教育局法治建设年度报告

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为深入学习宣传贯彻党的以及党的二中、三中、四中、五中全会精神，落实国务院《全面推进法治建设实施纲要》精神，规范行政行为，牢固树立执政为民理念，2020年教育局围绕着全面依法治国的总方略，结合实际，依法履行法定职责。现将教育局法治政府建设情况作如下报告：

一、主要举措和成效

（一）领导重视，组织健全

1、及时调整充实法治建设工作领导小组。成立了由区委教育工委书记、局长担任组长，工委委员为副组长，中小学校长、幼儿园园长、各股室负责人为成员的工作领导小组，并根据人员变动，及时调整领导小组，切实加强法治建设各项工作的领导。规范设置局法制科，进一步推动重大执法决定法制审核制度在的贯彻落实。

2、进一步明确工作思路。按照区委依法治区办的工作要求，结合实际，明确工作思路：坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进经济协调发展与构建和谐社会为基本着力点，以贯彻国务院《纲要》为主线，以规范行政权力运作，促进政府职能转变为重点，以强化领导法治建设意识，开拓行政执法问责制度为突破口，为中心工作提供可靠的法制保障。

3、完善考核监督。根据区政府法治建设责任制考核的具体规定，进一步完善制度，强化考核，确保法治建设责任制工作全面落实。科学确定考核标准，进一步健全完善政府考核与群众评议相结合、执法考核与政绩考核相结合，内部考核与外部考核相结合的新型考核监督机制，加大对行政执法干部的考核监督力度。同时，认真落实行政执法过错责任追究制度，进一步增强行政执法人员工作责任心，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

（二）加强制度建设，切实履职

1、集中力量，认真做好行政职权清理和确认工作，建立并运行政府权力清单，责任清单。根据相关要求，对本局各部门具有行政执法职能的人员，重新进行一次清理检查，对不具备条件的人员给予清理。通过行政职权的清理与确认工作，科学界定了政府及部门的职权范围，为行政权力公开透明运行打下坚实的基础。

2、认真做好规范性文件工作。2020年以来共发文63件，内容及制定过程都实现了规范化。

3、规范行政行为，深入推行行政执法责任制。今年，在行政职权清理的基础上，深入调查研究行政执法责任制方面的有关执法情况，研究制定了本局推行行政执法责任制的工作思路，明确工作要求，及时召开会议进行安排部署。制定出了针对行政执法各项职权的职权职责分解方案。

（三）加强队伍建设，提高执法能力

1、认真做好行政执法人员培训和资格考试工作。为进一步提高行政执法人员素质，使执法人员能够准确把握《纲要》的内容和实质，在实际执法活动中能真正秉公执法，所有行政执法人员均参加了区级组织的培训，并顺利通过考试。

2、完善学习机制，全力打造学习型行政执法队伍。严格落实定期学习制度，传达贯彻常用的、新出台的一些政策法规，并要求行政执法人员开展与本职工作相对应的法律专业自学，通过系统的法律专业学习教育，真正掌握必备的法律知识，成为具有较强法治建设能力和较高法律素养的法制和行政执法人员，以此推进的法治化进程。

3、积极开展学法活动，进一步规范行政决策和执法行为。全区教育系统充分利用工委会、教职工会、党员大会重点围绕《宪法》《教师法》《义务教育法》《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等有关法律法规文件，组织全体干部职工、教职员工认真学习，反复研讨，了解遇到一些典型事例的处理办法。通过对这些法律法规的学习，广大教职员工不仅提高了自身的法治意识和法律水平，还增强了依法执教、依法治教的自觉性，杜绝了体罚、变相体罚学生、性侵等违反师德行为的现象，明确了学校在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。

（四）落实部门职责，推进法治建设

1、规范重大事项决策行为，建立健全重大决策合法性审查机制。为严格规范行政权力的运行，提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平，按照省、市、区关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的要求，明确了重大事项集体决策的范围，公布了执法内容、执法主体和执法流程，进一步规范了重大事项集体决策的程序和各项制度，建立了决策事项终身责任追究及责任倒查机制，以强烈的责任担当，把依法依规，集体决策、公开透明、终身负责贯穿到履职尽责的全过程，在党和人民的监督下行使权力。

2、创建工作模式，打造阳光政府。进一步加大了法制宣传工作力度，努力提高行政服务效能。充分利用电子政务平台公开信等，及时向公民宣传法律、法规和其他相关信息，让老百姓及时掌握时事动态，使人民群众及时了解政府的决策行为，监督政府决策的执行，收到了很好的社会效果。同时在安全生产月、国家宪法日暨法制宣传日期间，在各校宣传部门法律法规，发放宣传材料，以达到良好的普法目的。

3、畅通社会监督渠道，强化民主法治建设。在一些重大事项实施前，充分发扬科学民主决策精神，通过层层座谈，对相关方案的出台和工程的实施进行可行性论证、评估，积极听取各种建议和意见，努力使决策趋于更科学、更完善。

（五）规范审核制度，夯实法治根基

按照区法制部门的工作要求，落实专门机构及工作人员负责对规范性文件合法性审核，定期开展对规范性文件的清理，及时上报文件发文的目录，确保备案率、及时率、合法率达到100%。近年来，经过区法制部门的检查，没有发现出台的规范性文件是不合法的文件。通过对规范性文件的审核，法治建设基层基础工作得到强化和提升,为法治建设工作提供了制度保证。

二、存在不足和原因

1、由于编制受限等原因，依法行政工作人员青黄不接现象比较严重；

2、对法律、法规的学习掌握与实际应用存在一定的差距；

3、行政执法的力度有待进一步提高和加大。

三、2021年工作安排

2021年，我们将深入学习贯彻落实党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指引，积极推进依法行政，用法治思维和方式推进教育综合改革；做好执法培训工作，提高依法治教能力；大力推进学校管理法治化进程；继续加强督导检查，规范各级各类学校办学行为；加大宣传力度，推进中小学法治教育工作制度化。