作为领导干部，一是要把方向找准、把舵掌稳，才能保持正确的前进方向；二是要以身作则，打铁还需自身硬。

坚持引导学法。作为党组书记，不仅自己要学好法律,更要带动领导班子成员、全局干部学法，采用自学和集中学习相结合的方式，认真组织全体干部开展对依法行政基本原则与工作要求、行政法基本法理和扶贫移民工作所需要的具体法律法规如《省农村扶贫开发条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等的学习，确保对政策、法规的学习落到实处,坚决杜绝执法不懂法的情形出现。

坚持长期学法。建立长效的学法机制,把法律学习纳入党组理论中心组学习及局干部考核中，做到学习的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，局干部年度集中学法不少于12次。

做法律助推器、播种机。作为领导干部，要在工作生活中加强法律知识的宣传,通过多种宣传形式做好法律宣传工作，特别是要向农村、移民群众宣传法律法规，帮助其树立“依法办事”的法治思维。

（二）如何推进依法行政

强化依据意识。充分理解“法无授权即禁止”的行政法原则。在开展任何工作、采取任何行动之前必须充分考虑是不是有法律、法规、政策依据？是不是具备适用这些依据的前提？这在解决信访问题中尤为关键，长期以来，信访工作陷入了一个奇怪的循环：不管遇到什么问题，群众第一时间想到的是找政府信访，很少考虑通过法律途径来解决问题。特别是在重大节庆、会议和活动等特殊、敏感时期，信访人普遍认为是各级领导要求维稳的重要时期，这时上访会引起领导和责任部门的高度重视，反映的问题就有可能得到解决，就算达不到目的，也能得些好处。“依法行政”、“依法治访”在此时就显得尤为关键了。处理信访问题，每个环节都应依法按程序办，每个处理结论都要于法有据。“让法律的归法律，信访的归信访。”这就要求我们在处理信访工作中，也应有法治思维，强化依据意识。

健全监督机制。规范权力运行，推进政务公开，方便群众监督，真正让权力在阳光下运行，为群众提供高效便民的服务；加强信息公开力度，在接受人大、政协和司法监督的同时，进一步强化社会公众监督；高度重视、正确认识新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题要认真调查核实，并依法及时作出处理。对于社会舆论关心的重点问题、敏感问题,要及时、主动、正面的回应，不要让谣言、虚假消息扰乱民心。

（三）如何加强法治基础教育

为在全社会营造崇尚法律、遵守法律、维护法律的浓厚氛围，加强法治建设，增强广大群众的法治意识和权利意识，结合每年“12.4”国家宪法日宣传活动，紧紧围绕着宣传主题，组织干部深入社区、联系村开展各项宣传活动。充分利用“三下乡”、“10.17”扶贫日等大型宣传活动，通过网络、政务微博、QQ群、微信等多种宣传形式宣传法律，提高广大干部群众的法律知识素养，让群众遵规守纪、合法维权。一系列法治宣传活动的开展，在全社会形成遵法、守法、用法的良好风尚。

坚持正确方法。不能把目的作为手段，不可以为达目的不择手段。在具体工作中,要保证工作目的正确、结果公正、程序让人信服。不仅要做对的事,更要用对的方法来做事，这样才能取得群众的理解和支持。

四、存在的问题及下一步工作打算

（一）依法行政方式有待加强

部分干部在依法行政过程中，法律法规知识缺乏，常用经验解决问题，不善于用法。

（二）法治意识和依法行政能力有待提升

对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。在安排具体工作、协调问题、处理纠纷时，常靠主观、靠经验作决断，没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。

在今后的工作中，坚持依法行政，在法律法规面前做到不越底线、不踩红线、不碰高压线，提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力,更好履行推进依法执政的职责,以实际行动维护法律的尊严。