行政执法监督行业分析报告

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按照人民政府法制办公室关于做好2018年度行政执法监督统计工作的通知文件要求，准确了解我县行政执法监督工作情况，提高工作的针对性和有效性，促进依法行政，我局通过加强行政执法监督机制建设，加大行政执法监督力度，务实进取、开拓创新，全面推进行政执法监督工作，切实提高了全局行政执法水平，规范了行政执法行为。针对2018年度的行政执法监督工作进行统计和分析，现将我局行政执法情况分析报告如下：

一、开展的主要工作

（一）加强行政执法队伍管理，规范行政执法行为。一是认真落实行政执法主体资格制度。严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，对本级执法人员进行台帐管理，未经执法资格认证考试合格，不得授予行政执法资格，不得从事行政执法行为。目前，我局国土执法监察大队编制共13人，在编6人，在岗2人（第一书记1人，扶贫助理2人，辞职1人），均持有行政执法证件，确保了行政执法人员做到持证执法、亮证执法。二是加强行政执法人员培训。除积极参加省、市行政执法人员培训外，按照年度执法人员专业法律知识年度培训要求，制定行政执法人员培训计划。通过一系列培训学习，切实提高了我局行政执法人员的执法能力和水平。三是建立行政执法队伍管理长效机制。对行政执法人员进行的岗前培训和在岗考核、执法资格认证等监督管理活动进行了规定。

（二）认真执行规范性文件的备案审查制度，确保部门规范性文件合法有效，做好本部门规范性文件草案的审查工作，切实加强对本部门规范性文件草案进行审查，确保部门规范性文件合法有效，严格执行规范性文件有效期制度。

（三）以全面推行行政执法责任制工作为基础，逐步开展行政执法案卷评查、重大行政处罚备案审查、规范行政执法监督工作。一是根据相关要求，积极开展建立健全行政执法责任制配套制度工作。二是每年开展全省国土系统行政执法案卷评查工作。先开展自查自评阶段工作，根据每年案卷评查范围和标准，我局根据年度卫片执法案卷进行评查，形成评查结果，对评查发现的问题，及时提出整改意见，进一步规范了行政执法案卷和执法行为。三是全面开展重大行政处罚备案工作。严格按照相关法律法规，对重大行政处罚案件进行检查和监督。今年我局尚无重大行政处罚案件。

（四）建立并规范运行综合执法机制，确保两法衔接平台正常有效运行。自“两法衔接”平台运行以来，我局高度重视，确保人员到岗，职责到位。对重大案件进行集体审议，形成涉嫌犯罪案件的审查制度，民主决议，科学决策，确保工作有序开展。同时，加强与县检察院、县法制办的有效衔接。对重大违法行为，根据案件移送标准和程序，立即移送，有效防止有案不移、有案难移、以罚代刑的现象。

二、存在的问题

近几年来，我局不断创新监督机制，探索监督手段，强化行政执法监督工作，有效促进了全县国土系统行政执法水平的提高，但离县委、县政府的期望还有一定的差距。主要存在以下几个问题：

一是行政执法监督部门力量较为薄弱。执法人员素质参差不齐，执法能力和水平还有待进一步提高。二是行政执法监督制度还不够健全。执法监督工作还未做到经常化、制度化、具体化，行政执法监督案件由于惩罚过轻，不能产生震慑作用。三是社会监督的力度不够。在实践中，舆论监督的独立性不够；社会组织的监督乏力且监督渠道有限。四是设备配备欠缺，无执法专用设备及车辆。

三、下一步打算

（一）不断提高行政执法人员素质，加强本系统行政执法队伍建设。严格实行基本法律知识和专业法律知识考试，加大培训力度，促使行政执法人员不断更新法律知识和增强法制观念，尤其是要提高行政执法机关领导的依法行政意识。进一步整顿行政执法队伍，将行政执法人员基本情况公示，接受社会监督，加强动态管理。

（二）严格按照行政运行平台要求，规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权工作。实行行政执法依据和执法流程公示制度，将行政执法责任分解落实到每一执法岗位，制定规范的行政执法流程，落实行政处罚裁量规范制度。

（三）进一步深化行政执法责任制。建立行政执法立案、调查、审核、决定等行为相对分离制度，完善行政执法内部权力监督制约机制。进一步落实行政执法评议考核制度，使依法履职情况成为考核执法人员的主要内容。完善行政执法责任追究制度，行政执法不作为、滥用职权、徇私舞弊、越权执法、随意执法、粗暴执法等行为得到及时查处。

（四）健全社会监督机制。加强群众和舆论的监督。人民群众可以通过信访、举报、申诉、控告、建议等多种方式对行政执法进行监督，而舆论监督，尤其是新闻舆论具有极强的监督作用，能及时反映出行政执法中出现的问题，促进行政机关合法行政、公正执法。