民政局“六稳”“六保”工作报告

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一、工作亮点

（一）精准施策，兜牢基本民生保障之底。

1.加大社会救助力度。创新工作机制，缩短救助流程，本着“特事特办、急事快办”的原则进行低保、特困人员和临时救助等审批工作。及时调整城乡低保标准。城市居民最低生活保障标准由每人每月560元调整为每人每月620元，农村居民最低生活保障标准由每人每月380元调整为每人每月430元，截止10月，累计发放城乡低保金2473.06万元；发放精简退职及起义投诚人员发放救济补助金5.21万元；发放城乡特困人员生活保障金1.09万人次574.14万元；残疾人生活补贴由每人每月90元提高到每人每月100元，发放生活补贴2.6622万人次266.229万元；发放重度残疾人护理补贴6.3555万人次406.228万元；发放临时救助金112.59万元。发放1-9月高龄津贴16.7555万人次612.619万元。发放孤儿及艾滋病儿童基本生活费263人次，25.77万元；发放事实无人抚养儿童生活补贴263人次10.1065万元；大力开展流浪乞讨人员救助，救助流浪乞讨人员180余人次。增加镇、街道临时救助备用金，发放临时救助金112.95万元。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为我市城乡低保对象、城乡特困人员发放价格临时补贴659.24万元。同时加大特殊困难群众的摸底、排查、救助及走访慰问工作，确保困有所帮、难有所助、弱有所扶。加强城乡低保与脱贫攻坚有效衔接。目前我市农村低保对象（3252户5477人）中有建档立卡扶贫对象3722人，占全市农村低保总人数的67.96%，农村低保政策切实发挥好了扶贫攻坚领域的兜底作用。

（二）聚焦群众需求，进一步发展社会福利事业。

一是继续开展为老助餐服务，月均接待300余人就餐，深受城区老年人的欢迎。二是率先在市开展老年人能力评估工作。通过购买服务的方式，委托恒信万家养老服务有限公司对全市1288人次分散特困供养人员完成自理能力评估。三是加强青白江民政局与市民政局区域合作工作，制定了《青白江区社会化养老机构收住市户籍老年人享受服务性床位补贴实施意见》。四是继续推进居家养老服务。指导乡镇督促服务商认真开展居家养老服务。抽调人员组成3个专项检查小组，随机抽取252名享受居家养老服务项目的人员开展入户调查，确保服务质量。五是落实70周岁以上老年人意外伤害保险统保工作。投入资金118.23万元，为59115名老年人购买意外伤害保险。六是持续巩固提升养老服务质量。组织全市养老机构从业人员120余人通过线上进行养老护理人员培训、疫情防控培训，组织全市各镇、街道办民政干部、敬老院管理人员、业务骨干30余参加成都市博览会。

2.全面提升儿童保障水平。一是开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动，对全市农村留守儿童、困境儿童、儿童督导员、儿童主任和农村留守妇女信息进行全面摸排。成立了由民政、司法、教育、检察院、妇联、团委、残联等部门组成的儿童政策宣讲团，每月到全市各村居开展儿童政策宣讲进村居活动。二是筹集资金11.2万元，继续实施两个儿童关爱保护服务项目，开展了亲子活动、科普教育、安全教育、健康知识讲座、心理辅导等系列活动，总服务人数达1000余人。

（三）积极争取资金，包装项目，补齐民政工作短板。

投入改造补助资金681.08万元，继续加强农村敬老院提升改造项目实施，共计改造床位400张。争取上级社区养老综合体1个，补助资金200万元，对雒城街道金佛社区康养照护中心提档升级。积极推进“十四五”养老、殡葬、基层群众服务综合体专项规划编制工作，谋划储备养老服务、社区综合体及项目及殡葬服务设施、公益性生命纪念园等项目。创新工作方法，整合部门资源，推进社区综合体服务项目建设，通过积极争取，我市有6个社区服务综合体建设纳入了省2020年城乡基层治理创新试点项目，总体项目推进有力有序。

（四）有序推进专项社会事务管理。

一是依法开展婚姻登记。全年共办理办理结婚登记2474对、离婚登记1409对、补办结婚登记1866对，补办离婚登记137对。在“5.20”“七夕”等特殊日期，我局与心理学会联合开展了“美好婚姻·与爱同行”等婚姻家庭讲座，引导新婚夫妇树立正确的爱情观婚姻观，促进家庭和谐。二是全面落实绿色惠民殡葬政策，截止目前，对我市辖区死亡居民3502人实施绿色惠民殡葬，共免除基本殡葬服务费用344.78余万元。

二、存在的困难及建议

一是市公益性骨灰安放设施建设项目实施进度滞后。受2018年“7.11”洪灾影响，骨灰安放楼深基坑严重进水，导致施工现场无法施工，经施工单位、设计单位、监理单位现场踏勘确认，暂停施工，待施工条件具备后再继续施工。同时，受2018年中央环保督察影响，全市砂石、水泥、商砼供应短缺，各种原材料价格激增，导致施工方原材料购买困难，受该不可抗力影响，造成实际工期延后滞后。加之工程设计多次变更，造成工程未能如期完工。

二是建议将公办养老机构项目选址纳入十四五项目选址规划，为将来养老服务设施建设打好基础。

三是信息核对手段落后，缺乏有效全面的信息共享机制。城乡低保的认定需要核实其共同生活的家庭成员名下的住房、车辆、工商登记等财产状况，但当前全市城乡低保的家庭财产认定依赖于各镇街道民政干部到市内各个主管部门进行逐个手工核对，效率不高而且相关信息核对范围只限于市内。如果申请人在市辖区外有住房、车辆等登记信息也无从核实。当前我市的死亡数据核对范围来源于市殡仪馆，但在市外的殡仪馆火化的，就无法得到相关信息。依赖于村社区工作人员及时发现上报，但低保对象群体众多，要做到全面准确的监管，非常不易。建议建立全省范围内的家庭经济状况核对信息平台，各相关主管部门切实加强信息共享，实现人员的家庭经济财产情况一站式精准核对，真正实现让“数据多跑路”，切实提高应保尽保工作的精准度和及时性。

四是基层工作力量薄弱。当前全市各镇街道负责民政工作的正式工作人员少（少数3人，多数1-2人）且人员更替频繁，还有相当部分工作人员为临聘人员，与此同时，大部分民政工作人员还兼任了退役军人事务局和应急管理局的部分工作。民政工作服务群体涉及面广、工作任务繁重，基层民政工作人员压力大。

三、下一步工作打算

（一）切实发挥民政兜底保障作用。严格执行城乡低保、临时救助“应保尽保、应救尽救”原则，切实加强主动发现机制，织密救助网络，兜实民生底线，服务疫情常态化防控大局。科学合理确定救助资金额度，切实做到救助对象精准认定、救助额度科学确定、救助资金及时安全准确发放。扎实推进社会救助兜底脱贫行动，坚持“脱贫不脱政策”，密切关注已脱贫人群中收入不稳定、增收能力弱、返贫风险较高的群体，低保边缘群体，符合条件的及时给于救助，确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。

（二）继续落实好各项儿童福利保障政策，保障全市符合条件的儿童的合法权益。继续认真落实好绿色惠民殡葬政策，确保专款专用，做好与群众利益息息相关的民生大事。进一步加强婚姻登记规范化管理工作，不断提高服务水平和婚姻登记质量，不断提升人民群众的满意度。