近期开展村集体经济工作报告

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按照州委常委、县委书记同志6月7日在镇、乡、乡、镇现场调研村集体经工作安排。6月17日接到县政府领导批示，领导高度重视我县村集体经济发展工作，于6月17日组织局领导班子成员和相关工作人员专题研究，听取相关建议和意见。现将近期工作开展情况报告如下：

为了扎实推进该项工作，于6月19日向各乡（镇）印发了《县科学技术和农业畜牧局关于报送村集体经济相关材料的通知》，及时准确收集村集体经济相关基础数据进行分析总结，并安排工作组进行调研，为下一步做强我县集体经济方案打下基础。

一、基本情况

（一）扶持村级集体经济发展试点资金发展村集体经济。在2017年、2018年扶持村级集体经济发展试点集体经济项目建设，利用省财政资金2000万元，整合资金600万元、援助资金63万元集中资金支持17个乡（镇）27个具有本村特色的产业项目。通过全县筛选有一定集体经济基础的27个行政村，进一步夯实集体经济基础，发展壮大集体经济，通过一村带五村或1+N模式辐射带动其他行政村集体经济发展。依据本村资源禀赋，以加工旅游产品1个，入股联合经营13个，乡村旅游10个，种植业2个，加工业1个，共27个试点集体经济项目发展壮大村集体经济，带动优势产业发展。

（二）利用贫困村产业扶持基金发展村集体经济。2016至2017年分批拨付到位扶持基金总资金2689万元（其中48个贫困村2449万元，非贫困村240万元）。直接借支给贫困户296万元，用作发展村集体经济1522万元。利用扶持基金发展产业。48个贫困村，建设76个集体经济项目（其中种养业类30个、旅游业类5个、41个其他类）。72个非贫困村39个村集体经济项目（其中种养业类3个、旅游业类2个、34个其他类）。

全县村集体经济因缺乏经营管理人才，基本上是打包出租，一次性收取租赁收入或按股年度分红。截止2018年底，实现总收益430.22万元，实现贫困户年人均分红111.58元，非贫困户年人均分红94.47元。改变集体经济空壳化，优化配置农业生产要素、实现农民共同富裕。

二、存在问题

（一）缺乏稳定固定的收入来源。我县120个村发展不平衡，村与村发展村集体经济差距大。可供开发利用资源少，很难找到好的发展项目，无稳定的收入来源，大部分村没有自身经营性收入，主要靠上级划拨的办公经费维持运转。

（二）缺少积极肯干的年轻人才。一是大部分年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的年轻人纷纷外出务工或创业，导致多数留在农村的人年龄偏大，且思想保守、观念落后，缺乏经营能力。二是自脱贫攻坚以来，村干部工作任务加重、压力大，没有把主要心思和精力摆在发展村级集体经济和增加群众收入上，工作思路老套，抓农村经济因循守旧、按部就班。三是干部群众对发展集体经济的思想认识程度不高。对如何发展农村集体经济认识模糊，对个体私营经济发展劲头足，但对发展村级集体经济缺乏积极性，有畏难情绪，还有少数干部群众集体观念淡薄，认为发展集体经济与自己无关，费力不讨好。这些错误的认识，成为制约村级集体经济发展的重要因素。

（三）集体资产利用率低。各村闲置或低效使用的村公所、旧学校等集体固定资产，村集体资产和资源未得到有效利用。村集体无能力统一经营资源和资产，不能长期高效利用现有资源和资产，制约了就地发展潜力。

三、对策建议

（一）夯实队伍，增强发展壮大集体经济的战斗力。建设一支优秀的村级干部和后备干部队伍，努力提高农民的组织化程度。拓宽选人渠道，注重从致富能手、农民专业合作社理事长中选配村干部和后备干部。

（二）因地制宜，制定壮大集体经济的发展路子。围绕特色种植、养殖大力实施“发展园区战略”，积极培育种养大户和引进经营主体落户园区，促进一二三产融合发展。鼓励产业基地建设，大力扶持发展农民专业合作组织，强化农民综合素质培训、实用技术培训、创业能力培训。大力实施全域旅游，拓展特色民宿乡村旅游发展，推进生态观光旅游的适度开发，多方拓宽收入渠道。

（三）建立发展壮大集体经济的长效机制。政策和策略是党的生命，也是非常重要的调控和管理手段。党委、政府应该充分研究论证，借鉴先进地区经验，对于真正带领群众致富，走合作化、集体化道路的村级组织，给予充分肯定，并予以资金倾斜扶持，充分调动他们的主观能动性和智慧力量。