涉旅服务业工作开展情况报告

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今年1月以来，受病毒感染引发的肺炎疫情影响，全市A级景区、旅游饭店、星级农家乐等涉旅服务行业遭受重创。疫情防控和行业复苏成为全年涉旅服务业发展工作的重要抓手。

一、基本情况

市共有A级旅游景区。

二、2020年以来服务业发展工作开展情况

（一）积极应对，采取措施

市文体旅游局高度重视疫情发展态势，积极采取应对办法。全体干部职工主动放弃休假时间，全力筑牢疫情防控安全防线，及时对全市A级景区、旅游饭店、星级农家乐实施了关停措施。

关停期间，对A级景区、旅游饭店、星级农家乐等坚持进行检查，确保了关停措施有效落实，同时全面监督和指导上述单位做好病毒感染的肺炎疫情预防控制工作。

（二）抓复工复业工作，促进行业复苏

自2月下旬起，我局重点抓好旅游企业复工复业工作，鼓励符合复工复业条件的文旅企业提交恢复经营活动申请材料，并进行现场审核逐一检查，提出指导意见。

截止3月，华美达安可酒店、大酒店以及天地人和·雒城汇酒店等3家旅游饭店均实现复工复业；

截止7月，全市5处A级景区先后有序恢复经营，目前按照不超过最大承载量75%的要求接待游客；全市23家星级农家乐也已实现有序复工。

（三）加强服务业从业人员培训

2月，疫情期间，组织全市旅游从业人员参加了由省旅游景区管理协会组织的“齐心协力抗疫情众志成城助文旅”线上培训活动。

3月，联合市商务经合局、公安局、卫健局等部门，组织召开了全市文旅行业从业人员疫情防控卫生员专题培训会，共计培训150余人，并向培训合格人员颁发了《省肺炎疫情防控卫生员培训合格证书》。

4月，以消防、食品、防汛等综合安全项目为核心，重点做好文旅企业的综合安全培训，组织召开全市文旅行业安全生产培训会，全市各旅游企业和从业人员共计120余人参加，各A级景区、旅游饭店、星级农家乐到会人员现场签署了《安全生产和职业健康管理目标责任书》。

（四）落实奖补政策，为企业纾难解困

一是在全力抗击疫情的同时，旅游股积极按照《市文化广播电视和旅游局关于做好2019年度全市文旅产业融合发展扶持奖励申报工作的通知》，做好对文旅行业的扶持工作。申报了市友谊村集体经济股份合作社（三水镇河坝景区）、三星堆文化事业有限公司申报的文旅产业融合发展扶持奖励资金，总额35万元。

二是针对疫情防控期间旅行社经营困难等问题，积极落实《市文化广播电视和旅游局关于暂退旅行社部分旅游质量保证金的通知》要求，受理省旅行社有限责任公司、三星堆旅行社有限公司申请暂退旅行社质保金的申请。经批准后，共计暂退2家旅行社质保金16万元，有效的缓解了当前形势下旅行社经营困境。

三是通过省文旅厅协调对接金融机构共同推出融资方案，服务文旅小微企业，向市文旅局推荐拟融资文旅小微企4家，拟融资1540万元。根据《市应对疫情帮助企业纾难解困的“十条”政策措施》，不同程度落实了旅游企业的用电、用气和稳岗补贴等政策措施，有效缓解了疫情形势下旅游企业经营困境。

（五）强化宣传推广，助力旅游行业复苏

一是做好“智游天府”文旅平台的推广应用。年内，我局与各A级景区、旅游饭店等涉旅服务企业进行对接，为企业开通“智游天府”文旅平台账号，全力做好旅游宣传推广信息上传等工作。目前，已完成14个文化旅游场所、2200余条推广内容以及90处涉旅公共服务资源的上传推广工作，为我市旅游行业企业扩大知名度、促进旅游经济发展奠定坚实基础。

二是积极组织参加服务行业比赛，促进品牌提升。7月，组织大酒店、天地人和·雒城汇酒店、瞿上园酒店、代木耳回锅肉餐厅、耕读庄园、正一涵名小吃等旅游饭店、星级农家乐、特色餐饮单位参加2020市“地标名菜·金牌旅游小吃”和旅游饭店服务技能大赛评选活动。

其中大酒店“特色大馒头”、“夏忆青苹果”两道小吃获得2020市金牌小吃称号；雒城汇酒店获得旅游饭店服务技能大赛中餐宴会摆台三等奖；瞿上园酒店“玉珠芙蓉虾”获得2020市地标名菜优秀奖；连山代木儿回锅肉餐厅“代木儿回锅肉”获得2020市地标名菜称号；耕读庄园“三椒鸡”获得2020市地标名菜优秀奖；正一涵名小吃“大刀金丝面”获得2020市金牌小吃称号，“叶儿粑”获得2020年市金牌小吃优秀奖。

通过参赛，有效提升了我市涉旅行业品牌质量和品牌影响力。

三是抓三星堆龙头作用，引领行业发展。2020年，动画电影《金色面具·英雄》8月登上动画行业权威杂志《动画杂志》；三星堆博物馆和网红游戏“最强蜗牛”开展联名活动，在游戏中推出限定贵重品“三星堆大神树”；三星堆文创月饼推出经典文物造型月饼、青铜神树纸雕提灯、三星堆祈福仪式3款礼盒；超级IP持续发热火爆全国！《三星堆·荣耀觉醒》三登央视；由音乐学院主办的“行走天府——大地艺术季”活动走进三星堆博物馆，游客们不仅在这里感受了神秘的古蜀文明，还欣赏到了一出跨越时空的音乐与“国宝”的对话好戏。一系列举措把三星堆营销推向新高度。

四是旅游线路推陈出新。市文体旅游局不断推出精品旅游线路，包括1日游、2日游、精品研学旅游线路等。9月份，省政府20条乡村旅游精品线路，其中市一枝花、一条鱼、一只虾环线二日游线路名列榜上。

（六）产品供给推陈出新，促进服务业转型发展

疫情期间，为弥补外地游客在未能参观三星堆博物馆的遗憾，三星堆博物馆将近年来举办的临展制作成VR展放上网，免费为观众提供网上观看展览服务，大家可以足不出户享受三星堆带来的文化大餐,包括青铜的对话——黄河与长江流域商代青铜文明展、宅兹中国——陕西西周青铜器精品展、人与神——古代南方丝绸之路文物精华展、和乐天下——中原古代音乐文物瑰宝展、发现三星堆，三星堆与巴蜀考古——纪念三星堆遗址发现九十周年特展等均为三星堆博物馆近年举办的重量级原创性大展。VR观展的方式极大地丰富了游客的观览娱乐体验。

此外，房湖景区实施提档升级，实施夜景灯光亮化工程，对园内11处节点进行夜景装饰，包括三道大门、景观长廊、红楼、荷花池等景点进行瓦脊灯、射灯、洗墙灯等灯具的装饰造型，通过灯光表现形式，功能与艺术、整体与局部的灯光展示手法，将巴蜀园林文化融入灯光设计当中，展现房湖景区的形象和文化底蕴，打造具有文化特色的夜景生态观光，丰富了我市的夜游业态，进一步推动服务业夜经济发展。

（七）有效激活旅游消费市场

一是建立旅游消费宣传推广机制。为有效激活旅游消费市场，挖掘旅游消费潜力，高坪镇以小龙虾为名片通过举办“高坪镇首届小龙虾美食月”活动，动员稻虾基地养殖户、高坪镇餐饮单位、花千谷等景区，以餐饮、乡村旅游为抓手助力假日经济逐步复苏。在今年五一期间，全镇共接待钓虾游客1500余人次，销售小龙虾15.3万斤，实现销售收入270余万元，境内农家乐等餐饮行业营业额增长40%；花千谷景区共接待游客4000余人次，实现收入12万余元。

二是发放旅游消费券，增强居民消费积极性。5月，高坪首届“小龙虾美食月”热辣开幕，陆续向市民发放总计100万元的高坪小龙虾纸质和电子消费券。9月18日至9月19日期间，农民丰收节分会场在市三星太极广场隆重举办，200余种本地旅游土特农产品进行展销，现场派发20万现金优惠券，线上通过旅游特产馆在京东、淘宝、拼多多、阿里巴巴等多个交流平台发放120万线上消费券。活动期间，旅游土特产销售金额超150万元。

（八）持续优化旅游产业供给

一是深入推动天府旅游名县和省级全域旅游示范区创建工作，继续完善文化和旅游消费设施，不断调整消费结构，持续优化消费环境，文化和旅游产品、服务供给更加丰富。

二是着力培育各类旅游消费聚集区。8月28日，精心打造的银座文旅小镇盛大开幕，文旅小镇位于两条城市主干道交汇处，交通地理位置优越，各项资源聚集，成为游客争相前往的美食、文化、旅游、购物中心。

三是大力发展智慧旅游。截止2020年9月底，我市在智慧旅游建设方面已经建成大数据中心、一码游、高坪乡村美旅小程序，旅游企业、景区和旅游管理部门的信息化服务水平全面提升，能为市民游客提供即时查询、一键报警、医疗急救等便捷服务，有效优化涉旅服务业营销和服务质量。

（九）着力维护旅游市场秩序

一是着力规范旅游市场行为，维护旅游市场秩序。针对突出问题，加大对旅游市场违法违规行为的打击力度，重点整治旅游购物领域存在的乱象。同时，进一步完善旅游失信“黑名单”制度，对失信市场主体实施市场禁入或服务受限等联合惩戒措施。

二是强化执法检查整治，规范旅游行业经营行为。一年来，持续开展文化和旅游市场秩序整治行动，特别是在重点时段、重点领域加强了对各旅游企业的监督检查。国庆中秋前，重点检查了各旅游企业的接待服务能力和服务水平，对疫情防控、消防安全、食品安全和突发事件应急演练等方面工作进行重点监督。

全年，共计处理涉旅相关信访投诉16件，其中自行和解14件，调解成功2件，涉及金额84564元。

三、今后的计划

（一）疫情防控常抓不懈，促进旅游企业持续健康运行

人民群众的旅游出行需求不间断，在冬季疫情易出现反复的情况下，疫情防控、旅游安全面临新形势，特别是境外疫情加速蔓延，我国面临境外输入病例导致本地传播的风险增大。我局将继续指导旅游景区完善应急预案，做好清洁消毒和公共卫生；引导游客科学佩戴口罩，保持安全距离，做好个人防护；监督星级饭店严格落实卫生防疫要求，开展定时消杀，实行客房日用品“一客一换一消毒”。

（二）加强部门协作，开展联合护游，确保旅游安全

针对冬季可能出现的大风寒潮和雨雪冰冻天气，抓好景区和旅行社安全管理，必要时采取暂停运营等措施，同时避免旅游团队在恶劣天气下长时间室外活动。同时加强对景区冰雪游乐设施的安全检查，如有安全隐患要立即停用并整改；加强与气象、交通、公安等部门的协作，联合开展护游行动，做好灾害天气、交通拥堵、突发事件等的应急预案和应急处置。

（三）加大政策扶持力度

强化政府扶持资金在文化娱乐、旅游促销、项目建设等方面的导向作用，相关部门不断完善扶持文化、旅游产业发展的具体措施，争取在政策上给文化旅游业最大限度的支持。

（四）合理规划和调节出游时间

合理安排旅游消费时段，运用价格差异策略，调节出游时间，均衡全年旅游市场需求，尽可能避免峰值消费对旅游市场的冲击影响。同时，受疫情影响，旅游企业抗风险能力差的特点暴露无遗。因此，有必要推动我市旅游企业的集中化管理水平，提高行业竞争力。

（五）保持信心，做好风险防范措施

对构建“一核”、“四园”、“五线”的全域旅游发展格局保持信心，同时采取相应措施，做好风险防范，提高旅游行业的风险应对能力，推进旅游企业实现立体化经营和多元化发展。不断调整旅游产品结构，促进产业结构优化升级。

（六）抓住发展契机，培育新兴业态

疫情对市民游客生活、消费方式、消费内容产生了明显的影响，催生出大量线上文化消费和娱乐新业态，5G、AI、大数据、区块链等新技术应用效能日趋显著，作为主管部门将积极协调上级文化部门，为新型文化旅游娱乐产业给予行业指导和政策扶持。

（七）以项目促发展，积极推动文旅项目落实落地

推动双城经济圈项目如三星堆景区文化旅游融合示范项目、三星堆文化产业园项目、三星堆博物馆新展馆建设项目、三星堆特色小镇、三星堆国家文物保护利用示范区项目、西部汽车运动公园项目做好前期工作，加快项目落实落地，促进文旅产业融合发展。

（八）整合行政资源，开展全方位营销

针对旅游产品，积极利用文学、歌曲、影视作品等方式宣传营销乡村旅游。发动旅游、宣传、体育、文化、商务、新闻出版广电、农业等部门利用各自的政务微信、微博以及微电影、微视频等新媒体渠道，推介营销我市旅游产品。