森林防火工作情况分析报告

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2015年以来，我区森林防火工作在省、市森林防火指挥部和区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“六大兴市计划”环境提升的目标要求，加强组织领导，层层落实责任，做到安排部署、检查整改、物资储备、应急处置、巡护检查、火案侦破

“六个到位”，严防森林火灾发生,确保了人民群众生命财产和森林资源安全。全年计划投入资金100多万元，其中区财政预算经费50万元，印发森林防火工作通报4期，召开森林防火会议45次，出动宣传车185台次，刷写标语2500条，印发宣传手单2万张，在交通要道和林区、景区重点部位安装森林防火和森林资源保护宣传警示牌1000块。购置灭火器、消防铲、3号工具等防火器材1250套，添置一批电脑、打印机、照相机、摄像机、望远镜和测无忧等设施设备，并配发到基层一线。截止目前共接森林火警105起，其中国开区和河东新区65起，发生一般森林火灾5起，调查处理4起，处罚4人次，罚款4200元，过火面积48.5亩，受灾面积15.2亩，烧伤林木550余株，未发生人员伤亡事故，森林火灾损失率控制在0.1‰以下。火警发生数和火灾损失比去年同期明显大幅下降，特别是2月18日0点至下午5点，12345政府服务热线共受理各区县山体着火101件，其中区0件。

一、工作开展情况

(一)加强组织领导，狠抓责任落实

认真贯彻落实国、省、市森林防火会议精神，切实加强领导，全面落实森林防火行政首长负责制，区委副书记、区长同志担任森林防火指挥部指挥长。多次召开专题会议，及早安排部署森林防火工作，并将森林防火专项工作经费纳入同级财政预算。同时，区人民政府与乡镇人民政府签订《森林防火目标责任书》，建立起有章可循、有责可查的森林火灾防控机制，做到一级抓一级，层层抓落实。目前，已完成2015年度保护发展森林资源和森林防火工作目标责任书签订工作。

（二）加大宣传力度，提高防火意识

充分利用广播、电视、标语、碑牌、短信等多种形式，加强对《省森林防火条例》的宣传。扎实开展森林防火知识进校园、进林区、进社区活动，杨兴华副局长到区广播电台《村村通》栏目开展森林防火知识讲座1次，与听众面对面交流，积极引导广大市民破除迷信、移风易俗、文明祭祀。大力开展警示教育，加强典型案列宣传，营造浓厚的森林防火工作氛围，切实做到家喻户晓，人人皆知。西宁乡、河东新区街道办事处荣获《省森林防火条例》宣传组织工作先进集体。

（三）严格火源管理，减少火灾隐患

严格实行野外生产用火审批制度，采取有力措施，严防森林火灾的发生。区人民政府和森林防火指挥部先后下发文件，要求在元旦、春节、清明、五一等高火险期加强值班，严格执行进山登记制度，对上坟祭祖人员姓名、住址、手机、车牌信息进行详细登记，并准备一定数量的镰刀等简易工具。对风景区、森林公园和坟墓密集区等重点部位严防死守，坚决制止进山人员携带火种上山，严禁在林区进行野炊、抽烟、烧香烛纸箔、燃放烟花爆竹等一切违规用火行为。同时，加强对痴呆、癫痫等特殊人员的管理，及时清理排除火险隐患，严肃查处火案肇事者责任，确保森林生态安全。

（四）加强技能培训，提高防控能力

2014年10月29日，我区成功举办秋冬季森林防火知识培训班，园区及各乡镇分管领导和林业工作负责人，、风景区分管安全的领导，区消防大队、区林业局、区防火办、区森林公安分局相关人员共70余人参加培训。会议特别邀请市防火办主任讲解森林火灾扑救知识，加强森林防火管理，全面提高火灾扑救能力。加强应急队伍建设，强化业务技能培训，检查和充实防火设施装备，全力做好扑火救灾的各项准备工作。严格实行24小时值班和领导带班制度，保持通讯信息畅通，确保一旦发生火情应急队伍能够迅速出动，科学组织扑救，把森林火灾损失和影响降到最低限度。3月下旬，我区成功举办了乡、村两级森林防火应急演练，园区、各乡镇、街道及相关单位到现场观摩学习，进一步提高了全区森林防火工作水平和火灾扑救实战技能。承办全市森林防火工作会议现场2个，区政府、永兴镇、仁里镇领导分别做了森林防火工作先进经验交流。

（五）加强监督检查，严格逗硬考核

区委、区政府领导高度重视，将森林防火工作纳入年度目标绩效考核，目标分1.5分，实行倒扣分制。区防火办联合区政府督查室、效能办等部门，采取明查和暗访相结合的形式，定期不定期地深入重点地段和关键部位，检查督促森林防火工作落实情况，并将检查结果通报全区。对发现火灾隐患不整改、发生火情不作为、防火责任不落实、组织扑火不得力等失职、渎职行为，以及因处置失当造成重大损失或重大伤亡的，依法依纪追究有关领导和人员的责任。针对少数乡镇领导对森林防火工作不重视，没有及时召开会议贯彻落实3月25日全区“清明”森林防火专题会议精神和安排部署森林防火工作。值班值守不到位，进山登记制度未落实，情况不明，设备不足，组织无序，处置不力，没有制定森林防火应急处置预案，没有与各村签定森林防火工作目标责任书，森林防火应急队伍有名无实等问题。火灾发生后，部分乡镇主要领导没有第一时间赶赴现场，靠前指挥，科学组织扑救工作。根据《区2015年森林防火目标责任书》的相关规定，经区森林防火指挥部研究决定，给予河沙镇、唐家乡通报批评，分别扣减2015年度目标分1分。

二、面临的形势

目前，“清明、五一”高火险时期刚过，全区各乡镇、街道以及园区因农事活动增多、焚烧秸秆引发森林防火灾的情况时有发生，森林防火工作形势依然十分严峻。

三、对策措施

一要强化责任落实。各级各部门要加强组织领导，要坚持“党政同责”、“一岗双责”、“谁管辖、谁负责”的属地管理原则，全面落实行政首长负责制和责任追究制度，周密安排部署，切实做到“六个到位”，即组织领导到位、责任落实到位、扑救队伍到位、宣传教育到位、火源管控到位、设施配备到位。要把森林防火工作作为当前重中之重的工作，抓紧抓好，确保全区森林资源和人民生命财产安全。

二要强化宣传引导。各级各部门要结合实际，充分利用广播、电视、报刊、短信等宣传工具，组织开展形式多样，群众喜闻乐见的森林防火知识宣传，进一步增强干部群众的森林防火责任意识、防范意识，树立安全用火的法制观念。

三要强化日常监管。各级各部门要严格执行野外用火审批制度，规范野外用火管理。加强预警监测，狠抓源头管理，全面做好火灾监测防控工作。加大对违章用火的处罚力度，使野外用火管理步入法制化轨道。要按照“四个不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，形成见火就查，违章必究，失火必罚的森林防火管理格局。

四要强化经费保障。各乡镇和有关街道要按照新颁布的《省森林防火条例》和《区森林火灾处置应急预案》的有关规定，将森林防火经费纳入同级年度财政预算，落实专项资金。要加强防火器材和物资储备，及时检修机具设备，切实做好扑火救灾的各项准备工作。

五要强化队伍建设。各乡镇和有关街道要从实战出发，进一步完善应急预案，着力构筑快速高效的扑火救灾组织体系。加快各乡镇、村社森林防火应急队伍的正规化建设，强化扑火救灾安全知识和技能培训，增强自我保护意识，坚决杜绝人员伤亡事故和重特大森林火灾的发生。

六要强化督促检查。各乡镇和有关街道要认真坚持森林防火重点时节24小时值班和领导带班制度。一旦发生火灾，主要领导必须第一时间赶赴现场，靠前指挥，科学组织扑救并及时报告火灾处置情况。区防火办要会同区目督室、效能办一道，采取不定时明查和暗访相结合等形式，深入重点地段和关键部位，严格检查督促森林防火各项措施落实情况。对发现火灾隐患不整改、发生灾情不作为、防控责任不落实、组织扑救不力或迟报、漏报、瞒报灾情，贻误时机造成重大损失的，将依法追究相关领导和具体工作人员的法律责任。