标后管理监督检查工作报告

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按照《关于开展标后管理暂行办法执行情况监督检查和开展重点工程项目监管对策建议调研的通知》的要求，2014年9月中旬，县监察局（招监办）组织县发改、财政、住建等部门负责人及技术人员组成工作组，选择了2013年以来国土、市政、水利、交通领域在建和已竣工的8个项目，到在建项目施工现场和各项目建设单位详细查看了项目相关资料。现将有关情况汇报如下：

一、检查情况

（一）招投标方面。

所检查的8个项目均按核准的招标范围、方式和组织形式进行招标；备案资料较为齐全；未发现化整为零和规避招标情况。

（二）合同管理。

8个项目的合同主要条款与招标文件的要求和投标文件的承诺一致；合同均送财政评审中心审核；合同价与中标价均一致；除县交通局至旅游公路水毁恢复工程延期外，其余7个项目合同工期与中标工期一致；均明确了违约清场条款；中标人均缴纳了履约保证金。

（三）压证管理。

8个项目投标文件承诺的项目经理、项目总监、主要技术负责人、安全、施工、质检负责人的资格证原件均在建设单位压证；项目管理人员按投标文件作出的承诺委派，2个项目的管理人员变动后均履行了变更手续；均缴纳了农民工工资保证金；行业主管部门均开展了压证施工监督检查。

（四）转包分包。

8个项目检查中未发现转包和违法分包；工程主要部分、关键部分均由中标单位完成。

（五）施工管理。

检查中发现，县交通局子石路项目除主要技术负责人在现场外，项目经理、现场监理、安全员、施工员、质检员均不在现场，调查时反映以上人员中秋节后未及时返回；县城防洪堤工程（一标段）由于在停工期间无法了解相关情况，其余6个项目施工管理制度较为健全；施工、监理单位均履行投标文件承诺；子石路施工日志填写不规范，资料管理混乱，县城防洪堤工程（一标段）由于在停工期间未查阅到项目相关资料，其余项目资料较为齐全。

（六）变更管理。

除县交通局县至旅游公路水毁恢复工程（竣工）发生重大设计变更、县教育局沙石多幼儿园项目增量未及时履行报批手续外，其余有设计变更、增量增项的项目均按规定履行了变更审批手续。

（七）资金管理。

8个项目均按规定程序和工程进度拨付工程款，资金均按合同约定直接支付到中标人约定账户；已竣工的项目中除县林业局综合林场危旧房改造已结算正在准备财务决算外，其余竣工项目正在编制结算资料。

二、存在的主要问题

从这次监督检查情况来看，各项目建设单位对标后管理暂行办法的重要性认识有了新提高，多数单位能执行规定要求，各行政主管部门也开展了落实情况监督检查。同时，也存在一些不容忽视的问题。一是个别行业行政主管部门和少数建设单位对标后管理暂行办法未从思想上引起高度重视，未严格执行标后管理有关规定，影响工程质量和进度。二是个别行政主管部门履职不够主动。对项目的监督检查力度不够，对检查中发现的项目经理、总监、技术负责人、安全员、施工员、质检员不在现场、安全措施不全、施工现场管理混乱等情况未按规定严肃进行处罚。三是个别项目建设单位对施工过程监管不力。个别项目建设单位现场管理人员由于人员少、责任心和专业知识的缺乏，难以做到对施工过程的有效监管。四是个别项目存在工程设计变更、增量增项报批不及时。五是工程结算（决算）送审不及时。一些项目未能在竣工初验后一月内收集完善工程资料送中介机构进行结算，个别项目拖延时间较长。

三、下一步整改措施

在今后的工作中，我局将积极配合县监察局（招监办）及相关行政主管部门，加大监督检查力度，督促各建设单位、施工单位、监理单位严格履行标后管理各项规定，重点做好以下几方面的工作。

一是加大标后管理暂行办法的宣传。深入宣传标后管理暂行办法，做到建设单位人人知晓。

二是认真履行工作职责。经常深入施工现场开展监督检查，对检查中发现的问题要责令建设单位、施工单位、监理单位及时进行整改，该处罚的要依法严处。

三是建设单位要切实履行好第一责任人的责任。建设单位主要领导、分管领导、项目管理人员要切实履行好各自职责，尤其是管理人员要加强对工程建设知识的学习，加强对施工现场的监管，确保工作质量、安全和进度。

四是严格履行报批手续。施工过程中发生重大设计变更、工程增量增项必须履行审批手续，严格按规定程序报批，不得边建边报和先建后报。

五是收集完善工程资料，及时进行工程结算（决算）。工程竣工验收合格后，建设单位要督促施工单位在一月内收集完善相关资料，及时送审计、财政部门进行结算（决算）。