市场治乱工作开展情况报告

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根据相关工作安排，现就在扫黑除恶专项斗争市场治乱工作的开展情况汇报如下：

一、主要工作成效

深挖线索摸排，整治凸显成效。充分发挥市场监管职能职责，按照依法严惩、标本兼治总要求，以“六个紧盯”为重点，以专项整治为抓手，查漏补缺、巩固成果，既在深挖根治上见成效，又在长效常治上下功夫，切实规范行业经营秩序，维护社会和谐稳定。

（一）加强组织领导，精心组织落实。

坚持问题导向，认真落实“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作要求，结合“春雷行动2020暨知识产权保护执法行动，召开专题会议16次，传达省、州、县相关会议精神，明确了工作职责，分解了工作任务。充分运用职能优势，在狠抓涉黑涉恶线索排查的同时，持续开展重点行业领域乱象治理工作，依法严厉查处各类违法违规行为。

（二）加强宣传引导，形成社会共治。

将开展扫黑除恶专项斗争与文明城市创建、“双心”消费城市创建相结合，以4个集贸市场和基层监管所为重点，通过张贴公告、悬挂横幅、发放宣传资料等方式加大扫黑除恶专项斗争工作的宣传及涉黑涉恶涉乱线索排查。一是结合城乡环境综合整治工作及日常巡查检查，辅以通俗易懂的文字讲解扫黑除恶相关知识，扩大宣传受众，力求扫黑除恶宣传效度和宽度逐步提升，力争做到不漏一个商户、不漏一个行业，让“扫黑除恶”专项行动家喻户晓，深入人心；二是结合创建“放心舒心”消费城市活动，深入开展扫黑除恶知识宣传，强化信息收集和线索排查；三是利用部门网格化监管职能，强化日常检查、巡查宣传，加大“严厉打击菜霸、肉霸、市霸、行霸”等恶势力线索摸排，鼓励广大群众积极参与，举报提供信息线索，共同维护市场良好秩序；四是引导各类经营主体利用商铺LED电子显示屏开展扫黑除恶辐射性宣传，促使宣传工作实现全覆盖、常态化。

截至目前，利用开展3.15大型宣传活动等6场次，悬挂“严厉打击菜霸、肉霸、市霸、行霸等恶势力”等内容的宣传横幅22幅，利用单位内部及商户的电子显示屏宣传标语184条，利用QQ工作群、微信工作群发放扫黑除恶宣传标语35条，张贴公告50张，进超市、景区张贴海报200张，制作扫黑除恶专题展板1个，宣传栏1个，发放扫黑除恶应知应会读本79本，发放扫黑除恶市场调查问卷480份，发放服务市场群众满意度调查问卷400份，发放宣传资料1500余份。

二、工作做法

瞄准社会高度关注、群众反映强烈的市场流通领域热点、难点、痛点问题，结合日常监管工作发现，认真研判监管漏洞和需要整治的重点，加大市场整治力度，维护市场良好秩序。

（一）加强市场监管，营造放心舒心环境。

在整治集贸市场、食品市场、保健市场、汽车交易市场等重点领域存在的市霸、行霸、肉霸、菜霸、砂霸等治乱行动和打击制售假冒伪劣、“三无”产品等损害群众利益行为上，保持高压态势，做到利剑高悬、加大重典惩治。在配合整治民间借贷乱象、社会治安乱象、市容环境乱象等专项整治行动中，与相关部门合力攻坚、紧密配合、同心协力、齐抓共管。

一是认真摸排辖区内市场中可能存在的黑恶势力，加大对欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、及制售假冒伪劣商品等行为的检查力度，力争做到“底数清、情况明、不漏线索、不留死角”。二是集中整治商贸集市存在的经营者强制交易、附加不合理条件、采取联合经营和市场管理方利用管理职能等方式进行的违法违规行为。依法查处虚假广告、虚假宣传、价格操纵、传销、非法会销、垄断、不正当竞争、利用格式条款侵害消费者合法权益、“扫黄打非”等违法违规行为等乱象。三是清理整治旅游市场中各类经营单位、社会组织和个人等虚假违法旅游类广告和虚假宣传、违法违规经营旅游业务等行为。四是集中力量开展食品药品、保健品、特种设备、产品质量、知识产权、价格监督等专项整治，开展旅游市场专项整治、打击假冒伪劣、打击侵犯知识产权(商标侵权)专项行动、流通领域商品抽检行动，开展旅游市场“风干肉”、医疗器械、非法集资、成品油市场、非法出版物等专项整治工作，深挖扫黑除恶线索。五是以农村市场和城乡结合部为重点，突出食品、农资、小家电、洗化用品、五金电料等农用消费品的监督检查；依法查处侵犯商标专用权、涉及食品安全、药品安全（含麻制剂药品管理）、特种设备安全、短斤少两、假冒伪劣、计量等违法违规行为。六是查处无证无照经营和旅游经营中的垄断、商业赂贿等不正当竞争行为。七是以蔬菜、禽蛋、肉类、乳制品、腌腊制品、散装食品、食用油、水产品、酒类等为重点品种，加强证照监管和食品索证索票溯源管理，提高食品监测频次，及时查处销售假冒伪劣食品、缺斤少两、以次充好等违法经营行为，保障上市食品质量安全；八是畅通“12315”投诉举报渠道，在交通要道制作和悬挂12315消费指示牌，及时受理处理消费者投诉举报，积极化解消费争议，并加大对诉转案的查处力度，切实维护消费者和经营者的合法权益，全力营造公平和谐的消费环境。

去年五月至今共出动执法人员约1450人次，检查集贸市场384个次，超市、副食店7321户次，生产企业144户次，餐饮服务单位5200户次，烤酒及压面、蛋糕制作等小作坊86户次，药品经营单位487户次，化妆品经营店257户次，价格监督检查270户次，废品收购点13户次；检查特种设备使用单位82家次，电梯213台次，锅炉25台次，压力容器119台次，起重机95台次；政府采购验收128次，完成工业产品质量监管抽查70批次；查处各类案件63件,罚没款113.88万元。抽查工作全部如期完成，未发现违规违法问题，抽查结果全部已录入系统，并向社会公开。

（二）加强环境整治，营造良好市场秩序。

深挖线索摸排，集中力量整治乱象。集中力量开展食品药品、保健品安全专项整治，开展旅游市场专项整治、打击假冒伪劣、打击侵犯知识产权（商标侵权）专项行动、消费商品抽检（食品安全领域抽检）行动、非法集资（金融领域失信）等专项整治工作，深挖扫黑除恶线索。开展了“扫黑除恶、整治乱象、全面出击”百日行动，加强各类市场的常态监管，优化营商环境，整顿市场秩序中的乱象。

一是检查集贸市场143个次，督促市场开办者履行第一责任人责任，加强市场管理、排查消防隐患、切实加强环境卫生管理，配套完善垃圾收运设施，保持市场内及周边环境整洁有序、清洁卫生。要求场内经营户不得占道经营，做好环境卫生，守法经营、诚信经营。二是整治非法占道、乱设摊点摊位、流动商贩等非法占道经营行为296个次；整治各类蔬菜、水果摊点78个，严禁在主城区范围内主次干道、街面及公路两侧设置蔬菜、水果摊点，清理蔬菜、水果运输车辆随意非法占道经营66户；整治各类非法店外经营行为，查处各类占道摆放物品、设置牌匾、装修乱堆垃圾杂物等行为347户次；整治橱窗乱贴乱挂、乱写乱画现象28户；整治非法占道促销等户外商业宣传（咨询）活动；清理整顿占道堆放物品、摆放物具、乱搭乱建100余起等影响市容环境和交通的行为，营造整洁有序的市容环境，还广大市民一个干净、整洁、安全的社会环境。

（三）敢于亮剑，严查关系网和“保护伞”

有针对性开展警示教育，引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。全面排查隐藏在干部队伍内部的违法案件关系网，深挖隐藏在干部队伍中的黑恶势力“保护伞”。认真摸排市场监管人员参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇纵容黑恶犯罪、有案不查、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为的线索，对插手市场监管综合行政执法案件的关系网，参与涉黑涉恶违法犯罪或充当“保护伞”的，坚决依法查办。对查处关系网、“保护伞”重视不够，压案不办的，要督促整改；对问题严重、造成恶劣影响的，要严肃问责；对包庇纵容以及干预和阻挠案件调查的，要依法严惩。

（四）加强纵横联动，形成监管合力。

牢固树立“一盘棋”思想，不断完善落实相互协作机制，主动加强与政法机关的协调配合，加强部门之间的联动配合，强化部门之间信息互通、问题互商、力量互借、优势互补，有力推动市场监管综合行政执法与刑事司法的有效衔接。对易滋生黑恶势力的重点区域、行业、领域进行重点监管、重点监控，彻底消除黑恶势力滋生土壤。一是积极联合相关部门对旅游市场开展联合检查和整治。二是配合公安、旅游等相关部门依法查处“黑网站”。三是积极加强部门间执法联动，完善失信行为联合惩戒机制，推进网络案件线索和信息互通共享，强化违法问题网上发现、源头追溯、依法查处，线上线下治理相结合，切实落实上下游相关企业责任，共同维护好网络市场交易秩序，营造良好的网络市场环境。

三、存在的问题和下一步打算

一是扫黑除恶宣传面不广，群众参与度不高。二是整治力度不够，市场秩序有待进一步提高。三是集贸市场、商业闹市区还存在假冒伪劣、以次充好等乱象行为。四是旅游景区周边存在仿冒假冒、打粉增量、短斤少两、虚假宣传等不正当竞争行为。

针对上述问题和不足，将继续强化市场监管职能职责，加大对易滋生黑恶势力的重点区域、行业、领域的日常监管和线索排查。继续以农贸市场、商业闹市区、景区等为重点，整治商贸集市中存在的市场乱象和突出问题，联合相关部门依法严厉查处各类违法违规行为，切实做到问题有线索、检查有痕迹、乱象有整治，进一步规范市场秩序，维护社会和谐稳定。严守食品药品安全、产品质量安全、特种设备使用安全“三条底线”，联合相关部门严厉打击假冒伪劣、仿冒混淆、以次充好、打粉增量、虚假宣传等不正当竞争行为，维护市场的和谐稳定。