履行基层党建第一责任人工作报告

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2015年，街道认真按照区委、区政府的工作部署，以党员干部作风建设为契机，紧密结合实际，党工委书记带头，理清思路，转变作风，创新机制，寻求载体，围绕灾后恢复重建和“五个”建设的工作主线，认真贯彻落实基层组织建设工作，不断提高党建工作水平，切实履行党建工作第一责任人职责。围绕灾后恢复重建和“五个”建设的工作主线，认真贯彻落实基层组织建设工作，不断提高党建工作水平，夯实党建基层基础工作。现将街道党建工作述职如下。

一、强化履职尽责，落实“四个必须”，始终把党建工作放在心上抓在手上

党工委能否落实好主体责任，直接关系党建工作成效。衡彤书记经常强调，教育干部廉洁自律、监督干部廉洁从政，是对干部的最大关心爱护。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。履行好党建工作主体责任，关键是责任主体要知其职、明其责、尽其力，旗帜鲜明、态度坚决、毫不含糊地贯彻落实中央、省委、市委和区委的各项决策部署。

一是加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平。学习是生存之本、发展之源，自己时常不忘学习，不断学习，逐渐养成了读书看报不断学习的良好习惯，无论事情再忙，时间再紧，在学习上都不敢有丝毫的放松，挤时抽空学理论、学政策、学法律，读益智、益德、益品类书籍。一年来，不仅学习领会系列重要讲话精神和中央全面从严治党重大决策部署，党的十八届五中全会、省委十届五次、六次全会、市委三届八次、九次、十次全会精神，“三严三实”的科学内涵、重大意义和具体要求等，还学习领导干部“五种能力”和“好干部”标准、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等管理学知识，不断充实自己，提升自己，以保持信念上牢固、政治上坚定、道德上纯洁、工作上增智，为人上忠厚。

二是必须切实落实好街道、社区党组织的主体责任。党工委要高度重视党建工作，发挥统揽全局、协调各方作用，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，保证纪工委和纪检小组监督权的相对独立性和权威性，切实把党建工作和反腐败工作摆上重要日程，定期听取情况汇报，研究解决有关问题，建立责任传导机制，畅通下达上传渠道，严格监督检查、责任追究，决不允许有责任不落实、有制度不执行、有问题不追究，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

三是街道、社区党组织主要负责人必须履行好第一责任人职责。牢固树立不抓党建就是严重失职的责任担当意识，坚持把党建工作与反腐败工作纳入街道党工委和办事处总体工作之中，按照“书记抓，抓书记”的具体要求管好班子、带好队伍，定期分析研究职责范围内党建工作状况，及时解决存在的问题，积极推进街道党建工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调和督办。做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，特别是要当好廉洁从政的表率，管好自己、管好家人、管好身边工作人员，守住做人、处事、用权、交友的底线，担起党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值，永葆共产党人的政治本色。每年向上级党委和纪委报告责任制落实情况，切实履行了书记第一责任人的职责。

四是街道班子成员必须对分管工作和社区党建工作担负起领导责任。有权就有责、权责要对等。如果有权用不好、有责不担当，就会滋长不正之风，出现腐败问题。要求每一名班子成员都要在党爱党、在党为党、在党忧党，严格执行“一岗双责”，制定岗位责任细则，层层分解任务，层层传导压力，对承担党建工作责任“签字背书”，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党建工作的职责就延伸到哪里。

五是必须广泛宣传，积极动员广大党员、群众参与支持党建工作。坚持把党建工作和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，经常性开展党性党风党纪教育，用发生在和身边的典型案例作警示教育，每年讲廉政党课或作反腐倡廉形势报告两次以上，切实做好防微杜渐、警钟长鸣。仅今年，印发行政效能测评宣传资料达10000余份，在75个居民大院建立廉政文化宣传栏，在街道、社区建立廉政文化长廊并设置举报箱，公布举报电话。

二、加强组织建设和干部队伍建设，增强党组织的凝聚力和战斗力

党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。培养街道、社区干部既要大胆使用压担子，又要时常帮助提提醒。坚持关口前移、标本兼治，把“三严三实”要求贯穿干部队伍建设全过程，形成事前有预防、事中有管控、事后有监督的常态化制度体系，使党员干部懂规矩、守底线、作表率，绝不能再出现一个人出事、一批人倒下那样令人惋惜和痛心的事情。认真贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定，“六项禁令”，领导干部带头严格整治“四风”，始终把党风廉政建设贯穿干部队伍建设取得实效。

(一)抓领导班子建设。

领导班子成员的模范带头作用是增强党组织凝聚力和战斗力的关键，因此我要求自己及班子成员做带头学习、善于学习的表率;勤奋工作、执行力强的表率;团结协助、主动沟通的表率;清正廉洁、切实担负起“一岗双责”责任的表率;反对四风、严于律己的表率。作为“一把手”，带头贯彻民主集中制的组织原则，在重大问题的决策上，严格按照议事规则和程序办事，遇到意见分歧，大家能够及时沟通。领导班子工作融洽，互相信任，各自发挥了积极的作用，的工作也得到了大家积极的支持和配合。

今年，街道认真学习贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔、推荐、任用干部坚持德才兼备、以德为先树立正确用人导向，完善选人用人机制，严格标准、严格程序、严格把关，不唯票、不唯分、不唯年龄，切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。班子坚持以人为本，从政治、生活的方方面面关心干部职工，激发干事创业激情，创建和谐机关，党工委、办事处落实区委中心工作和各项职能工作成绩显著。

（二）抓干部教育管理。

深入开展理想信念、党风党纪和廉洁自律教育，运用反面案例进行警示教育，开展内容丰富、形式多样的廉政文化创建活动，不断增强党性观念和宗旨意识，切实补足精神之“钙”，筑牢拒腐防变思想防线，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。

切实加强党内监督，严格执行民主集中制、“三重一大”和“三个不直接分管”，严肃党内政治生活，深化领导干部经济责任审计，开展八小时以外生活监督，充分发挥“两代表一委员”的职能作用，切实加强社会监督、民主监督和舆论监督，广泛动员居民参与。加强对领导干部特别是一把手行使权力的监督，做到位高不擅权、权重不谋私。辖区党风廉政建设满意度评价工作受到肯定。与基层干部群众同呼吸、共荣辱，调研于民，问计于民，取信于民，向居民群众学习，向实践学习，我不但丰富自己的知识结构，更重要的是保证工作决策、工作措施、工作效果对上符合区委、区政府要求和有关政策、法律，对下符合民心、民意，执行起来也就比较顺利，效果比较好。

严格执行《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于严明纪律加强公务员津贴补贴管理的通知》的有关规定，严格实行“社财街管”，街道办事处进行了自查、整改并建章立制。对照检查，本单位无干部职工在企业兼职（任职），配偶子女无移居国（境）外的情况。

三、依托党建带动，开创基层工作新局面

（一）营造氛围，思想政治工作喜闻乐见。一方面继续巩固飞机坝社区“军警民同心筑堡垒”，西大街社区“群众文化天天唱”，中大街社区“园丁助学社”，“健康关爱团”等活动，有效打造服务品牌，夯实基层组织基础，提升其整体运作力和影响力。另一方面，加强宣传文化阵地建设，着力打造“一社区一文化墙”、充实和完善社会主义核心价值观、党风廉政、法制建设、“三严三实”、文明创建等宣传内容，利用上党课、便民服务窗口、led、宣传资料、公示栏、展板、入户宣传、集中研讨、座谈等形式，使“三严三实”宣传教育深入人心。6月下旬，成功举办了“快乐迎端午、感恩庆‘七一’”系列活动之第二届百人包粽子比赛活动，以寓教于乐的方式使广大参与者懂得了“文明无小事、做好靠大家、齐心共创建”的道理。

（二）联系实际，理论和实践研究扎实开展。首先以社会主义核心价值观为导向，集中学习系列重要讲话精神，区委领导班子思想政治建设工作会议精神，深刻领会把握“四个全面”战略布局和“讲政治、守纪律、守规矩”的要求，要求领导干部坚定理想信念，牢记责任、敢于担当。其次是结合日常业务工作，开展以走进社区、走进楼宇、走进家庭，牵手困难人员、牵手下岗职工、牵手孤寡老人、牵手困难学生为内容的“三走进，四牵手”活动。再次继续做好“十联一帮”、“一对一帮扶”、“万户听音大家访”、党员“双报到”，“回头看”等活动，借助网格化信息平台，加强党员干部与群众的联系，重点查找“四风”突出问题，突出边学边改，整改效果请群众评判。

（三）强基固本，奠定政治思想基础。街道党工委开展中心组专题学习4次，修订和完善了机关管理制度11项，组织干部开展“三严三实”相关文件精神传达会议4次，组织党员干部职工学习“三严三实”相关文章6次，组织开展“讲政治、守纪律、守规矩”专题讨论2次，开展警示教育3次，典型学习1次，依法治区专题培训1次，“双创”工作培训2次，主要领导讲党课4次、撰写学习心得体会2篇，发动党员参与“双报到”活动8次，以群众喜闻乐见的文化活动宣传社会主义核心价值观3次，通过理论联系实际，统一了思想，凝聚了人心，提高了效率，收到了良好的社会效果。

（四）加强阵地建设、努力打造品牌，不断提升社区党建工作水平。一是健全完善工作机制。建立健全自身建设、决策议事、协调共建和群团工作等“四项机制”，规范执行“”、党日活动、党员联系群众、民主生活会、民主评议党员等制度。二是加强党员队伍建设。采取多种形式培训了一批政治素质过硬、群众威信较高、服务意识较强，热爱社区建设的同志参与社区工作，优化了社区党组织班子结构，增强了社区党组织的活力。三是加强服务品牌建设。各社区紧密结合群众需求，开展了形式多样的活动，受到居民群众广泛好评。例如，飞机坝社区“军警民同心筑堡垒”，西大街社区“群众文化天天唱”，中大街社区“园丁助学社”，“健康关爱团”等。

（五）围绕扩大覆盖、增强实效，创新非公企业党建工作机制。一是加强组建，扩大覆盖。通过深入调查摸底，进一步梳理辖区内商务楼宇和企业内党员的情况，按照“先易后难、分类指导、有序推进”的原则，采取单建、联建等方式，推进非公企业党组织组建工作。今年以来，街道党工委报经区委组织部同意，新成立了中共市区街道“两新”企业党支部，接收泛华电器有限责任公司党组织。二是搭建载体，丰富活动。紧紧围绕“促进生产经营、提升职工素质、打造企业文化”，精心搭建党员“亮身份、做示范、比奉献、树形象”的活动平台。三是强化指导，力求规范。指导非公企业按照“有党建元素、有学习资料、有宣传阵地、有工作台账、有电教设施”的原则开展党建工作，使非公企业党建工作进一步规范。

（六）切实转变作风，树好党的形象，始终把基层党建贯穿“三严三实”专题教育活动。坚持以党建工作为引领，通过“十联一帮”、“一对一帮扶”、“万户听音大家访”、党员“双报到”等活动，借助网格化信息平台，以党员“亮身份、做示范，比奉献，树形象”主题实践活动为载体，加强党员干部与群众的联系，听取和收集方方面面的意见，重点查找“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和服务群众“最后一公里”问题，按照“三严三实”要求，广泛开展“走基层”活动，为民服务做到群众合理诉求有求必应。

（七）加强惩防体系建设，进一步落实党风廉政建设各项工作。全面落实党风廉政建设党工委的主体责任和纪工委的监督责任以及党工委书记第一责任人的职责，深入开展“优作风、强素质、提效能、促发展”主题实践活动。一是制定并下发《2015年党风廉政建设及反腐败工作实施意见》、《惩治和预防腐败体系实施方案》等相关文件，强化安排部署和责任落实。二是坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，广泛开展能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设“三项建设”活动，做到了组织领导到位、思想认识到位、工作部署到位、宣传发动到位、阵地建设到位。三是广泛宣传，积极动员广大党员、群众参与支持基层党建工作。坚持把基层党建和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，经常性开展党性党风党纪教育，用发生在和身边的典型案例作警示教育，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。四是坚持从严监督，始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行民主集中制、“三重一大”和“三个不直接分管”，严肃党内政治生活，深化领导干部经济责任审计，开展八小时以外生活监督，充分发挥“两代表一委员”的职能作用，切实加强社会监督、民主监督和舆论监督，广泛动员居民参与。加强对领导干部特别是一把手行使权力的监督，做到位高不擅权、权重不谋私。对发生腐败案件和不正之风滋生蔓延的人和事，既要追究当事人责任，也要追究相关领导的责任，还要追究纪工委或纪检小组监督不到位的责任。辖区基层党建满意度评价工作受到肯定。全面完成了2015年度党报党刊的征订任务。

四、狠抓城市综合管理，全力助推“两城同创”

一是联合食药监局、工商局、环卫处、城管执法大队等共计100余人，对辖区内沿江茶廊开展专项集中整治。强制拆除违法建筑7处，共235平米;集中清理“五乱”现象12处；清运建渣、垃圾、废弃物品共22车次；规范茶铺占道经营37处，清扫面积达3000余平米。二是将原有的10个网格调整为20个网格，每个网格区域由一名街道领导、城管队领导和一名街道干部负责，牵头、协调、参与、监督。三是大力开展城乡环境综合整治工作。清理垃圾约150吨余，疏通化粪池堵塞6处。治理垃圾乱丢、杂物乱堆、背街小巷乱象、“牛皮癣”小广告乱贴等1100余处。对吉选超市、兴贤小学、一中校园周边、西门临时菜市场周边、108线、河道沿线、城郊结合部及市区主要道路等重点区域进行了“定岗+不定时”巡查管理，专项整治8次。查处占道经营158起，违章停放2200余起，清理落地店招38处。对26起违法建筑进行了立案调查，发放责令整改通知书11份，投入民工109人次，拆除违法建筑约1100平米。

五、注重源头治理，扎紧制度“笼子”，坚持廉洁自律，无违法违纪行为

权力不论大小，职务不论高低，没有制度的制约和监督，权力就有可能被滥用，就很容易产生腐败。从源头上预防腐败行为发生，必须始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，进一步加强反腐倡廉法规制度建设，最大限度堵塞制度漏洞，强化制度执行和责任追究，防止制度成为“纸老虎”、“稻草人”。

严格落实党风廉政建设责任制。创新检查考核方式，由党工委成员带队，把党风廉政建设责任制检查与领导班子考核同步进行，组织开展党政主要领导向街道干部、“两代表一委员”、离退休干部代表、社区负责人和服务对象述职述廉述法，带着问题线索约谈班子成员和社区干部，向社会公开通报检查考核结果，充分发挥廉政建设责任制在预防腐败中的重要作用。

抓住“三严三实”专题教育活动建章立制，以“严”和“实”的要求堵塞体制机制漏洞。注重制度的系统性、整体性、协同性，把建章立制同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施。推行权力清单制度，公开权力运行流程。加快转变办事处、居委会职能，进一步减少审批事项。通过建章立制打破利益固化的藩篱，把权力关进制度的笼子里。

着力构建科学的权力结构和运行机制。坚决执行主要领导干部不直接分管人、财、物等重大事项。合理分解权力，科学配置权力，不同性质的权力由不同科室、单位、个人行使。推进权力运行程序化和公开透明，让权力在阳光下运行。同时切实改进调研工作方式方法，注重调研成果运用，提高调研质量和水平，做到纪工委对办事处机关监督全覆盖，调研检查监督和纪检小组监督对社区、科室、企事业单位全覆盖。形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

六、存在的问题

虽然在区委和区委组织部的领导下，街道党工委在党建工作中做出了一些成绩，但也还存在不少问题。主要表现在：一担当意识还需要进一步加强；二是党建创新力度还不够；三是抓人才工作力度不够，特色不够明显。

七、下一步工作打算

我们将在区委、组织部的正确领导下，认真落实党建工作党工委主体责任，切实履行党工委书记党建工作第一责任人职责。严格按照已签订的目标责任书，逐项抓好落实，取得实效。坚持从我做起、向我看齐、以身作则，大力弘扬党的优良作风，牢固树立党的意识和组织纪律观念，动真碰硬，敢抓敢管。反对特权思想和特权现象，毫不放松地抓好中央八项规定的贯彻落实，深化正风肃纪工作，持之以恒反对和纠正“四风”。管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉践行“三严三实”要求，做清正廉洁的表率。

坚守廉洁底线，认真贯彻执行党风廉政建设各项制度，深入开展批评与自我批评，班子成员严于律己，班子清正廉洁。要求党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，严格管好自己、管好家属、管好下属和身边人。我们坚信，有区委、区政府的坚强领导，以这次述职测评为契机，通过全体街道干部的共同努力和各部门的通力配合，的各项工作一定会扎实有效地推进。