民生任务进展情况专题报告

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近期，在区委区政府正确领导下，区民政局按照区关于对“六稳”“六保”和疫情防控等政策措施贯彻落实情况开展“回头看”通知要求，明确专人负责，层层压实责任，对照保承担的民生工作任务，认真进行全面盘点、梳理汇总。现将有关情况报告如下：

一、落实情况

（一）强化受疫情影响困难群众的兜底保障

一是实施动态监测。组织各乡镇对受疫情影响困难人员实行动态摸底和动态监测，对于符合条件及时纳入城乡低保范围。二是及时行文提标。及时出台《区人民政府办公室关于调整区城乡最低生活保障标准的通知》（永政办规〔2020〕）1号）文件，将我区农村最低生活保障标准由原来的4510元/人/年调整至5124元/人/年，城市最低生活保障标准从682元/月/人调整到702元/月/人，对获得社会救助后生活仍有困难的老人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群体，依据实际情况适当提高补差标准。三是加大临时救助力度。为保障贫困人口稳定脱贫，全面打赢脱贫攻坚战，充分发挥社会救助兜底保障作用，对贫困人口积极开展生活困难临时救助，累计开展救助58人次，发放救助资金14.1万元。四是强规范社会救助管理。截至目前，全区共有农村低保对象11240户16138人、特困供养对象1589户1636、城市低保对象230户488人，截至目前，共发放城乡低保、特困资金4918.4194万元，发放照料护理补贴102.7208万元。五是加强特殊群体关爱服务。在全区17个乡镇设立了关爱儿童保护中心，每个乡镇有一名儿童督导员。363个村全部设立了儿童辅导员制度，每个村有一名儿童辅导员。累计为关爱留守儿童和困境儿童开展两轮培训。积极开展孤儿生活保障金申报工作，将符合条件的孤儿全部纳入保障范围，全区有194名享受这项生活补贴，已全部归档录入全国儿童信息管理系统。完成养老服务机构消费设施升级工作，积极推进并按时完成了农村互助幸福院2.0版和刘营养护院建设任务，为留守老人和孤寡老人提供保障服务。六是加强贫困残疾服务保障。落实残疾人两补政策，今年以来，按标准按要求为全区4413名困难残疾人发放生活补贴286.6512万元，为6742名重度残疾人发放护理补贴400.89万元。

（二）坚决打赢脱贫攻坚战

1、剩余贫困人口全部达到脱贫标准。区严格落实中央和省市区要求，通过对未脱贫户实施分析评估、就业扶持、兜底保障、领导包联“四个全覆盖”，全区剩余8户27人贫困群众全部达到了稳定脱贫条件。截至目前，全区所有1942户、7465人建档立卡贫困家庭人均纯收入和“两不愁三保障”全部达标，并实现稳定脱贫，我区减贫任务全面完成。

2、健全完善脱贫防贫长效机制。结合全区实际，健全完善了以区委副书记为组长的防贫工作领导小组，印发了《市区精准防贫工作实施办法（试行）》，通过招投标，与太平洋财险公司达成协议，通过政府购买服务的形式开展精准防贫，全力保障“两非”人员（非贫低收入户和非高标准脱贫户）的致贫返贫风险。截至目前，全区累计实施防贫救助476户，累计发放防贫救助资金400万余元。同时，按照“一帮一”机制，落实防贫救助对象后续帮扶措施，切实筑牢全区返贫致贫“拦截坝”。

3、加强兜底保障工作。出台文件将我区农村最低生活保障标准，由原来的4510元/人/年提高至5124元/人/年，人均补差水平不低于232元/人/月，确保低保线始终高于扶贫线。对全区建档立卡贫困户开展全面排查工作，将符合条件的2752名建档立卡贫困群众纳入兜底保障范围，切实兜住贫困底线，助力全区脱贫攻坚。按照省市要求，我区成立了社会救助基金会，顺利通过了省民政厅审核批准，并颁发了基金会登记证书和组织机构代码证，全区兜底保障能力进一步提升。

4、巩固提升脱贫成果。以脱贫攻坚“回头看”为契机，坚持6项清单管理制度，扎实开展“两不愁三保障”政策落实排查工作，截至目前，所有贫困户“两不愁四不摘”政策落实实现全覆盖。推进就业扶贫，联系对接区内外用工企业160余家，征集销售、普工等各类实用性岗位2400余个；组织人员对全区贫困劳动力开展就业跟踪服务，根据贫困劳动力意愿推送合适的工作岗位；督导全区各乡镇扶贫公益性岗位751人实现复工上岗；优先推进“千企帮千户”志愿企业全面复工复产。全区贫困劳动力（16-60岁）实现稳定就业2696人，实现有劳动能力且有就业意愿的贫困劳动力全部就业。推进产业扶贫。2020年实施旅游产业项目，总投资3115万余元，通过发展旅游实现资产收益。强化金融扶贫，累计发放扶贫小额贷款177.5万元，支持64个贫困户通过发展养殖、种植、手加工等产业实现增收且稳定脱贫。严格落实“四不摘”要求，持续加大资金投入和政策支持，深化结对帮扶工作，保持政策稳定、队伍稳定。

（三）提升居民卫生健康水平

扎实推进社区和居家养老服务民心工程。结合我区实际，经过加强调度和一线督导，我区承担的改扩建1家居家养老服务中心和15家社区居家养老服务站任务，现已全部建设完工并投入使用，大大提升了全区居家养老服务工作。同时，按照省、市对养老院评星工作的总体要求，经筛选我区有10所养老机构符合申报条件，其中一星级养老院5所、二星级养老院5所，均按照《养老机构星级评定细则》要求，对基础服务设施进行了适老化提升和完善，对消防设施进行了改造，院内进行了美化和绿化，现已全部通过市局验收。

二、存在的问题

一是扶贫户级档案不完善。二是个别村干部对扶贫政策不熟悉。

三、下一步整改措施

以扶贫省考发现问题整改为契机，持续压实各乡镇和有关区直部门责任，针对发现问题，立行立改，加强户级档案提升，加强村级干部扶贫业务培训，提升数据质量。同时，对照问题进行举一反三，全面排查，集中时间、集中力量，进行全面提高，确保所有问题清仓归零，所有问题整改到位。

四、加强和改进工作意见建议

1.完善产业扶贫项目风险防范机制。建议市级层面及时出台相应的资产资本管理办法，从制度上完善产业扶贫项目的监督管理机制。加强对产业扶贫项目的资产资本管理，对扶贫项目的生产经营情况进行审计或第三方评估，及时发现企业经营存在的风险，确保产业扶贫项目安全有序运行。

2.继续加大扶贫资金投入。脱贫攻坚期过后，在进一步巩固脱贫成果和强化防止返贫方面，增加扶贫资金投入。同时，建议省市层面出台相关扶贫资金使用和管理的配套实施细则，增强政策的可操作性，使得扶贫资金能够更有效地发挥作用。