关于三项制度实施情况报告

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一、“三项制度”贯彻落实情况

（一）基本情况

本月，我局共受理行政审批187件，消费咨询30件，消费投诉7件，合同备案3件，已全部按时办结；信访转办件1件，正在调查核实中。全局无违反“三项制度”典型案例。

（二）工作成效

我局高度重视行政效能建设，长期以来坚持制度化、规范化建设。为了切实转变干部作风，加强机关行政效能建设，我局按照县委、县政府的统一部署和要求，结合群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节，在围绕落实“三项制度”，建立健全行政效能制度体系方面，在“学、建、改”三个方面狠下功夫，达到健全制度，强化管理，提高素质，改进工作，服务群众的目的，取得了较好的成效。

一是在加强学习上狠下功夫，切实提高对建立健全“三项制度”重要性和必要性的认识。认真落实“三项制度”是建立健全行政效能制度体系的关键，是推进干部作风转变，全面提高机关行政效能的重点。因此，我局在落实“三项制度”的过程中，首先狠抓学习，提高机关及窗口工作人员对建立“三项制度”的重要性的认识，明确任务和责任，增强建立制度的紧迫性和执行制度的自觉性。我局通过组织动员会、学习讨论会、学习交流会以及印发学习提纲引导机关及窗口工作人员学习的方式，系统组织学习了、总理等中央领导以及省、市、县领导有关转变干部作风，加强机关行政效能建设的一系列重要讲话精神，逐条讲解了《省首问负责制》、《省限时办结制度》和《省责任追究制度》三项制度，并认真组织学习了工商行政管理有关规章制度。通过学习，使机关及窗口工作人员充分认识到认真贯彻落实“三项制度”，开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，提高工商行政管理水平的重要性。其次，狠抓思想教育，不断提高干部队伍的整体素质。我局在学习教育、听取意见的基础上，组织机关及窗口工作人员深入查找思想上和工作中存在的问题，通过深入开展宗旨教育、形势政策教育和法律法规教育，引导机关及窗口工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观，树立与发展要求相适应的思想理念，不断提高自身素质。

二是在制度建设上狠下功夫，建立以“三项制度”为核心的机关行政效能建设制度体系。围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，我局把建章立制、坚持以制度管人管事作为作风建设的核心内容，认真梳理原有规章制度，行之有效的坚持和完善，不合时宜的修订或废止，进一步健全完善工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。首先，我局先后出台了《县工商行政管理局首问负责制实施细则》、《县工商行政管理局限时办结制实施细则》、《县工商行政管理局行政执法过错倒查问责制度》，同时认真贯彻执行《市工商管理系统责任追究制实施细则》。其次，我局遵循便利化、导向化、透明化“三化”原则，突出产业负面清单、居所负面清单“两单”重点，认真梳理现行法律法规和政策规定，结合产业发展规划，通过深入调研、广求意见、严格把关，牵头制定了《县市场准入“负面清单”管理制度（试行）》，明确规定除77项经营限制项目和74项禁止项目外，投资人均可依法自主选择经营项目办理工商登记注册；除10类房屋、13种情形外，工商部门均可放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。最后，我局启动工商便民登记制度改革，把个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等三类企业的登记权限下放到基层工商所，以简化审批流程、压缩审批时限，优化审批服务。

三是在分类指导上下功夫，进一步提高工商部门行政效能。首先，加强对市场准入“负面清单”管理制度的指导，突出产业负面清单、居所负面清单“两单”重点进行业务指导。其次，加强对工商便民登记制度改革的指导，通过开展业务登记培训会、到基层工商登记窗口现场指导等方式进行业务指导。

（三）存在问题

一是制度制定时间较早，未能根据实际情况的变化及时进行修改、补充和完善。二是监督考核体系不健全，导致部分机关及窗口工作人员存在侥幸心理。三是行政效能建设分类指导做得不够好，部分工作人员不能从制度制定的目的和意义出发，站在服务人民群众、服务地方经济发展的角度从内心深处更加积极主动的遵守“三项制度”。

二、7月份工作打算

一是结合我局实际修改、补充和完善“三项制度”。

二是健全群众举报和监督考核体系。

三是强化行政效能建设分类指导。