党风廉政建设责任制执行工作报告

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2014年，在县委、县政府的正确领导下，我镇严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重的方针，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和系列讲话精神、省委六届五次全会和县委十二届三次全会决策部署，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。现将党风廉政建设责任制执行情况工作报告如下：

一、制定方案，狠抓落实，基层党风廉政建设取得新成效

（一）抓目标任务的分解。制定了《2014年度镇党风廉政建设和反腐败分工责任制》实施方案，以及《镇贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施办法》的通知，按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设目标责任细化到人，形成党委统一领导、党政齐抓共管，部门各负其责，全方位预防和治理腐败的新局面。要求每个领导干部对各自职责范围内的党风廉政建设和反腐倡廉工作抓好指导和落实，及时督查和解决职责范围内存在的问题，确保党风廉政建设取得新的成效。

（二）为扎实推进我镇惩治和预防腐败体系建设，进一步加强党风廉政建设，我镇领导班子、各部门主要负责人、村（居）两委负责人共36人签订了《2014年党风廉政建设责任书》，加强党风廉政建设，促进我镇党政领导班子、村（居）两委干部在党风廉政建设和反腐败工作中认真履行职责，保证我镇基层党风廉政建设各项工作任务的贯彻落实。为践行严肃整治“会所中的歪风”通知要求，镇全体党员干部（不包括11名领导班子）签订了不出入私人会所，自觉接受党组织和人民群众监督的《承诺书》49份，促使党员干部严格落实党风廉政建设工作和反腐倡廉工作的要求，同时健全了领导干部廉政档案制度，从形式上、内容上、管理上对廉政档案进一步规范。

二、齐抓共管，牢固防线，廉政教育工作有声有色

（一）以廉政文化为抓手，实现教育经常化。为提升我镇干部职工服务群众的意识和能力，增强“敢干事、干成事”的作风，镇委、镇政府以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，制定学习计划，通过发放一批《中国共产党党章》、《论群众路线》、《损害群众利益—典型案例剖析》等学习材料，组织党员干部学习《系列重要讲话读本》、《党员干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等有关法律法规，开展学习“远学焦裕禄、近学牛开展”书籍，观看电影《焦裕禄》等多种方式，加深干部职工对“人民公仆”的理解，树立全心全意为群众服务的宗旨意识。

（二）深入开展反腐倡廉教育，不断深化镇村干部廉洁自律。一是组织全体镇机关干部职工、村（居）两委负责人共计340人次集体观看了《县农村党风廉政建设乡土文化戏巡演》和警示记录片《官箴—中国古代文化中的政治智慧》，充分运用生动而鲜明的表演题材和典型的腐败案例对全体党员干部进行警示教育，使广大党员干部举一反三，切实受到廉政文化教育；二是组织镇全体干部职工共98人，到县委党校观看廉政文化长廊；三是向全体党员干部职工、村（居）两委负责人共187人，通报了《关于对县房管局原局长陈泽科滥用职权案的通报》、《关于对县松涛林场场长王传坤等三起违纪案件的通报》，这是发生在身边的事例，对我们更有警示教育作用，通报过后还组织干部职工进行座谈交流。

（三）深入开展党的群众路线教育活动，着力解决群众反映强烈的突出问题。根据县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的安排和部署，我镇对教育实践活动高度重视，加强领导，周密部署。成立了五个督导组，负责指导和督促检查34个党支部学习实践活动，充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语，村务公开栏和编发《简报》和《视窗》报刊等多种形式，大张旗鼓地宣传教育实践活动。截止目前，开展领导干部上讲台活动已5期，专题讨论交流4次，组织全体干部职工观看勤政影片《焦裕禄》、《的四个昼夜》等，参观警示和观看教育3次，镇领导班子及党员干部集中学习讨论学习达27学时；通过召开各类座谈会、发放征求意见表、调查问卷、走访群众等形式，共征求到意见3244条，已整改19条，正在整改的15条；积极部署和整改南丰、红岭两个软弱涣散党支部；镇委从5月份开始，提高镇32名公益岗位人员工资待遇，除县就业局发的工资外，在县规定的用人单位每人每月发放200元增加到500元；对群众反映的两个卫生院党支部管理涣散等问题，镇党委经研究决定，免去了两个卫生院的党支部书记；投入31万元，为孤寡老人、孤儿、困难群众建设住房解决困难群众居住难问题。

三、深入整治，强化教育，领导干部廉洁自律工作不断深化

（一）加强干部作风建设，提升机关工作效能。为进一步加强机关效能建设，一是我镇制定和完善了《镇驻点干部下村工作制度》、《镇车辆管理》、《镇工作人员请假制度》、《镇党政领导信访接待日制度》，以及制定和完善周例会、月例会、请销假制度等。二是严格执行上下班指纹签到纪律等，严肃查处“吃拿卡拿”等现象，彻底杜绝部分干部职工上下班纪律散漫、工作不实的现象。有力促进党员干部作风的转变，进一步促进了工作。三是强化干部下村制度。对部分领导干部，不深入基层，不深入群众、调查研究不够、工作作风不扎实等问题，镇党委要求镇领导班子成员每月至少下到联系村庄两次，驻村干部至少每周下驻点村两次，并将此列入年度考核评优秀条件。四是抓好镇干部上下班考勤，严格执行上下班指纹签到纪律，彻底杜绝部分干部职工上下班纪律散漫的现象。

（二）核定权利清单，强化岗位廉政风险责任意识。为深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，提升党员干部特别是领导干部的廉政风险防控能力，我镇廉政风险防控工作领导小组依据“三定”方案和相关法规政策，科学划分、合理界定领导班子成员、内设机构及所属岗位的职责权限，制定了镇廉政风险防控工作“职权目录”131条，绘制“权力运行流程图”29张。通过自身查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方式全面查找廉政风险点，共查找廉政风险点210个，其中高级廉政风险点17个、中级廉政风险点118个、低级廉政风险点75个；提出制度化防控措施187条，其他防范措施30条，信息化防控措施3条。我镇通过开展廉政风险防范管理工作，优化了权力结构、推进权力公开透明运行和加大了治本力度，进一步强化了关键岗位人员的责任意识和廉政从政意识。

四、加大力度，严惩腐败，案件查办工作继续保持高压态势

（一）加强农村基层财务清查，努力推进监督检查常态化。2013年底，镇纪委成立由纪检书记符琳为组长的财务清查小组，对全镇16个村委会，共98个村小组开展了村民小组“三资”经营收入（收益）情况调查，在对各村小组财务清查工作中发现和群众举报的财务存在问题、换届没有履行移交手续的村小组，开展财务清查工作。在清查过程中发现了各村小组白条子报账现象比较普遍，部分村小组存在公款私存现象，少数合同管理不规范，存在“君子协议、“口头合同”，个别还存在历史遗留的呆死帐，其原因较复杂。其中镇财务清查工作组着重对高田、什伽玛、升坡二、里龙、城文等5个村小组开展财务清查。对于存在问题的村小组有关人员，情节较轻的进行了教育批评和指正，要求限期整改，情节严重的将会追究有关人员的责任，绝不姑息。通过清查工作，推进了村民小组财务制度的规范管理，进一步促进了农村基层党风廉政建设，切实维护了广大农民群众的切身利益。

（二）加大维稳工作力度，促进社会和谐稳定。镇委领导始终坚持稳定压倒一切的原则，积极维护社会安定和谐。建立了信访责任区，确定了领导班子接访日，接待群众来访，深入到矛盾突出的地方解决处理问题。在信访工作中，抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会安全稳定。特别是因土地征收引发的上访件，我镇主要领导都亲自带队调处，做好群众的思想工作，制止事态的扩大。今年来，接待群众来访428人，解决信访案件35宗；排查民事纠纷案件137宗，成功调解137宗，调处成功率为100%；受理矛盾纠纷案件51宗，已成功调解39宗，调处成功率为76.5%；对辖区23名刑释解教人员开展社区矫正，重新犯罪零发生；出动60余人次开展禁毒警示教育活动，发放宣传材料1300多份，设立宣传点3处，受教育人数达2000多人；开展安全检查，利用消防网格对辖区进行各类检查13次，有力的杜绝一些极端行为的发生，促进了社会和谐稳定。

（三）推进村民小组“三资”委托，打通村务公开“最后一公里”。为维护农民群众的切身利益，建立“产权明晰，权责明确，经营高效、管理民主、监督到位”的管理机制，全面推进农村党风廉政建设，镇党委着重抓好农村集体“三资”委托工作，印发了《镇推进村民小组“三资”委托服务工作实施方案》、《镇村民小组“三资”委托移交手续有关要求的通知》。截至目前，已有58个村民小组纳入镇财政所“三资”委托，管理的资金达6665296.69元，其中今年7月份将拨付的红岭水库水浸赔偿款中，所涉及的17个村民小组也提前纳入了“三资”委托。避免村小组财务管理混乱，村干部乱花钱的情况发生，有力的促进了村民小组财务管理制度化、规范化，打通了村务公开“最后一公里”。为进一步规范村务、组务公开，在什也村、新丰村、槟榔园等村小组建立了组务公开栏，真正把村民关心的事项全部公开，接受群众监督，还村小组干部以清白，还农民群众以明白。实行农村“三资”的规范化管理后，变为事先抓防范、事中抓规范、事后全过程监督，使教育、制度、监督融为一体，从源头上遏制了基层腐败现象的发生，有力地促进了农村基层的党风廉政建设，维护了社会稳定。

（四）严明纪律，强化措施，城乡规划建设和征地拆迁工作稳步推进。一是征地工作。2014年我镇共参与了红岭水库移民安置点、县中心托老院、湿地公园二期、百花岭东大门综合服务区等项目4500多亩的征地工作。在征地过程中，把征地拆迁工作作为廉政风险防控工作的重点来抓，将征地工作的负责领导和有关工作人员纳入廉政风险防控工作的管理对象，并要求镇纪委对征地拆迁工作，青苗清点、房屋土地丈量及其附属物登记、征地工作经费使用等有关情况全程进行跟踪督查，保证征地补偿资金安全及时足额发放，切实维护人民群众的合法权益。二是认真做好违章建筑的拆迁处理工作，引导县城周边农民按建设规划建房，为县城建设奠定了基础。目前，镇未发生在征地拆迁当中镇干部与拆迁户联合骗取征地拆迁补偿金等违规、违纪的行为。三是富美乡村公园建设。2014年我镇“富美乡村”创建村共有8个，包括什章阶、升坡一二、南丰一二、新丰、新市一二、加迈、干埇、新建村。申报2015年“富美乡村”创建村共有5个，包括槟榔园、什章阶、大朗一二、水朗上下、朝参新老村。我镇“富美乡村”工程预计总投资9790万元，开工至今已累计完成投资额1560万元，完成率16%；2014年度计划投资1920万元，本年已累计完成投资额1560万元，完成率81.3%。

五、存在的问题

回顾我镇一年来的党风廉政建设工作，通过全镇党员干部的共同努力，取得了一定的成效，对全镇的经济发展、社会和谐稳定和新农村建设起到了积极的推动作用。虽然我们取得了一些成绩，但还存在一些不足：

（一）党风廉政建设思想还需要进一步加强巩固。部分党员干部和基层单位对抓好党风廉政建设的认识还不足，存在一手硬、一手软的现象，注重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，安排党员集中学习的次数不够多。

（二）村级财务的监管机制不够完善。从此次村委会、村小组财务清查中能够看到，村级财务收支公开的内容还不全面、形式比较单一，公开时间滞后、公开透明度不够；财物管理制度还不完善，特别是有的村在村民理财小组作用的发挥不够明显，需进一步完善；村级民主决策尚不规范，个别村干部决策不民主，搞“家长制”、“一言堂”，党内民主监督弱化。

（三）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。在我镇当前党风廉政建设过程中，缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。