烟花爆竹市场监管工作报告

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一、召开全县烟花爆竹经营安全培训会，对经营网点负责人进行安全知识培训

今年1月30日，县安监局组织全县烟花爆竹零售经营网点负责人在县安监局五楼会议室召开了安全知识培训会，对烟花爆竹经营条件、安全知识进行了培训。会议明确指出，国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度；从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批；实行专店或专柜定点经营，不得一证多点或走街串巷占道经营；必须到正规合法的批发企业购货；销售时要向购买人讲明正确燃放知识和注意事项等。

二、召开部门联席会议，对全县烟花爆竹市场监管和打非治违工作进行安排部署

为加强全县烟花爆竹市场监管工作，保障公共安全和人民群众生命、财产安全，2014年以来，县安监局加大了对烟花爆竹领域非法违法生产经营行为的打击力度，取得了一定的成效。

县安办今年年初组织了县公安局、工商局、质监局、运管所等部门召开了部门协调工作会，研究部署了2014年烟花爆竹安全监管工作，制定了检查方案，成立打非机构，落实打非人员。

自2月1日起，由县安监局4人、县公安局2人、县工商局2人和聘请的安全监督员10人共18人组成的烟花爆竹打非队伍坚持每日检查。截至3月底，共查处非法生产经营活动10余起，收缴各类烟花168件、鞭炮280多件（条/圆）价值人民币8万余元，行政拘留2人（1人拘留11日，1人拘留14日，扣留非法运输危险物质车辆一台）。

三、坚持重点检查和常规检查相结合，突出重点时段和重点场所检查

县安监局将烟花爆竹市场监管工作作为经常性工作来抓，局危化股具体负责全县烟花爆竹市场日常监管工作，组织人员对全县烟花爆竹市场进行检查，打击烟花爆竹非法违法生产经营行为。重大节日和重要时段，县安办组织县公安局、工商局、质监局、运管所等部门召开会议，制定检查方案，落实人员，对市场监管工作进行安排部署。日常监管中突出对烟花爆竹生产企业、批发企业和烟花爆竹仓储场所的重点检查，确保安全。

四、存在的问题和困难

全县烟花爆竹市场监管虽然取得了一定的市场成效，但也还存在诸多的问题和不足。

我县幅员面积1919平方公里、人口103万，地形呈东西两槽，属典型的丘陵地带，分别于重庆市长寿区、垫江县、渝北区和市区、华蓥市以及达州市大竹县接壤，烟花爆竹市场监管呈现出以下特点：

（一）市场监管人员紧缺，监管力量不足，我局危化股仅1人负责烟花爆竹监管工作。

（二）全县幅员面积广，与省内外多个区、市、县接壤，给打击非法违法行为增加了难度。

（三）监管手段滞后。非法违法生产经营行为近年来呈现新的特点，分散性和隐蔽性强，查处难度大。

（四）执法环境进一步优化，执法程序不断完善，要求执法部门规范执法、严肃执法。《烟花爆竹安全管理条例》规定，安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。在查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为时，安监部门只能在职责职能范围内进行执法，职能之外的执法只能协调相关部门执法，在时间上给予非法违法行为逃脱打击的间隙，一定程度上增加了打击难度。

五、建议

（一）切实落实各乡镇人民政府安全生产管理责任和辖区派出所监管责任。按照“属地管理”和“一岗双责”要求，落实好乡镇人民政府主要领导安全生产管理责任，充分发挥乡镇人民政府和辖区派出所在烟花爆竹市场监管中作用。

（二）加大投入，购买烟花爆竹探测仪等设备设施，县安监局已向县政府行文申请。由于烟花爆竹近年来呈现出隐蔽性和分散性强等特点，非法烟花爆竹往往藏匿于居民楼中，查处难度增大，一旦查无实据，将面临诸多法律问题，为了获取最有力的查处证据和保证执法的权威性和合法性，恳请县政府购买烟花爆竹探测仪一台。

（三）创新模式，强化市场监管，严格打非治违。安全生产从源头抓起。由于我县幅员面积广，在一定程度上增加了打非治违的难度，近年来查获的和发生安全事故的非法违法烟花爆竹和伪劣产品大部分来自重庆市梁平县和我省南充、遂宁等市，我县打非治违行动取得的成效多集中在销售和储存环节，大部分来源于群众举报和日常检查，在运输环节查获的非法违法运输车辆和产品极少。且烟花爆竹生产经营活动季节性强，多集中在岁末年初，恰逢监管压力增大的重点时段。有鉴于此，抓安全生产重在堵住源头，建议在进入县境内的高速路口、省道和县道入口处设立烟花爆竹安全检查点，将源头堵在县境外。