专题民主生活会工作报告

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根据县委的部署要求，经县委教育实践活动领导小组办公室和县委督导组同意，于8月8日镇领导班子召开了专题民主生活会。现将专题民主生活会的有关情况汇报如下：

一、会前准备情况

按照中央、省市县委统一部署，根据镇党委群众路线教育实践活动实施方案的安排，镇领导班子成员在加强学习教育、广泛征求各方面意见的基础上，扎实开展谈心谈话，认真开展批评与自我批评，亲自撰写对照检查材料，为召开一次高质量的专题民主生活会奠定了坚实的基础。

（一）强化学习教育，筑牢党员干部思想基础。镇领导班子坚持把学习贯穿始终，集中学习与个人自学相结合，学习原著与讨论交流相结合，理论学习与现场教育相结合，先后组织了5天集中学习，原汁原味学习了《论群众路线》、《厉行节约，反对浪费》、《系列讲话》等规定书目，观看了《苏共亡党亡国二十年祭》、《的四个昼夜》、《焦裕禄》等影像资料，赴长山中学民族魂纪念馆、一中梁漱溟纪念馆、县地税局廉政教育基地进行了现场党性教育，到村、企业进行了蹲点调研。进入查摆问题、开展批评环节以来，镇领导班子又先后学习了我党关于开展批评和自我批评的重要论述、在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神、同志在指导蒙阴县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，不断深化对群众路线、群众观点、群众观念的理解，不断强化对批评与自我批评等党内政治生活制度的认识，增强了开展批评和自我批评的自觉性和主动性，打消了怕丢面子、怕揪“辫子”、怕结“梁子”的思想顾虑，为开好高质量专题民主生活会奠定了思想基础。

（二）广泛听取意见建议，找准找实突出问题。镇领导班子坚持开门搞活动，突出广泛性和真实性，把群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议结合起来，把“面对面”和“背靠背”、“请上来”和“走下去”、个别听与集体谈结合起来，与支部书记、村委主任、人大代表、政协委员、镇直单位负责人100余人进行了“面对面”交流，征求班子“四风”问题15类，具体表现38条，反映具体问题186个。班子成员按照列举的问题和县委督导组反馈情况，紧密结合各自的工作分工和思想实际，按照“三个摆进去”的要求，对号入座，主动认领，列出了“四风”问题清单。“四风”问题越找越准、越查越实、越摆越具体，为专题民主生活会“见人见事见思想”摆好了“靶子”，打好了基础。

（三）全面开展谈心交心，消除思想隔阂。按照“四必谈”、“五个谈透”的要求，坚持把谈心交心作为开好专题民主生活会的关键来抓。6月16日至25日，我与班子成员逐一进行了谈心，班子成员相互之间进行了谈心，班子成员与分管部门的主要负责同志进行了谈心，县委督导组与班子成员进行了谈心。每位班子成员都对拟在民主生活会上对其他同志的批评意见形成了文字材料，列出了“三个问题清单”，在互相深入交换意见、反复“掰开揉碎”中推心置腹地沟通。镇领导班子先后召开了5次会议，对相互批评意见进行深化完善。期间，班子成员互相之间提出批评意见330条。

（四）深入查摆剖析，认真撰写对照检查材料。镇领导班子成员按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，认真撰写了对照检查材料。镇领导班子对照检查材料由我主持起草，先后召开了3次班子会议专题讨论研究，在镇党委成员、副科级以上干部、县镇人大代表、政协委员、基层支部书记范围内征求了意见。班子成员的个人对照检查材料全部由自己动手撰写，各位成员紧密联系各自的思想和工作实际，触及思想深处，不绕弯子、不兜圈子，直奔主题、直面问题，“见人见事见思想”，深刻剖析查摆，反复修改深化。镇领导班子对照检查材料和成员个人的对照检查材料都修改了十来次，多的修改了二十多稿。

（五）坚持边查边改，以整改实效取信于民。镇党委政府班子抓住群众最关心、与群众利益最密切的问题，坚持边学边查边改，以问题整改成效取信于民。

一是深入开展“十一个专项整治”活动。全镇共取消低保户82户202人；对津贴补贴、国有资产资源有偿使用、财政专项资金使用进行了规范清理，经县财政局联合检查组检查我镇无任何违规现象发生；在全镇卫生医疗机构中开展医疗门诊“三增一禁”、便民正风行动，增设夜间门诊，安排值班人员，新建8处标准化卫生室，对低保群众实行住院费用全免费模式，累计接诊近100余人次，减免费用2万余元；投资694万余元推进义务教育均衡发展，迎接了省县域义务教育均衡发展督导评估；成立殡葬服务中心，惠民殡葬补贴报销，执行最高标准每人840元；开展农村“三资”巡查，共巡查45个村，查出问题81个，提出整改建议15条，制定印发了《镇“三资”管理办法》，《镇关于规范农村集体“三资”管理补充规定》和《镇村委印章使用监管规定》等制度并执行；对我镇32个基层站所(服务大厅)工作作风和为群众服务情况进行了三次集中明查暗访；对马四干河、六六河、杏花河的河流断面、涉污企业进行环境检查268家次，关停非法“土小”企业4家。农村环境综合整治工作中，46个村“三化”全部达标，清理农村垃圾及“三大堆”9000余吨，“三化”总投资1210余万元。

二是狠抓软弱涣散村党组织整顿。对全镇5个软弱涣散村党组织分类建立了工作台账，制定了《实施方案》，建立了领导干部帮包制度，全部选派了“第一书记”。同时，对每个遗留问题确定一名镇领导牵头解决，促进了软弱涣散党组织的转化升级。

三是全力推进党员干部全员联户。全镇党政机关、事业单位350人联系全镇10670农户，平均每名机关干部联系30户左右。截至目前，已全部到村普遍联系一遍，除长期不在村居住的，入户率达到100%。同时，统一印制了1万份《镇党员干部全员联户亲情服务联系卡》，1万册《镇开展党的群众路线教育实践活动为民服务手册》，增强了干部联户工作的实效性。

四是扎实做好信访工作。把处理信访问题作为立行立改的突破口，成立了信访稳定工作领导小组，建立完善了领导干部包案接访、信访联席会议等制度，开展了“约见信访人”、“信访听证会”等活动，切实解决了群众高度关注的利益诉求问题。截至目前，共接到来信来访31件，办结28件，办结率90%以上。

（六）上级党委严格要求，督导有力。中央活动办、省市县委、省市县委活动办对各级民主生活会情况高度重视。我和段书国同志的对照检查材料，由县委督导组、县委活动办、县委常委，县委赵伟宏书记、省市联合督导组、市委活动办和市委宣传部周桂萍部长进行了层层审阅把关，班子其他同志的对照检查材料则由省市联合督导组、市委活动办审阅把关。6月上旬，县委赵伟宏书记约谈了我和段书国同志，对我镇开展活动、开好专题民主生活会提出了明确要求。班子成员之间相互批评的意见最终由市委活动办审定。这期间，周桂萍部长亲自审阅把关了镇领导班子、班子成员的对照检查材料和班子专题民主生活会工作方案，作出了指示，提出了要求。活动开展以来，组长带领县委督导组其他成员全程指导，及时研究解决存在的问题，与班子成员逐人进行谈心谈话，向镇领导班子原汁原味反馈有关意见和问题，对镇领导班子及成员的对照检查材料、成员之间相互批评的意见等材料多次审核把关，提出指导意见。市委、县委的高度重视，县委督导组的高度负责，为高质量召开镇党委政府班子专题民主生活会提供了坚强的领导和组织保障。

二、专题民主生活会情况

在县委督导组和县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的指导下，经过认真充分地准备，8月8日，镇党委召开了专题民主生活会。镇党政领导班子11位成员全部出席会议，会议由县委书记、县人大常委会主任赵伟宏同志主持，县委督导组组长、县纪委派驻县供销联社纪检组长同志对专题民主生活会作了点评，市委常委、宣传部长周桂萍同志作了重要讲话，省作协副主席、副巡视员、省市赴联合督导组组长杨发运同志，副县长王凯同志参加会议。

专题民主生活会的议程共有5项：第一项，市委常委、宣传部长同志对我镇召开专题民主生活会提出要求。第二项，由党委书记同志代表镇党委班子作对照检查。第三项，镇领导班子成员分别作对照检查、开展批评和自我批评。每位班子成员作完对照检查后，班子其他成员对其提出批评意见和建议，之后本人对班子其他成员提的意见和建议作表态发言。会上，班子成员本着对同志高度负责的态度，坦诚而又严肃认真地开展了批评和自我批评。经过查找，形式主义方面，主要是：政绩观存在偏差，重“GDP”轻“科学发展”，普遍存在重形式、轻落实情况。有的同志反思，自己政绩观有偏差，工作中过多注重上级部门和领导的评价，忽视基层群众的反映和期盼，总想尽快出成绩，重显绩、轻潜绩，搞形象工程。有的同志谈到，自己作风深不下去，到基层调研不深入、不扎实，与村干部见面多，与普通党员群众面对面交谈少，存在“被调研”情况。有的同志谈到，自己抓督促落实不到位，对于上级和镇上的工作要求，缺乏钉钉子、一抓到底的精神，往往开个会就算落实了，上级和镇上的文件签个意见就算办理了，没有靠上去抓落实。有的同志剖析，自己工作急功近利，研究工作或作决策时，站得不高，看得不远，考虑眼前利益和短期利益多，缺乏“功成不必在我”的思想定力。有的剖析有些工作存在要面子的思想，片面追求表面光华。有的同志谈到，有时工作作风飘浮、深入基层走马观花、了解真实情况不深不透、指导工作大而化之。有的同志对学用脱节问题进行了查摆。官僚主义方面，同志们都深刻查摆了宗旨意识不强、群众工作能力弱化的问题。有的同志反思，对群众路线的理解执行上还存在一定偏差，把“从群众利益出发”与“为民做主、替民做主”混为了一谈，没有把群众同不同意、满不满意作为工作的出发点和落脚点，而是以“为民做主”代替了“从群众利益出发”。有的同志剖析自己，官气”重了，与基层“距离”远了，习惯于在办公室、会议室研究工作、听汇报，习惯于叫单位负责人来问问，往往了解不深、不细，指导不精、不准，不能真正深入到普通群众中，存在“大官见小官”的现象。有的同志检讨，习惯于管宏观，不注重抓具体，习惯于发号施令、满足于提出理念，做指挥员多、做战斗员少，缺乏亲力亲为的务实作风。有的同志谈到对个人能力过于自信，说话情绪化，不注意场合，而且过于灵活，不扎实，对于自己认准的事情，习惯于去说服别人，往往听不进别人的意见。有的同志谈到，对群众感情不深厚，“群众利益无小事”的观念不牢固，不懂得换位思考，没有设身处地为群众着想，对待来访群众，特别是信访老户，接待方式简单粗暴，让来访群众感觉受到了不平等的对待，伤害了群众感情。有的同志反思自己工作中重结果、不重过程，总是以“雷厉风行”自居，表面上看是工作方法的问题，实际上还是“家长”作风在作怪。有的同志检讨自己不重视基层，对基层联系关心不到位，与群众交流少，主动约谈少，了解他们的思想动态不全面，对他们的呼声和疾苦体察不深，问需于民、问政于民坚持和落实得不好。享乐主义方面，有的同志剖析，面对当前遇到的土地、金融、环保、社会稳定等诸多方面的突出问题和矛盾时，一味地畏难发愁，缺乏应有的担当。有的同志检讨，工作的闯劲、冲劲、韧劲下降，勇于吃苦、攻坚克难的精神出现弱化；工作魄力不够，处理问题瞻前顾后，担当意识不强；只求过得去，不求过得硬，满足于“差不多”。有的同志反思，对工作敷衍了事，不同工作区别对待，潜意识里认为不是主要工作，领导也不重视，就不用靠紧抓，即使出了问题，也不会造成大的影响。有的同志查摆自己缺乏担当意识，存在“多一事不如少一事”的思想，对于自己分管的工作就充分准备，对自己不分管的工作漠不关心，遇到问题总想躲着走，特别是在决策拍板或者提意见建议的时候，不敢表态、不愿负责。有的同志剖析自己，处理复杂问题办法少、措施软，对工作研究不深入、不细致，习惯于用以前的老办法解决问题，面对复杂问题，思路不宽，办法不多，导致问题处理不到位，工作成效不明显，甚至有时因为找不到思路和办法出现工作推脱现象。有的同志检讨随着担任领导职务时间的增长，对工作和事业的执着劲头明显减弱，激情和斗志明显减少，遇事讲困难多了，找理由多了，满足于“差不多，过得去”，四平八稳甘居中游。有的同志谈到自己厉行勤俭节约、艰苦奋斗过日子的意识削弱了，工作生活图安逸。有的同志反思，把纪律当做约束别人的手段，对别人要求严格，对自我要求降低。奢靡之风方面，同志们都深刻查摆了自我要求不严，对反对奢靡之风认识不足、重视不够的问题，特别是中央八项规定出台前，存在“接待就是生产力”的错误观念，公务接待存在铺张浪费现象，对公款吃喝现象司空见惯，习以为常。有的同志查摆了过去不同程度地存在公车私用、请吃吃请的问题。

第四项，县委督导组组长同志作了点评讲话。同志代表县委督导组对镇领导班子专题民主生活会给予了充分肯定，指出这次专题民主生活会上，各位班子成员都拿起了批评与自我批评的武器，紧扣主题、聚集"四风"，结合实际进行了深刻的自我剖析，并对其他成员提出了诚恳的建议和意见，是一次高质量的民主生活会。对专题民主生活会总结了4个主要特点：一是会前准备充分认真；二是聚集"四风"，认真剖析；三是书记带头，示范作用好；四是民主气氛浓厚，成效明显。指出了存在的不足：一是从思想根源上还需要进一步挖掘，对照检查还有深化细化的空间；二是互相开展批评还有所保留，还没有完全敞开心扉，还有所顾虑；三是整改措施还不够具体，特别是对所属单位的审计与监督方面措施少；四是剖析材料中的个别词句尚需进一步斟酌与修改等。对下一步工作提出了五点要求：一是要继续深入学习贯彻好一系列重要讲话精神；二是要认真解决好这次教育活动查摆出的问题，对于剖析材料中的问题要对号入座加以整改，要让群众看到整改的成果；三是要运用好这次教育活动的成果。四是要结合实际情况建章立制。五是要抓好所属单位的组织生活会。

第五项，市委常委、宣传部长周桂萍同志作了重要发言。指出，镇党委政府班子及班子成员都作了深入的对照检查，做了自我批评和相互批评。对班子及个人存在的“四风”问题及根源剖析深刻，查摆问题准确、原因分析透彻、整改措施符合实际，开展批评到位，是一次高质量的民主生活会。周桂萍强调，镇要以这次专题民主生活会为契机，对照查摆出的问题，建立台账，明确责任，深入推进整改落实，建章立制环节的工作，以教育实践活动的实际成效推动全面发展。一要进一步增强政治意识。完善党委中心组理论学习制度，提升政治鉴别力，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。深入学习系列重要讲话精神，坚定理想信念，提高政治素养。二要进一步增强宗旨意识。要牢固树立群众观念，广接地气、广开言路、广纳真言，从民心民声中汇聚民智、凝聚民力，切实解决好涉及群众利益的问题，让群众多得实惠。三要进一步增强担当意识。多到一线化解矛盾，多到困难大、矛盾多的地方去解决问题、化解矛盾。要增强干事创业的信心，不断提高党在人民群众中的公信力。四要进一步增强发展意识。要坚持发展是第一要务不动摇，克服土地、金融等不利因素影响，克服自身惯性思维，理清发展思路，不断促进科学发展。五要进一步增强团体团结意识。要坚持贯彻民主集中制，坚决克服自由主义。重大事项要经集体讨论、集体决策。要经常运用批评与自我批评的武器，提高发现和解决自身问题的能力。六要进一步增强自律意识。要正确对待自身权力，时刻保持清醒头脑。领导干部要带头执行各项规章制度，模范遵守中央八项规定和省市县各项规定，自觉保持纯洁的朋友圈、生活圈，要把党风廉政责任制自觉放在心上，扛在肩上，抓在手上，营造风清气正的良好氛围。

镇领导班子通过召开专题民主生活会，按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，以为民务实清廉为主题，聚焦"四风"突出问题，明确了下一步整改落实、建章立制的思路和措施。各位班子成员普遍感到经受了一次深刻的马克思主义群众观教育和党性党风的锻炼，取得了"红脸出汗、加油鼓劲"的效果，进一步找到了自身存在的差距，提高了发现和解决自身问题的能力，宗旨意识、群众观念进一步增强，为进一步加强自身建设奠定了基础。

三、制定整改措施情况

专题民主生活会后，镇党委立即认真抓好专题民主生活会后的整改落实、建章立制环节的工作，认真抓好各项整改措施的梳理、落实工作，进一步固化专题民主生活会的成果，努力把民主生活会和教育实践活动取得的成果，转化到促进全镇干部作风的根本转变上来，转化到推动科学发展、和谐发展的轨道上来。下一步，重点抓好以下五个方面的工作：

一是加强思想政治建设，努力构筑坚强的战斗堡垒。严格落实党委中心组理论学习相关制度、“”制度，规范党委议事规则和决策程序，完善决策前酝酿沟通和征求意见机制，严格落实各项党内生活制度，每半年召开1次民主生活会，积极开展批评和自我批评。

二是深入践行根本宗旨，不断密切党同人民群众的血肉联系。坚持财政支出优先满足文化、教育、卫生、社会保障等基本公共服务，推进基本公共服务均等化，认真做好养老、助残、扶弱、帮困等工作，全面提高人民生活水平。集中抓好年初确定的10大实事惠民工程（“六免两补”惠民工程、伏生小学、镇生活污水处理厂、城区主干路大修改造、城市雕塑和文化小品、教育实践活动中反映出来的民生薄弱环节；认真开展生态环境、农村“三资”、基层站所作风、城乡低保、津贴补贴、国有资产收益、财政专项资金使用、清理中介机构及社会组织、解决基层群众“看病难”、推动教育资源均衡化、规范殡葬服务11项专项整治，健全完善干部直接联系和服务群众制度，不断深化驻村蹲点制度，积极开展机关干部全员联户活动；健全完善群众利益诉求、矛盾纠纷等问题处理机制，严格执行领导干部每周接访制度。

三是大兴求真务实之风，努力创造经得起检验的业绩。严格落实项目准入及退出机制，加快淘汰落后产能，以产业转型升级力促经济扩量提质，紧紧围绕食品医药、钢铁机械、新型材料三大产业集群，加快产业结构调整。抢抓“营改增”试点机遇，积极推进企业主辅业务分离，不断壮大提升物流、金融、研发、信息等现代服务业。积极稳妥化解金融风险，进一步密切银政企合作，不断优化金融环境。突出抓好重点行业节能减排，持续加强违法违规用地整治，突出抓好城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治等工作，引导企业推行“零土地技改”，积极推进集约发展。积极抢抓农村改革的重大机遇，健全城乡发展一体化体制机制，激发农村发展活力，加快推进全域城镇化进程。坚持以科学发展论英雄、凭干事实绩用干部，大力选拔勤政务实、敢于担当、作风正派、群众公认的干部，不断强化“事业至上、聚焦发展”的导向。

四是切实加强廉政建设，着力营造风清气正的发展环境。严格党员干部教育管理，以“八个一”反腐倡廉警示教育活动为载体，深入推进“十百千”示范带动工程，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加强廉政风险防控机制建设，建立健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，坚决反对特权思想、特权现象，坚决杜绝任何人以任何形式谋求任何私利和特权，让潜规则无处藏身、没有市场，着力形成不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。严格自律，全面贯彻中央八项规定及中央、省、市、县各项规章制度，带头执行党员干部廉洁自律各项规定，严格要求家人、亲属及身边工作人员，以良好形象引领形成以上率下、风清气正的社会风尚。镇领导班子向全镇承诺，绝不出入私人会所，绝不接受私人会所会员卡。

五是从“废改立”入手，积极建立作风建设长效机制。对那些经实践检验行之有效的，就长期坚持；对不适应新形势、新任务、新要求的，抓紧修订完善；对这次教育实践活动中好的经验做法，上升为制度规范，及时形成一批制度成果。特别是围绕贯彻落实中央八项规定，健全公务接待、公车管理、办公用房管理、会议活动等制度体系；围绕密切党群干群关系，建立完善领导干部经常性蹲点调研制度，每月调研不少于3天；围绕推进工作落实，建立健全领导班子定期调度工作、领导干部联系企业、联系农村、重点工作现场办公等制度。