国税系统执行力建设工作报告

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国税系统执行力建设是指国税系统内部各个岗位的干部职工贯彻国税决策意图、既定工作目标的操作能力，这里面包括着对事业执着追求的意志和坚韧，驾驭局势、克难攻坚的工作能力，认真负责的工作态度，求真务实、勇于创新的工作作风，顾全大局、齐心协力的团队合作精神以及激励约束机制的建立和完善等。

从目前我县国税局执行了建设现状不难看到，我局机关干部队伍中存在的“僵、庸、梗、卡、慢、肿、松”等“病症”，针对这些问题，我们要以推进观念创新以治“僵”，强化绩效考核以治“庸”，健全责任体系以治“梗”，规范行政行为以治“卡”，完善监督机制以治“慢”，严格编制管理以治“肿”，严肃责任追究以治“松”为目的，以开展执行力建设活动为载体，以实施“治庸提效”工程为重点，在系统队伍中掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，促进国税机关干部作风效能建设，促使机关干部执行力明显改观，营造出“凝心聚力，克难奋进”的良好精神风貌。

一、推进观念创新以治“僵”

只有创新的观念，才有创新的作为，有了创新的作为，才有超前的发展。县国税机关要开展深化作风建设提高执行力活动，破除机关干部陈旧落后的思想观念是关键。在县局机关大会上作了题为的专题辅导报告，强调了加强国税部门执行力建设的重要意义，并结合当前国税部门在执行力建设方面存在的主要问题，提出相关要求，并在执行力建设观念创新上，要积极提倡“五破五立”：一是破除国税人所固有的老大思想，树立时不我待、只争朝夕、再创辉煌的时代使命感；二是破除小进则满、小富即安，比上不足、比下有余的知足感，树立跳出工作看工作，横向对比找差距，不进则退、小进也是退的危机感和忧患意识；三是破除墨守陈规、照抄照搬的传统思维定式和穿新鞋、走老路的习惯做法，树立大胆实践、打破框框、敢于超越、创造性开展执行力建设工作的创新意识；四是破除困难面前绕道走、畏畏缩缩、无所作为的畏难情绪和怨天尤人、牢骚满腹的埋怨情绪，树立正确面对、不回避矛盾、变压力为动力的机遇意识；五是破除怕担责任、怕冒风险、求稳怕乱的安逸保守思想，树立敢于负责、甘于奉献、奋勇争先的责任意识。为此，在全系统范围内广泛开展转变工作作风、完善各项制度、严肃相关纪律、强化督办落实、提高办事效率、提高执行力等方面召开学习讨论会，通过学习、讨论和剖析，每个机关干部都问一问自己，“我为国税的发展做了什么？”、我为国税的发展应该做什么？”、“我为国税的发展应该怎么做？”，以思想观念的转变和创新，求得了深化作风建设提高执行力活动的新思路、新举措、新突破、新发展。

二、强化绩效考核以治“庸”

经济管理学家指出“强化绩效考核，提高员工素质，是调动员工工作积极性的有效手段。国税系统干部队伍建设也一样，要调动大家的积极性，必须建立有效的奖惩措施，强化绩效考核。一是提高干部队伍的业务能力。积极探索建立终身教育培训制度，重点抓好干部队伍的初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训。推进公开选拔、竞争上岗等制度，促使“能者上、庸者下”，做到人尽其才，才尽其用。二是完善绩效考核体系。改进干部考核办法，全面考核干部的“德、才、智、勤、庸”等各方面条件，健全考核机制，形成“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，进一步调动广大干部干事创业的积极性。三是实行考核公示制度，发挥考核成绩优秀者的模范作用。同时也使业绩平平者感受到“危机感”。

三、健全责任体系以治“梗”

国税系统的“梗阻”现象是政令不畅、执行不力的集中反映。在国税系统执行力建设中，避免“梗阻”现象，应从健全责任体系，加强执行力建设入手。要将加强执行力建设作为强化机关纪律、作风、效能建设的一项基础性工作来抓，积极出台《关于在全系统开展“治庸提效”行动，加强执行力建设的决定》。使国税系统及其各部门围绕这个《决定》，进一步健全责任体系。一是明确责任主体。根据国家有关法律法规及“三定”方案，明确责任单位、责任部门、责任人。二是明确部门责任。科学界定部门职责，以权责相称为原则，建立目标管理和绩效评估体系，解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空等问题。三是细化岗位责任。制定科学、具体、精细的职位说明书，包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和必需的关键才能等内容，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责，以及失职失责的责任代价。四是明晰责任层级。明确和细化各层级、职级的责任。“一把手”负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，子系统对总系统负责，一级抓一级，一级对一级负责。五是衔接好责任链。建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，明确工作流程、工作程序和责任处罚，确保环环相扣，互不交叉重叠，有责必有罚，形成责任闭合环路，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。

四、规范行政行为以治“卡”

规范国税系统行政行为，是实施依法行政的必然要求，也是治理滥用职权，吃拿卡要的有效措施。一是全面推行政务公开。信息公开、透明公正已逐渐成为现代政府的行为准则和目标。根据《行政许可法》的规定，国税局对行政权力运作的主体、依据、程序及行政权力运作的过程进行全面公开，提高公众依法参与度。借助热线和网站，公开审办事项的服务内容、办事程序、申报资料、承诺时限和收费标准，构建国税机关与公众交流平台，提高国税机关的反应能力和社会回应能力。二是规范行政人员行为。以《县国税局干部职工行为准则》实施为契机，有组织、有计划地组织培训，使行政人员全面、熟练地掌握管理的具体规定。明确自己所在的岗位做什么，该怎么做。领导干部要在国税服务窗口部门开展体验活动，通过亲身体验办事的整个过程，查找工作中存在的薄弱环节或问题，并针对办税指引不全等问题提出整改措施。

五、完善监督机制以治“慢”

加强国税机关纪律作风执行力建设，制度是前提，监督是关键。要进一步健全监督体系，充分发挥行政监察、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督的作用。使行政权力运用到哪里，监督就到那里；公共财政支出到哪里，审计工作就到那里；纳税服务提供到哪里，那绩效评估就到哪里。充分完善监督机制，以治理国税机关慢的病症。

六、严格编制管理以治“肿”

人员超编，必然带来职责不明，人浮于事，甚至导致腐败问题出现。国税机关从严格编制管理入手：一是清理机关超编人员。按照机构编制“三定”方案，对全系统的用人情况进行一次排查，对超编的应一视同仁，一律清退。二是严格临时工招用手续。确因工作需要在临时人员通过公共职业介绍机构统一公开招聘，签订劳动合同。

七、严肃责任追究以治“松”

任何制度，如果不去严格执行，就跟没有制度一样。纪律松驰，管理不严，负面影响很大，国税系统执行力建设从严肃责任追究入手：严格党纪政纪法纪责任追究。建立并实施责任倒查制，出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，以形成良性的责任导向。对直接关系人民群众生命财产安全和利益的重大责任事故的责任者以及造成税务流失或重大损失的责任者，必须严厉追查，依法严惩。

在新的形势、新的任务、新的机遇的情况下，我县国税局的执行力建设要进一步坚持科学发展观，坚持实事求是的工作态度，下大决心、动大心思、花大力气去不断强化国税机关执行力建设，才能最终实现“追求卓越、争创一流”的工作目标，才能促进税务工作健康高效、和谐稳定地向前发展，创造良好经济效益，为国家做贡献。