百姓办事零障碍工程工作报告

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根据市人大“百姓办事‘零障碍’工程专项评议”工作安排，现将我局“零障碍”工程工作开展情况报告如下：

百姓办事“零障碍”工程启动实施以来，我局始终坚持“零障碍”工程与商务工作“两手抓、两促进”，努力在规范管理、优化服务、提速增效上下功夫，实现了商务经济发展的新提升、民生亮点工程的新突破和机关工作作风的新转变，有力地推动和促进了全市商务工作的发展。

一、百姓办事“零障碍”工程进展情况

（一）以实施“零障碍”工程为指引，商务经济发展迈上新台阶

近年来，面对宏观环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势，我们牢固树立“服务零障碍”理念，注重发挥行政推动、政策引导、平台支撑和环境营造作用，不断加大对企业指导、培育与帮扶力度，保持了商务经济持续稳定发展。

一是全力支持外贸企业发展。我局坚持主动深入企业开展调研，以帮助企业解决问题为出发点，突出“倾心”而为、原则与热情并重的理念，“倾心”为企业排忧解难。多次深入华宏特钢、沂岸花卉、中能电池等企业，现场指导企业解危脱困，保增长、保市场、保政策扶持，帮助办理外贸经营备案登记证等。通过政策指导、企业培训等行之有效的工作，使我市对外贸易逐渐摆脱下滑颓势，各项指标逆势上扬，2014年我市外贸自营进出口总额4.3亿美元，圆满完成市委市政府确定的目标任务；2015年1-4月份，我市外贸进出口总额1.55亿美元，完成全年任务的36.54%，位居市第一位；近两年我局为企业争取商务切块、进口贴息、国际开拓市场、中小企业信用保险等项目资金2139.68万元，惠及40多家企业，100多个项目。

二是全力服务外资企业落地。我局把着力点放在全面落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、全程协办制、责任追究制上，从市场准入、立项审批、政策扶持等方面入手，做好对投资者的考察服务、咨询服务、协调服务、跟踪服务，认真落实重大项目代办服务制、部门会办制，简化审批流程，强化服务对接，保障外资企业落地生根。在开展外资快速审批试点基础上，尝试“六证（照）一体”外资并联审批模式，争取实现外资批准证书、工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、外汇登记证、公章备案“一窗受理、同步收件、六证（照）同发”，办理时限缩短了50%。同时，我局积极推动外资审批权限下放，将1亿美元以下外资项目审批权委托给各镇（街道、园区），企业办理业务更加便捷。例如为了确保必康医药综合体项目顺利落地，我局安排专人代办，争取省市商务部门的支持，仅用3个工作日即完成了该项目6个子项目的手续办理，促成企业当年到账外资1亿美元。

三是全力支持我市企业“走出去”。为有效融入国家“一带一路”大战略，我局主动深入企业开展自营出口业务指导和外贸政策宣传，我们还不定期邀请省厅、市局、海关、商检等部门领导、专家深入企业现场指导帮助，先后为恒乾坚固件有限公司申请广交会展位，帮助花厅生物科技、利民化工等企业完善境外投资相关材料，组织三和伟业等参加印度玻璃展等，同时加大外向型电子商务企业，特别是跨境电子商务企业的发展扶持力度，积极引导我市外贸企业利用跨境贸易电商平台（亚马逊、速卖通、Ebay等）拓展销售渠道，推进传统外贸与跨境电商融合发展，促进企业加快走出去步伐。

（二）以实施“零障碍”工程为契机，招商引资工作迈出新步伐

作为全市招商引资工作牵头部门，我们时刻秉承“亲商、安商、扶商、富商”理念，从“一切服务于招商、一切服从于招商、一切有利于招商”为出发点，积极营造优质高效的招商引资环境，扎实开展“四招四引”，不断以招商引资的新突破推动经济发展的新跨越。

一是创新招商工作思路。我局每年都牵头制定全市招商引资工作意见、重点招商活动计划和招商队伍培训计划。在招商理念上，更加突出重点区域、重点产业和重点园区招商；在招商方式上，更加突出小分队招商、驻点招商、以商招商；在招商活动组织上，更加突出年度的计划性、客商的针对性和项目的真实性，使招商工作的针对性和实效性更强。

二是精心筹办招商活动。按照“一严控四强化”要求，2014年，我们成功举行了25次招商活动，今年1—5月份，成功举办了4次大型招商活动，正在跟踪洽谈的重点招商项目27个，其中超亿元项目3个。在每次活动组织前，我局都能做到认真谋划，选准主题；在活动过程中，把握细节，关注客商感兴趣的内容，体现真情、亲情服务；在活动结束后，加强跟踪对接，最大程度发挥招商活动效果，受到了参会企业和客商的一致好评。

三是搭建招商服务平台。我局加强与各相关部门协调、沟通，不断完善项目服务机制，从项目评估、项目选址、项目审批、项目推进等不同环节，建立健全项目建设全过程服务机制，将客商投资意向与我市招商资源、招商需求进行有效匹配，更有针对性地为外来投资商和招商单位提供服务。

四是服务园区发展。为强化园区招商载体功能，助推开发区提档升级，我们深入落实简政放权政策措施，牵头抓好保税物流中心（B型）申报创建工作，目前保税物流中心316亩合法用地已挂牌摘牌，土地证正在办理中，其他手续计划7月份报送国家海关总署审批。同时，我局积极配合经济开发区创建国家级开发区和无锡—工业园创建省级高新技术区，协调新戴运河产业带、7个镇级集中区科学规划、明确产业发展方向、梳理招商思路，使我市经济发展主阵地作用进一步增强。

（三）以实施“零障碍”工程为支撑，民生实事项目取得新成效

全局上下认真践行“便民、利民、为民”宗旨，集中力量办好了一批顺民心、解民忧、惠民生的好事实事，使商务工作更加贴近百姓、服务百姓、惠及百姓。

一是全力抓好农贸市场建设和管理。一方面会同财政部门积极开拓农村市场，挖掘农村消费潜力，大力推进“万村千乡”市场工程，有计划、有重点地推进了全市农贸市场改造升级，每镇（街道）最少新建或改造了一个2000平米以上的农贸市场。其中我市北方农副产品批发市场和阳光惠民一农贸项目已经全面建成并通过验收，获得国家扶持资金210万元。另一方面抢抓中央、省、市扩大消费的政策机遇，开展形式多样，内容丰富的促销活动，相继举办了“消费促进月”、“年货购物节”、“伏羊节”、“窑湾美食节”等节庆营销活动，实现了“城市扬名气、企业促发展、百姓得实惠”，有效拉动了消费市场稳增长。

二是全力抓好电子商务运用和发展。我局牵头制定了《市电子商务产业发展规划（2014—2020）》、《市电子商务产业发展扶持办法》等文件，成立了市电子商务协会和全国首个县级电子商务专家顾问团，在电子商务项目招引、企业培育、人才引进培养、科技创新、就业创业和传统工业企业转型升级等方面提供快捷高效的服务，为电子商务发展加油助力。一年来，先后建成5万平米电子商务产业园、10万平米美妆园、2万平米快递物流产业园，2万平米皮草和农产品电子产业园正在建设中，成功创建国家电子商务进农村综合示范县（市），争取资金1000万元，墨河街道新段村成为首批省级电子商务示范村、全国淘宝村。目前，我市通过重点打造“5+2”电商载体和推进6大电商产业发展，基本实现了“全面推进、融合发展”的电子商务“模式”。

三是全力抓好商务综合执法工作。我局围绕“规范市场秩序，保障消费安全”的工作主题，按照省商务厅要求，完成了“2014年市场监管公共服务体系建设试点县（市）”各项工作，成立了商务综合执法大队以及12312商务举报投诉服务站。全年共开展生猪屠宰、成品油市场、酒类流通等方面执法检查265次，现场处理84件，立案查结案件19件，结案率100%，受理举报投诉咨询事项167起、回复率100%，真正做到“件件有落实，事事有回复”，12312服务热线越来越受到群众的关注和好评。

（四）以实施“零障碍”工程为抓手，开展“1211”工程，机关作风建设呈现新面貌

一是主动贴近群众。结合群众路线教育实践活动，我们先后召开了10余次座谈会，发放征求意见函240余封，征求意见建议216条，并逐个逐条分析原因，认真加以整改。局领导先后3次带领相关人员走进“行风热线”，现场解答群众诉求，作出服务承诺，接受群众监督。结合开展“三解三促”、“百日家访”等活动，局机关干部深入基层访民情、听民意，先后帮助神山村、塔山村、田吴村帮扶对象和本系统困难职工解决难题30多个，落实帮扶致富项目10多项，协调发放扶贫帮扶资金20余万元。

二是强化制度建设。制定下发了《商务局作风效能建设考核细则》、《百姓办事“零障碍”工程十条禁令》等文件，修改完善了《商务局机关规章制度》、《商务局机关工作人员岗位责任制》和《商务局机关学习制度》等，在局机关全面实施“零障碍”服务全程协办制，设立协办岗，严格推行首问负责、同岗AB角、一次性告知、限时办结、“零障碍服务档案”、政务公开、服务承诺等七项制度，建立电话、手机、网络“三位一体”的“零障碍”投诉平台。严格实施“四亮四评”即时监督，切实做到业务“零积压”、沟通“零距离”、办事“零障碍”、工作“零差错”、服务“零投诉”，形成了“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的服务环境。

三是擦亮服务窗口。努力开展“1211工程”，即：一件事情一个工作人员负责办理，办理结果由服务对象和主管领导两方面进行评议，然后统一考核，统一归档，实现一事一档。窗口建立了“以责任制为纲、工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面”，环环相扣的工作机制，同时对商务局进驻中心的窗口部门、事项名称、办事依据、条件、承诺时限、办事流程等实行全部公开，对一般事项实行即办制、特殊事项实行承诺办理制、重大事项实行并联办理制、上报事项实行制、控制事项实行明确答复制。去年，窗口共接待企业、有关部门及中外客商700余人次，受理、办结外商投资企业新设、变更事项40余件，群众满意率100%。

二、存在问题

我局在开展“零障碍”活动中虽然取得了阶段性成果，但与群众的要求相比依然存在不少差距，主要表现在：一是随着城市化进程加快和城镇化提速，综合商务体系建设还需加快推进；二是面对改善民生的宗旨，商务的服务品质与人民群众日益增长的需求还有一定距离；三是和人民群众的期待相比，“零障碍”工程建设方面依然存在一些不足，在活动的制度建设和长效机制建设上有待进一步跟进，各项工作需要长期坚持并不断深化。

三、下一步工作打算

（一）固本培元，夯实思想根基。我们将持续深入贯彻上级有关百姓办事“零障碍”工程规定精神，坚持“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”作风，充分发扬“钉钉子”的精神，一锤一锤接着敲，把钉子钉实钉牢，紧紧抓住服务群众的宗旨，真正做到把群众当“亲人”，把群众的事当成“自家事”，促进百姓办事“零障碍”工程建设常态化。

（二）强化宗旨，树牢群众观念。时刻把人民满意作为“零障碍”工程的出发点和落脚点，解决处理好日常工作生活中，和群众切身利益相关的众多小事，把全心全意为人民服务的宗旨内化于心、外化于行，最大限度的做到“把方便让给群众，把困难留给自己”。

（三）提高标准，不断引向深入。深入落实“马上就办”，持续开展“一事一办”、“特事特办”，进一步缩短办事期限、简化办事环节、优化办事流程，提升服务水平；整合商务局门户网站，加快网上办事平台建设，逐步实现群众办事“网上查询、网上申请、网上报批；充分利用“12312”服务平台，广泛听取企业和群众的意见建议，自觉接受社会监督，不断改进工作质量，提高为企业、为群众服务的能力和水平。

（四）着眼长远，聚焦长效机制。扎实推进政务公开，加强对办事行为的监督机制，规范公开要求，着力提高行政效能与诚信度，真正做到“整治一个问题、完善一项制度，形成一种机制、增强一份约束”，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，各项工作在制度的约束下高效运转。

各位代表，此次对我局百姓办事“零障碍”工程专项工作进行评议，既是对我们工作的检阅，更是对我们工作的鞭策。我们将按照市委、市政府的部署，在市人大及其常委会的监督指导下，以更加高涨的热情、更加务实的态度、更加有效的措施，全力提升作风建设水平，努力推动商务系统百姓办事“零障碍”工程再上新台阶。