“十二五”工业规划评估总结报告

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“十二五”规划期间，我县工业紧紧围绕《县新型工业化发展“十二五”规划》的主要任务和要求，解放思想、转变观念；紧紧咬定“全市领先、全省争先，全面创先”的目标，齐心协力、强化调控、加强服务，以市场为导向，以企业为主体，以结构调整为主线，全力扶持工业企业做优做强。

一、工业发展规划目标完成情况

“十二五”规划实施以来，按照走新型工业化道路的要求，不断加大政府协调服务工作力度，努力推进发展方式转变，克服诸多不利因素的影响，使工业发展呈现增长速度较快，生产规模不断扩大，整体水平有了较大提升，结构全面优化、质量显著提高、后劲明显增强的良好发展态势。工业经济发展逆势而上、提速增效，成为全县经济发展的重要支撑和强大推动力。

（一）、目标任务完成情况

1、总体目标：截至2015年6月，辖区内规模工业增加值累计实现、主营业务收入、实现利税分别达到271.4亿元、1064亿元、108亿元，年均增幅分别为15.98%、23.41%、21.43%。三项指标总量均居全市第一，增幅均在全市前三名。

2、产业目标：经过几年的发展，形成了主营业务收入超100亿元的产业集群数字视听产业，预计2015年主营业务收入能达到120亿元。四大支柱产业完成工业增加值占全县工业增加值80%以上。

3、企业发展目标：预计到2015年底全县规模以上工业企业户数预计可达120户以上，主营业务收入30亿元以上的企业有2户，超10亿元企业5户以上。

4、技术进步目标：“十二五”期间，完成技改投资总额50亿元，年均投入10亿元以上；组织实施10个以上重点技改项目，竣工投产达80%以上。开发省级新产品12个，创国家驰名商标或名牌产品一个，创省级著名商标或名牌产品5个。

5、资源节约和环境保护目标：工业企业综合能耗年均下降5%以上，到2015年底预计降耗20%以上；工业重点污染源治理达标率达到90以上。

（二）、新型工业化发展重点和产业布局完成情况

“十二五”期间，我县强力实施“工业兴县”战略，坚持走新型工业化道路，加快发展高新技术产业，重点打造电子信息、食品加工、冶金建材和林化医药四大主导产业，工业经济在市内要争当排头兵，省内创优争先再进位。

1、发展重点

电子信息产业。“十二五”期间，我县进一步强化和突出了电子信息产业优势，大力发挥协讯电子、博硕科技、航盛电子、联创电缆等骨干企业的引擎带动作用，辐射链接中小型企业和上下游企业协同发展。重点发展了电脑主机、存储器、显示器、驱动器、网卡等设备；对车载电子产品、智能空调、车载娱乐音像、GPS导航与防盗、车载通讯、车身控制仪、汽车照明、智能交通系统相关器件等产品进行了优化；促进晶圆芯片、单晶硅、新型光电子器件、新一代手机等高新产品的引进开发；加强与国内外著名软件企业的合作，鼓励具有自主知识产权的软件开发研制，积极引进做大做强软件产业。我县主要围绕整机落户、带动零部件配套或零部件先落户、再吸引整机落户等多种方式，形成了从电子元器件到现代家电、数字信息产品、软件产业的电子信息产业集聚。在“十二五”期间，我县已成为省电子信息产业生产基地。到2015年底，我县电子信息产业中主营业务收入上30亿元企业2家、上10亿元5家，电子信息产业实现主营业务收入预计可达180亿元，较“十一五”期间的增幅可提高8个百分点以上。

食品加工产业。食品工业是我县最早形成主导产业之一，在“十二五”期间以江燕公司、娃哈哈、温氏畜禽、锅丰米业等企业为龙头，充分发挥我县生态、资源等优势，做大做强“米、酒、饮料”等知名品牌，重点发展酿酒、饮料、粮油、畜禽及果蔬加工，积极开发绿色食品、有机食品、保健食品和方便食品；重点推广真空冷冻干燥、无菌包装、冷杀菌等先进技术在食品饮料行业中的应用，实现肉鱼禽蛋成品化，主食加工精细化，保健食品绿色化，饲料产品多样化。切实抓好燕京啤酒年产50万吨退城进园项目的签约并动工建设，进一步做好娃哈哈、锅丰米业扩改、温氏畜禽精深加工等项目的实施，经过五年的努力我县已建设成为全国食品工业强县。

冶金建材产业。“十二五”期间充分利用我县丰富的铁矿石资源优势，以铁、铜冶炼加工为发展方向，以油盘铁矿、学海矿业、鑫泰科技为核心，进一步加大投资力度，稳定发展铁精粉的生产，做好现有生产线的达产达标，到“十二五”末期已达到150万吨的生产规模；建材行业落实了庐陵水泥的更新改造，大力发展新型干法水泥和散装水泥；引进先进技术，积极发展节能降耗的新型墙体材料与装饰装修等建材产品。重点抓好庐陵水泥日产2000吨以上旋窑水泥熟料生产线和博特混凝土等一批新扩改项目的实施。

林化医药产业。充分利用我县丰富的松脂资源，以金安林产为主体，主抓科茂树脂的新开工项目的达产达标，通过加大投入，扩大企业规模，加快松香、松节油深加工系列新产品的开发，有力的推动了产业的出口业务发展；落实科茂树脂二期生产线工程建设，使我县成为全市内乃至全省最大的树脂生产基地。以国泰为主体稳定膨化炸药生产，发展乳化炸药，开发新型炸药，抓好新上年产1万吨乳化炸药生产线达产达标，林产化工在“十二五”期间形成年主营业务收入上1亿元企业3家。

2、产业布局

“十二五”期间，县工业布局因地制宜，统筹纳入城镇建设总体规划，实施新型工业化核心战略，依托产业基础、资源优势和区位条件，主攻项目，重点建设高新区西区和凤凰园区，按照区位布局、功能定位和配套设施建设的要求全面提升我县产城融合的新格局。“十二五”期间工业园区重点发展数字视听、食品加工、精密仪表、生物医药等为代表的高新技术产业。永和镇重点发展本土产业――陶瓷文化产业；油田镇重点发展冶金建材产业。

二、工业发展主要措施

1、编规划，不断推进产业培育。“十二五”期间，按照产业发展规划要求优先发展非资源型产业，着力推动电子信息产业发展，重点开发和引进非资源型产业项目，促进资源型产业转型升级，科学规划重要矿产资源的开发利用，提升资源利用率，大力提升资源深加工、精加工产业。鼓励非资源型骨干企业延伸产业加工链条，壮大产业群。一是明晰产业导向。利用资源优势，突出特色、集群、环保、就业四大导向，发展循环经济，引进一批具有竞争优势、自主创新、科技含量高、密集型的企业进驻园区。二是狠抓支柱产业，帮助企业从“点状经济”向“块状经济”转变。目前高新区已引进了协讯电子、博硕科技、航盛电子、先歌音响等100多家电子企业，不断完善电子产业规划；着力抓好数字视听产业发展，借我县数字视听产业列入省重点调度产业的契机，我县与井冈山大学合作编制了《县绿色食品产业发展规划》、《县数字视听产业集群发展规划》（2014-2020），有力推动数字视听产业和食品加工产业的发展。三是承接产业转移，积极开展电线电缆、农副产品加工、电子产品、服装服饰等产业转移专项对接活动，建立了长期稳定的承接机制和渠道，形成了企业主动、政府推动、各方联动的承接产业转移新格局。

2、抓重点，大力推进项目建设。为抓好全省产业经济“十百千亿工程”和吉泰走廊建设的组织实施，把推进项目建设实施与产业发展规划相结合，培育新的经济增长点、新的财税点、新的就业点，建立了重点项目建设跟踪分析制度，定期分析产业经济重大项目推进情况，督促先歌音响年产10万套高保真音响二期工程建设项目按期竣工投产、燕京啤酒年产50万吨啤酒退城进园项目正式签约并动工，列入省重点调度的联基实业有限公司年产3亿条高清数据线项目进展顺利，重点帮扶的国泰公司乳化炸药生产线项目，采取对项目进度要求进行细化的方式进行帮扶督查，目前已竣工投产。

3、促发展，完善高新区建设。完善园区建设，突出抓好凤凰园区规划和基础设施建设，落实好扶持园区发展的各种优惠政策，加强投资环境治理，把园区作为中心城区的配套和扩展，编制好详规，明确分区功能，统筹考虑园区内住宅、商业、市政、公用等配套功能，采取市场化运作的方式，鼓励各类投资主体参与投资建设。逐步形成了产城融合的发展格局。

4、创条件，建立多元化投融资体制。完善投融资体制，拓宽融资渠道，引导社会资金投向工业产业集聚投放。先后成立了省中小企业信用担保公司县分公司和县中小企业信用担保公司，在有效控制风险的基础上，充分发挥担保公司为企业融资的桥梁作用，完善投融资担保体系，发挥财政资金杠杆效应，引导和鼓励各金融机构支持工业加快发展，缓解企业融资困难。“十二五”期间为我县32户中小企业发放担保贷款到位资金近26000万元，有效地解决了部分企业的资金困难。同时积极帮助企业开拓融资渠道，引导鼓励企业抢抓机遇，利用“新三板”等有效载体直接融资。2014年，景福彩印已完成“新三板”挂牌资料审计；大自然药业、锅丰米业、富鸿金属三家企业也正在与券商接洽中。

5、破难点，推进企业技术创新。“十二五”以来，县委、县政府全面推进创新发展，修订完善出台了《县激励工业企业做大做强奖励办法》，针对高新技术企业、创新型企业、重点新产品、创新平台建设、技术攻关、品牌创新等方面进行奖励扶持，不断提升企业科技创新能力，着力推进技改重点项目实施，扩大企业技改投资规模。促进企业与大专院校、科研院所联合，加大技术引进力度，扶持和帮助骨干企业、大中型企业建立企业技术中心。一是组织企业开展新产品研发及申报省优秀新产品，力莱新能源科技有限公司的用于电子烟的聚合物锂离子电池08570、谊盛电子材料有限公司的光伏组件自动焊接高效助焊剂（EF8000）、高性能光伏焊带助焊剂（EF6000）等新产品均通过了省级新产品鉴定。二是组织指导企业申报省级企业技术中心认定。全县首个（国泰）企业技术中心通过省级认定；首个（博硕科技）省高频线缆连接组件工程技术研究中心由省科技厅批准组建。

6、重实效，扶持中小企业发展。进一步放宽市场准入条件，培育市场主体。加快中小企业基本信用制度、信用评价体系和信用担保体系建设，按照“行业为主、政府扶持、各方出资、市场运作、滚动发展”的模式，探索建立多形式担保基金和担保公司，健全担保机制，帮助中小企业解决贷款担保难的问题。加强对中小企业人才、技术引进服务，鼓励中小企业进行技术创新。依法保护中小企业的合法权益，切实减轻其负担。对一些成长型、就业型困难企业，进行重点帮扶，积极协助企业争取有关部门的支持，尽力争取企业享受减负优惠政策，协助企业用足用活减负政策。先后组织了庐陵水泥有限公司申报2014年淘汰落后产能资金补助、县九龙化工厂和县万福福兴毛织厂申报2014年关闭小企业补助资金，先歌音响（）有限公司和联基实业申报2015年省政府战略型新兴产业引导资金各1000万元（贴息）。另外，2014年博硕科技等4户企业获得省工业企业增产增效奖励27.34万元。

三、存在问题

目前，我县工业经济总体发展势态较好，但随着经济社会发展和改革开放的深入推进，一些深层次矛盾和问题将会逐渐显现，主要表现在：

一是受国际国内大环境的影响，我县工业经济增速放缓，经济效益下滑的态势还在蔓延。

二是产业结构亟待调整优化。高新技术、战略性新兴产业比重亟待有所突破和提升，产业间关联度不高，产业链不长，产业集群化发展水平有待提升。

三是我县工业企业多数为劳动密集型和资源密集型企业，工业支撑点较少，带动力有待提升。多数工业企业为中小型企业，且多数处在工业化初期阶段，工业总量及企业规模较小，利税贡献较大的依然集中在少数几家企业，工业基础依然薄弱，企业抗风险能力较弱。

四是企业经营压力较大。建材、食品加工等行业运行艰难；部分企业用工难依然存在，特别是缺少核心技术人员以及高级管理人才。

四、“十三五”工作建议

“十二五”规划实施的情况表明，所确定的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施是正确的，规划实施总体上是顺利的。在当前国内外宏观经济形势发生重大变化的情况下，各项工作任重而道远。

目前，我县经济正处在增长阶段转换和转型升级的关键期，在未来的五年，应以十八大及十八届三中四中全会精神为指导，坚持科学发展观，以建设“生态+产业”的企业发展模式为契机，着力稳增长、调结构、促转型，强化项目建设，使我县的企业朝着高新产业的方向发展。