农产品市场升级改造情况报告

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农产品市场是农产品流通的主渠道，保证着老百姓“菜篮子”的供应，与百姓日常生活息息相关。

一、基本情况

目前，我县共有农贸市场57个，其中城区6个，乡镇51个，但总量偏少，建筑形态落后，设施陈旧，特别是县城区农贸市场建设滞后，已不适应全县经济社会发展的需要，也无法满足群众日益增长的良好购物环境的需求，迫切需要加快改造建设步伐。

（一）已建成的

全县城乡已建成的农产品市场且正常经营的共有57个，其中城区6个，分别是：光明市场、丝棉巷市场、金碧市场、城南市场、水果批发市场、南塔蔬菜批发市场；乡镇51个分布在各个乡镇。

（二）新改建的

城区内正在新建或改造的农产品市场2个，分别是：凯北农贸市场、服装城农贸市场。

（三）闲置的的

城区内闲置的农产品市场1个，即御河市场。

（四）临时的

城区内现有临时农产品市场6个，分别是：飞天桥临时市场、荷花小区临时市场、东江六桥临时市场、龙华临时市场、金银花街临时市场、红卫桥临时市场。

二、推进情况

（一）加快推进凯北农贸市场项目

该项目位于继光实小后面，业主为凯兴建投公司，总投资390万元，占地约5亩，总建筑面积1417平方米。目前，该项目已完成所有前期手续，并确定施工单位，目前正在平整场地，计划10月份完工。

（二）加快推进服装城市场升级改造项目

该项目位于原服装城一楼，业主为县商贸有限公司，总投资150万元，改造面积3000平方米，摊位120个，主要经营水果、蔬菜、水产品、乳制品、豆制品、肉禽蛋、调味品等各类农副产品。目前，该项目基本完工，招商签约率约70%，计划8月上旬投入运营。该市场严格按照室内标准化农贸市场进行改造，将是县城区购物环境最好的农贸市场，建成投运后将解决城北片区群众一直以来的买菜难问题。

（三）加快推进辑庆市场升级改造项目

该项目在2019年被列入市重点督导民生提质项目，总投资2500万元，规划建设用地5.02亩，建筑总面积6658平方米，建设集农贸市场、商超等为一体的商业综合体。目前，项目已主体完工，计划2020年8月投入使用。

三、政策措施

一是出台了《县农贸市场设置与管理办法》《县人民政府办公室关于进一步加强农贸市场管理的通知》，对农贸市场的规划建设、监督管理进行了详细的规定。

二是出台了《中共县委县人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》文件精神，对新建市场营业面积1500平方米以上的综合体式农贸市场或“农改超”项目，县级组织验收获“优”的，按100元/平方米给予一次性奖励，最高不超过30万元。对乡镇（县城区除外）新（改）建农贸市场营业面积1000平方米、1500平方米、2000平方米以上的项目，县级组织验收获“优”的，分别给予一次性奖励5万元、8万元、10万元。

四、存在的问题

（一）市场投入大，回报慢。由于农产品市场属于公益性项目，投入大，回报慢，社会资本投资意愿低。如许多乡镇农贸市场年久失修，市场施设老旧，而乡镇人民政府财力有限，没有多余的资金对市场进行升级改造，又无法找到社会投资人。

（二）建设不规范，使用率低。部分市场投资者不严格按市场规范要求建设，市场建成后不能正常使用。比如御河市场采光通风差，一直闲置；金碧市场仅有部分场地可用，市场外溢严重。

（三）设施不配套，环境差。部分市场业主只注重经济效益，不投资建设停车场、地下管道等排污设施，市场人车混杂、拥挤堵塞，垃圾乱扔、污水横流，农贸市场成了脏乱差的代名词。

五、工作建议

一是农产品市场属于公益项目，应该由县政府平台公司投资新建或改造升级，建成后市场经营权通过公开竞标方式交由专业运营管理公司。二是为提高土地使用效率，新改建的农产品市场应建设成商业综合体式，地上一层用作农产品市场，二层以上用于百货、餐饮等其它业态。三是国家应在政策资金方面大力支持农产品市场升级改造，设立农产品市场升级改造专项资金。四是借鉴外地先进经验，采取建设、经营分离，公建配套，商业地产与市场综合开发等方式，吸引社会资本投资农贸市场建设。