人社局脱贫攻坚工作报告

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2018年，在县委县政府的正确领导下，县人社局按照县委办公室县政府办公室《关于印发<县2018年脱贫攻坚工作实施方案>的通知》要求，结合部门职责，以“担当实干、马上就办”的精神实施好就业扶贫、健康扶贫、保障扶贫三大工程，为全县的贫困群体实现脱贫提供了有力保障。

一、就业扶贫

我县16-65周岁建档立卡贫困劳动力总数为6395人，截至目前，全县共建立了扶贫车间41个、就业扶贫示范点4个、开发扶贫专岗1405个（已启用515个）、培训贫困劳动力1364人，帮助2428名（其中县城及园区企业吸纳150人）贫困劳动力实现了就业，促进贫困人员增收。一是加强政策统筹指导。2017年,我县出台了《县就业扶贫工作具体操作办法》（县府办字〔2017〕216号），筹集资金345万开展就业扶贫，为贫困户就业创业及各项惠补政策的落地提供了支撑。今年，我们又出台了《关于做好2018年就业扶贫工作的通知》（精扶办字〔2018〕11号），进一步强化扶贫车间建设、就业扶贫岗位开发、贫困劳动力信息管理，加强技能培训、创业扶持、扶贫示范基地建设，健全贫困人员脱贫机制。二是鼓励建设扶贫车间。鼓励乡贤能人在圩镇、村利用闲置土地、厂房等创建劳动密集型、专业合作社等类型扶贫车间，并落实好扶贫车间各项奖补，激发了乡贤能人建立扶贫车间热情，全县已建立的41家扶贫车间带动贫困劳动力326人就业，其中有3家扶贫车间享受补贴18746.5元、7个就业扶贫车间享受创业贷款150万元。在工作中，我们还结合城乡环境综合整治工作，利用闲置猪场转场建设扶贫车间，其中白水下车村周林友利用闲置猪场转场养殖海狸鼠、双村桐木村邓小平利用闲置猪场转场为金蛋加工厂，两个猪场转场共带动4名贫困户就业，人均年增收10000元。2018年，按照“春季攻势”活动的要求，我局要求各乡镇按照“五个一”标准对扶贫车间进行完善，并已申请的31个扶贫车间进行“五个一”建设情况验收，从验收情况来看，扶贫车间吸纳贫困人员就业尚有不足，但基本按照“五个一”的建设标准进行建设。今年还有5个新建扶贫车间申报验收，正在筹备并有意愿申请的还有十多家。三是开展贫困劳动力调查。我局再一次对全县贫困人口就业情况开展摸底调查，全县共7个乡镇已完成调查工作，县就业局在调查资料精准识别的基础上，根据农村贫困人口就业和保障需求，努力做好相关工作，实现“能转尽转”、“愿培尽培”、“能贷尽贷”的就业保障扶贫工作目标，并要求各乡镇对建档立卡贫困人口实行动态管理，定期调整和补充信息。四是积极开发扶贫专岗。依据《县就业扶贫工作具体操作办法》（县府办字〔2017〕216号），2017年，我县开发了就业扶贫专岗800个，已启用515个扶贫专岗，带动贫困劳动力531人就业，共有509人享受扶贫专岗岗位补贴42.96万元，补贴资金已拨付到位，其2018年第一季度的相关资金还在收集资料拟拨付当中。2018年新增605个就业扶贫专岗，41个贫困村农家书屋管理员岗位已落实，新农村点保洁员已通知各乡镇尽快上交相关资料。五是推选就业扶贫示范点。鼓励示范基地吸纳贫困劳动力就业，实行动态管理，全县有县醪桥镇三和店蔬菜种植基地合作社、省景旺精密电路有限公司、新时代皮具有限公司、县千语种植专业合作社等四个单位被认定为就业扶贫示范点。六是开展技能培训。全县2017年共培训贫困劳动力1364人，其中：18个乡镇分别开展了一期扶贫车间及扶贫专岗岗前培训班，共培训346人，直接补贴贫困劳动力20580元。根据乡镇产业特点、培训对象实际情况，以葡萄种植、井冈蜜柚种植、水稻病虫害防治、家政技能等为培训内容，开展了17期技能培训班，共培训1018人。2018年的培训工作正在启动之中。七是加强就业信息推送。2018年春节以来，县就业局投入资金20余万元、制作横幅200余条、印刷用工宣传单5万余份、启用电子显示屏2个、群发短信30余万条，并在电视台飞播用工信息一周，全方位向贫困劳动力宣传招工信息，此外，县就业局还积极引导我县园区企业举办各类招聘会，今年1-2月共组织48家企业举办劳务扶贫就业援助春季企业招聘会22场，提供就业岗位4000余个，帮助150名贫困劳动力实现就业。

二、健康扶贫

截止到4月底，全县建档立卡贫困人员住院就医3905人次，住院总费用1862.17万元，医保统筹基金报销1292.79万元，乡级医疗机构减免贫困人口住院起付线225600元，县级医疗机构减免贫困人口住院起付线586400元。共有108名贫困人员申请大病保险补偿，大病保险补偿金额49.38万元。商业补充保险按政策补偿金额83.96万元。一是落实免费参保政策。全县建档立卡贫困对象19292人（包含已脱贫和未脱贫建档立卡人口）由政府全额补助参加城乡居民基本医疗保险（180元/人）；大病保险费40元/人由医保统筹基金负担，建档立卡贫困人口城乡居民医保参保率100%。二是提高城乡居民住院和门诊慢性病保障水平。取消建档立卡贫困人口在县级定点医疗机构住院补偿起付线。门诊特殊慢性病Ⅰ类与住院基金最高支付合并计算，统一为35万元，执行住院起付标准和报销比例按定点医疗机构级别比例报销。Ⅱ类不设起付线，报销比例统一为90%。年度最高支付限额为5000元。三是建立重大疾病商业补充保险制度。2018年起，为建档立卡贫困人口购买疾病商业补充保险，筹资标准为每人每年180元，资金由县政府通过统筹财政专项扶贫资金予以安排。四是建档立卡贫困人口患耐多药肺结核、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂及地中海贫血等15种重大疾病，三级定点医疗机构由60%提高到70%，相差的10%由大病保险基金支付。五是继续实施十类重大疾病免费救治。继续实施“光明?微笑”（白内障、唇腭裂）工程、儿童“两病”（儿童白血病、儿童先心病）、尿毒症免费血透、重性精神病免费救治、妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费手术、儿童先天性耳聋人工耳蜗植入及康复免费救治、艾滋病机会性感染患者免费救治等重大疾病免费救治项目。六是提高大病保险补偿比例。建档立卡贫困人员住院在基本医疗保险补偿满5万元后，5万元至35万元报销比例提高到90%，不执行加重负担，由大病保险基金支付。建档立卡贫困人员年度累计政策范围内个人负担超过统筹地区大病保险起付标准的部分，提高5%的报销比例，由50%提高至55%起付线标准由13966元降低至6983元。七是提升服务能力。对建档立卡贫困户实行一站式结算，并在县、乡二级医院实行“先诊疗、后付费”不收取住院预付金等惠民方便政策，进一步明确县级医院、乡级卫生院、县外医院住院医药费以及慢性病报销步骤，极大方便贫困户患者就医。

三、保障扶贫

2018年已由政府出资为10201位建档立卡贫困户家庭成员代缴城乡居民养老保险费，标准为每人100元，资金已经录入个人保险账户。